河源市財政局關于全面推進財政政務公開工作的實施方案

局機關各科室、下屬各事業單位：

為認真落實市府辦《關于印發河源市貫徹落實2018年政務公開工作要點責任分工表的通知》（河府辦〔2018〕39 號）要求，全面落實財政部門政務公開工作任務，結合我局工作實際，制定《河源市財政局關于全面推進財政政務公開工作的實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

 

附：市財政局關于全面推進財政政務公開工作的實施方案

 

　　                         河源市財政局

2018年9月30日

 

 

 

河源市財政局關于全面推進財政政務公開工作的實施方案

    一、總體要求

嚴格遵循《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，順應“互聯網+政務”發展趨勢，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署及公眾關切，進一步落實我局政務信息公開工作，加強財政政策宣傳解讀，改進財政政務服務，提高行政效能，扎實推進決策、執行、管理、服務、結果公開，切實增強公開實效性，提高公眾知情權、監督權，助力財政改革發展。

    二、主要任務

   （一）財政預決算信息公開。

    1、強化公開意識，扎實做好預決算信息公開。一是強化責任意識，自覺增強公開主動性。落實責任分工，明確工作目標，增強各公開主體的主動性、積極性，切實把預決算信息公開工作落實在實際行動中。二是強化大局意識，自覺提高公開質量。在抓好日常事務公開的同時，緊緊把握社會公眾關注的熱點、難點問題，不斷提高政策把握能力、解疑釋惑能力和回應引導能力，把預決算信息公開工作做細、做實。三是強化監督意識，自覺接受各方監督。一方面建立健全財政預決算信息公開統計工作，將統計結果納入黨風廉政建設責任制考核和年度績效評價范圍；另一方面建立健全監督檢查制度，加大監督檢查力度，特別是對公開進度慢和公開內容不充分、不全面的部門和縣區，進行認真細致的督導檢查，嚴格按照中央和省、市要求，全面做好預決算公開工作，確保保持長期公開狀態。

    2、完善公開機制，有效保障預決算信息公開。為確保財政預算信息公開工作落到實處，我市出臺了《關于印發河源市財政預決算信息公開管理暫行辦法的通知》等系列文件，明確財政預算信息公開的內容、主體、時限、方式、監督和責任。在嚴格落實財政預決算信息公開工作考核辦法、責任追究制度、保密審查制度、依申請公開管理制度等的基礎上，緊跟政府信息公開工作的新形勢、新要求，結合財政工作實際，不斷修訂完善相關配套措施和制度，形成完整的財政預決算信息公開制度體系，確保財政預決算信息公開工作更加有序開展。

    3、規范公開程序，全面推進預決算信息公開。嚴格按照新預算法規定和“公開是原則，不公開是例外”的要求，全面推進預決算信息公開，做到“三個統一”：一是統一公開時間。財政部門在收到同級人大常委會預決算批準后20日內，公開本級財政總預決算；預算單位在收到財政部門預決算批復后20日內，由財政部門指定在同一天內完成部門預決算和“三公”經費預決算信息公開工作。二是統一公開格式。嚴格根據上級部門模板要求，完整曬出政府賬本“四本預算”，公開了轉移支付預算及政府債務余額、限額等明細信息，并規范政府預算說明，預算透明度進一步提高。同時，為提高信息公開的規范性，財政部門統一制定部門預算和“三公”經費預算公開表格和文字模板，并借助預算編制軟件統一生成公開表格，由各部門對部門基本情況，部門年度收支情況、部門年度收支增減變動情況等進行細化說明，切實提高工作效率。三是統一公開載體。為提高信息公開查看的便利性，財政部門統一規定公開載體，主要集中為政府門戶網站。

    4、提高公開質量，不斷擴大預決算信息公開。一是細化預決算信息公開內容。做到財政總預決算細化公開到報告文字和表格，部門預決算細化公開到基本支出和項目支出，“三公”經費預決算細化公開到分項詳細信息。二是細化預決算信息分類科目。做到財政總預算收入科目細化公開到款級，功能支出科目細化公開到項級，經濟支出科目細化公開到款級。

   （二）推進財政配合職責。

　  1、積極推進決策公開。結合政府機構改革和職能優化，做好部門權責清單調整及公開工作，實行重大決策預公開，擴大公眾參與，對社會關注度高的決策事項，在決策前向社會公開相關信息，并及時反饋意見采納情況，強化對行政權力的監督，公開促進依法行政和政策落地見效，保障人民群眾知情權。

    2、積極貫徹政策執行及公開要求。圍繞市委、市政府工作報告提出的重要決策部署，建立工作臺賬，及時公開任務目標、工作措施、實施步驟、責任分工、監督方式等信息，實事求是公布進展和完成情況，進一步加大對工作的問責力度及監督檢查具體辦法，狠抓落實執行力。

    3、積極推進重點領域信息公開。進一步推進精準扶貧、精準脫貧，加大財政扶貧政策、扶貧資金、項目安排等信息公開力度。加大財政穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面的政策公開力度，把重點領域信息公開納入主動公開基本目錄，接受社會監督。

    4、認真做好政策解讀及回應。及時發布重要政策的解讀，主要負責同志履行好“第一解讀人”職責，充分利用新媒體普及與群眾利益相關的財政政策，把握好政策解讀的節奏和力度，深入宣傳財政法規、政府購買辦法，主動引導輿論，提高財政惠民政策知曉度，推動政策落實營造良好環境。

    三、工作舉措

   （一）進一步建立健全政務公開工作制度。規范推進我局信息公開工作，建立健全保密審查、發布審核等制度，規范信息發布流程，堅持“誰審查、誰負責，誰發布、誰負責，先審查、后發布”和“涉密信息不上網，上網信息不涉密”原則，確保公開內容無涉及國家秘密和內部敏感事項，定期對政務公開的情況進行檢查，對財政收支、政府采購、民生工程等涉及群眾切身利益的事項進行耐心、細致的解答，讓社會了解、群眾知曉，保證辦理事項的公正與公平。

   （二）進一步加強政策解讀。對公開的重大政策，分專題進行梳理、匯總，在市政府網站等平臺上發布，積極實行重大決策預公開，擴大公眾參與，增強政策公開的系統性、針對性、可讀性，關注了解公眾對相關政策的反映、態度和評價，注重意見反饋的收集整理，不斷擴大全局干部職工及公眾參與度。

   （三）進一步深化權力運行公開。及時公開行政許可事項的申請條件、程序、期限，以及申請時需提交的全部材料信息，公開市財政局權力清單、責任清單。根據權責事項取消、下放、承接情況動態調整，提供在線提交意見建議功能，讓公眾了解放權情況、監督放權進程、評價放權效果。

　 （四）進一步推進新媒體政務服務。運用“互聯網+”思維優化財政政務服務流程，創新豐富服務內容和方式，著力提升財政政務服務的標準化、網絡化、智慧化水平，切實提高財政政務服務質量與實效。做好網站、微信等新媒體的協同聯動，加強“河源財政”微信公眾號及集約化網站管理，健全信息內容采集、審核、發布機制，充分發揮政務公開主渠道，進一步提高公眾獲取信息的便捷程度，擴大政府信息范圍和影響力。

   （五）積極回應全面落實公開工作。加強對重大信息發布后的動態監督，及時關注社會輿論熱點，做好輿情研判。對各類涉財突發事件的虛假、不實信息，要迅速回應、澄清事實，消除不良影響，正確引導社會輿論。各科室（單位）要定期開展自查，認真查找信息公開工作中存在的問題，有針對性地制定落實措施，完善公開監督保障制度，明確責任，不斷探索公開工作的新形式和新方法，使公開工作不斷有新突破、新起點和新效果，保證信息公開工作的全面落實。

    四、工作要求

   （一）加強領導，落實責任。成立河源市財政局政務公開領導小組，由肖振興同志擔任組長，溫文忠、彭一藝、諸鴻偉、何仕軍、歐陽克念、何忠良、李桂生、郭劍瑋同志擔任副組長，成員由局機關各科室、下屬各事業單位負責人組成。領導小組下設辦公室，設在局辦公室，由薛聞聰同志兼任辦公室主任，負責對外政務公開工作，推進、協調、監督政務公開日常工作，成員由各科室（單位）各抽調1名同志組成。

   （二）統一認識，規范流程。高度重視信息公開工作，建立長效管理機制，規范政務公開流程，擴大財政信息公開的內容和形式，進一步增強主動公開，鼓勵干部職工積極參與政府公開信息發布的監督，繼續推進信息公開工作有序、高效開展，更好的服務政府、社會和群眾。

   （三）嚴明紀律，加強督查。局機關各科室、下屬各事業單位要嚴格按照政務公開工作要求，認真做好本單位政務信息的搜集、整理和報批工作，按公開內容和時間要求，認真履行職能，確保工作質量，做到及時、完整、準確、規范，不得出現延誤和違規公開政務信息。

   （四）落實經費，保障運轉。加大政務公開經費保障力度，在局機關經費預算中安排專項資金作為政務公開專項工作經費，用于網站日常維護和添置網絡設備，保障政務公開工作的有效開展。