一、《設(shè)置規(guī)劃》出臺背景

為充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和市場配置資源的作用，進(jìn)一步優(yōu)化全市衛(wèi)生健康資源配置，推動我市“十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則（2021—2025年）的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2022〕3號）、《廣東省衛(wèi)生健康委廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)廣東省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃的通知》（粵衛(wèi)規(guī)劃函〔2022〕50號）、《河源市人民政府關(guān)于印發(fā)河源市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（河府〔2023〕20號）等文件精神，制定《河源市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2024-2025年）》（以下簡稱《設(shè)置規(guī)劃》）。本《設(shè)置規(guī)劃》確立河源市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的指導(dǎo)思想、主要指標(biāo)、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，明確河源市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置策略、配置以及落實(shí)規(guī)劃的保障措施。

二、《設(shè)置規(guī)劃》制定過程

2023年11月，《河源市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2021-2025年）（送審稿）》報(bào)送市政府辦公室審核，市政府辦公室建議將《設(shè)置規(guī)劃》修改為2024-2025年。市衛(wèi)生健康局在《河源市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2021-2025年）》的基礎(chǔ)上起草了本《設(shè)置規(guī)劃》，征求了省衛(wèi)生健康委、各縣（區(qū)）、市有關(guān)單位和社會公眾的意見，共收到意見4條，已全部采納。根據(jù)各方反饋意見修改完善后，形成了《河源市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2024-2025年）（送審稿）》，通過了市衛(wèi)生健康局黨組審議、市司法局合法性審查，并于2024年12月12日通過了市政府常務(wù)會議審議，一致認(rèn)為該《設(shè)置規(guī)劃》文本要素完整、形式規(guī)范、重點(diǎn)突出，具備較高的合法性、科學(xué)性、可行性。

三、《設(shè)置規(guī)劃》數(shù)據(jù)來源

《河源市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃(2024-2025年)》主要指標(biāo)、主要存在問題、醫(yī)院床位配置、人員配置數(shù)據(jù)來源于《河源市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，現(xiàn)狀分析主要數(shù)據(jù)來源于2023年統(tǒng)計(jì)公報(bào)和2023年衛(wèi)生健康報(bào)表，基本原則主要來源于《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則（2021-2025年）》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置依據(jù)主要來源《河源市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》重大項(xiàng)目和工作發(fā)展需要。

四、《設(shè)置規(guī)劃》主要內(nèi)容

共八部分內(nèi)容，具體如下：

(一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，不斷健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為推動河源加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起提供堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)保障。

(二）總體要求。具體包括完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系、加快完善分級診療體系、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡高效的醫(yī)療服務(wù)體系、建立健全分級分層分流的重大疫情救治體系、加強(qiáng)醫(yī)療急救服務(wù)體系建設(shè)、深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、鼓勵(lì)社會辦醫(yī)、健全中醫(yī)藥服務(wù)體系等八方面總體要求。

（三）基本原則。具體包括堅(jiān)持需求導(dǎo)向、區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、協(xié)同創(chuàng)新、中西醫(yī)并重等五大原則。

（四）主要指標(biāo)。

河源市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃主要指標(biāo)（2024—2025年）

（注：根據(jù)省衛(wèi)健委修改意見，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、每千人口擁有注冊護(hù)士數(shù)、每萬人口擁有全科醫(yī)生數(shù)等指標(biāo)作了調(diào)整，其余指標(biāo)均與《河源市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》保持一致。）

（五）現(xiàn)狀和問題分析。主要總結(jié)了2023年末我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀和醫(yī)療衛(wèi)生資源現(xiàn)狀等方面情況。

（六）健康影響因素。主要分析了疾病譜和死因譜、慢性非傳染性疾病等因素影響我市居民健康，提出全市居民所患疾病嚴(yán)重程度高于全省平均水平、縣域服務(wù)能力不均衡基層醫(yī)療服務(wù)能力仍偏低等問題，并指出了社會經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療事業(yè)發(fā)展、公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)等方面影響。

（七）設(shè)置規(guī)劃。對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（綜合醫(yī)院，中醫(yī)醫(yī)院，婦幼保健院，精神病醫(yī)院，職業(yè)病、慢性病防治機(jī)構(gòu)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生院和衛(wèi)生站）、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)、社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等分別提出規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)要求。各類醫(yī)院按照有關(guān)的醫(yī)院等級評審標(biāo)準(zhǔn)的要求配置各類衛(wèi)生技術(shù)人員。鼓勵(lì)社會力量舉辦兒科、精神衛(wèi)生、康復(fù)、慢性病、臨終關(guān)懷、護(hù)理、高端醫(yī)療、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展高端健康管理機(jī)構(gòu)和醫(yī)療旅游保健機(jī)構(gòu)。

（八）保障措施。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大投入力度、堅(jiān)持人才引領(lǐng)、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)等4個(gè)方面保障規(guī)劃實(shí)施。

五、《設(shè)置規(guī)劃》實(shí)施與評估

本規(guī)劃由市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。本規(guī)劃實(shí)施結(jié)束后進(jìn)行評估，為制定我市下一期醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

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