根據(jù)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《中共河源市委全面依法治市委員會(huì)辦公室關(guān)于做好2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告的通知》要求，結(jié)合《河源市2021年依法行政工作要點(diǎn)》，現(xiàn)將我局2021年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。
一、2021年法治政府建設(shè)工作情況
（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》等新修訂法律法規(guī)情況。一是印發(fā)《河源市發(fā)展和改革局2021年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，開(kāi)展理論學(xué)習(xí)中心組等專題學(xué)習(xí)，提高干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)法治、維護(hù)穩(wěn)定的能力。二是邀請(qǐng)專家為全體干部職工講授《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，通過(guò)學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步提高干部職工在新發(fā)展階段不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。三是組織干部學(xué)習(xí)《重大行政決策程序暫行條例》，深入推進(jìn)依法行政，提高行政決策的科學(xué)性。四是推動(dòng)學(xué)法考試全覆蓋，全局參加市直機(jī)關(guān)國(guó)家工作人員普法學(xué)習(xí)覆蓋率和考試優(yōu)秀率均達(dá)100%。
（二）貫徹落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。我局聯(lián)合市商務(wù)局嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，對(duì)清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，不得設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入審批事項(xiàng)，確保各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。推動(dòng)破除各種形式的市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘，努力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。牽頭組織市、縣有關(guān)部門配合省做好《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2021年版）》修訂工作。
（三）進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)。一是進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題，根據(jù)省的部署，從今年7月份始，我局會(huì)同市民政、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管部門組織開(kāi)展了進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)有關(guān)工作。二是組織開(kāi)展清理規(guī)范城鎮(zhèn)供電供水供氣供暖行業(yè)收費(fèi)行動(dòng)。我局及相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)官方網(wǎng)站、媒體、企業(yè)營(yíng)業(yè)廳、手機(jī)推送等多種渠道、多種方式廣泛宣傳清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)的重要意義和相關(guān)政策，營(yíng)造良好輿論氛圍。我局印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)自查自糾工作的通知》《河源市發(fā)展和改革局關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)有關(guān)收費(fèi)的通知》，進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)行為，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。從新核定了河源市區(qū)管道燃?xì)夥蔷用皲N售價(jià)格，糾正企業(yè)多項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，截至目前，涉及金額近280萬(wàn)。三是完善價(jià)格形成機(jī)制。今年4月，我局及時(shí)理順市區(qū)管道燃?xì)夥蔷用裼脷鈨r(jià)格，調(diào)整了氣價(jià)構(gòu)成，并根據(jù)氣源成本和制定的配氣價(jià)格，重新核定了河源市區(qū)管道燃?xì)夥蔷用皲N售價(jià)格。同時(shí)我局大力推進(jìn)市區(qū)管道燃?xì)饩用裼脷鈨r(jià)格改革，完善氣源采購(gòu)成本與銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作，將現(xiàn)行兩部制氣價(jià)調(diào)整為單一氣價(jià)，核定獨(dú)立的居民用氣配氣價(jià)格，從制度上進(jìn)一步規(guī)范了市區(qū)居民管道燃?xì)鈨r(jià)格。
（四）加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。一是將政務(wù)誠(chéng)信納入城市信用監(jiān)測(cè)范圍。印發(fā)《河源市加強(qiáng)城市信用狀況監(jiān)測(cè) 助推社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案（2020版）》，每月收集政務(wù)誠(chéng)信方面相關(guān)工作進(jìn)展情況，密切監(jiān)測(cè)我市政務(wù)誠(chéng)信狀況。二是做好公務(wù)員錄用、調(diào)任人選社會(huì)信用記錄查詢工作。我局負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收全市公務(wù)員錄入查詢錄用、調(diào)任公務(wù)員人選社會(huì)信用記錄的查詢申請(qǐng)，集中上報(bào)省發(fā)展改革委，并及時(shí)反饋查詢結(jié)果，為全市各級(jí)機(jī)關(guān)組織人事部門履行查詢程序提供保障。三是強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信宣傳。在“信用河源”網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“政務(wù)誠(chéng)信專項(xiàng)治理”，轉(zhuǎn)載和發(fā)布國(guó)家、省、市關(guān)于政務(wù)誠(chéng)信治理和廉政建設(shè)的專項(xiàng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)向社會(huì)公眾展示治理成效。
（五）完善線上線下一體化矛盾糾紛化解平臺(tái)應(yīng)用。目前，廣東省高級(jí)人民法院、廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)、廣東省司法廳《關(guān)于深入開(kāi)展價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作的實(shí)施意見(jiàn)》正在征求意見(jiàn)階段，同時(shí)，價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解子系統(tǒng)也在調(diào)試、完善。待相關(guān)政策意見(jiàn)出臺(tái)后，我局將與市中級(jí)人民法院、市司法局等相關(guān)部門銜接，完善線上線下一體化矛盾糾紛化解平臺(tái)應(yīng)用的有關(guān)問(wèn)題。
（六）健全權(quán)力監(jiān)督制度,并推進(jìn)法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格依法依規(guī)決策。一是制定了人大建議政協(xié)提案辦理工作制度，明確了承辦科室、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、辦理程序、時(shí)限及要求，加大辦理督辦事項(xiàng)力度，充分聽(tīng)取提案、議案代表委員的意見(jiàn)和建議。今年，共承辦人大建議11件、政協(xié)提案9件，其中人大建議主辦1件，協(xié)辦10件，政協(xié)提案主辦3件，協(xié)辦6件，答復(fù)均取得人大代表及政協(xié)委員滿意的評(píng)價(jià)。二是健全完善行政應(yīng)訴工作機(jī)制，全面做好工作范圍內(nèi)的行政應(yīng)訴工作。今年，我局未接到有關(guān)公民、法人和其他組織提起的行政應(yīng)訴案件。三是與廣東競(jìng)方律師事務(wù)所簽訂法律顧問(wèn)合同，委托法律顧問(wèn)代理日常涉法涉訴事務(wù)，對(duì)重大合同、重大決策合法性審查，協(xié)助開(kāi)展法治宣傳，參與法律糾紛和信訪維穩(wěn)案件調(diào)處等工作，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)“外腦”作用，切實(shí)增強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力和水平。
（七）明確法治建設(shè)責(zé)任，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,明確局黨組主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，明確履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入年終述職內(nèi)容。二是組織干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一、二、三次會(huì)議上的重要講話、視察廣東重要講話精神。三是不定期召開(kāi)局黨組會(huì)議,及時(shí)研究解決法治建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題,確保法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)有力。
（八）規(guī)范行政決策,確保依法行政。一是落實(shí)重大行政決策程序決定。嚴(yán)格履行重大決策過(guò)程中公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序性規(guī)定,切實(shí)落實(shí)對(duì)決策權(quán)限、內(nèi)容和程序等的合法性審查機(jī)制。嚴(yán)格按法定程序制定和備案規(guī)范性文件。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄及重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任落實(shí)部門。將“三項(xiàng)制度”作為依法行政工作的重點(diǎn)內(nèi)容一體推進(jìn)，并不定期進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)督促。對(duì)執(zhí)法事前事中事后相關(guān)事項(xiàng)及執(zhí)法結(jié)果進(jìn)行了公示，對(duì)執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行了記錄并按要求保存，對(duì)重大行政決定進(jìn)行了合法性審查。
（九）健全復(fù)議應(yīng)訴工作機(jī)制,加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查。一是健全信訪、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作機(jī)制。將行政復(fù)議、行政應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入,實(shí)行“零報(bào)告”制度。進(jìn)一步建立完善局信訪接待制度,及時(shí)依法辦理信訪事項(xiàng)，切實(shí)保障信訪人、舉報(bào)人的權(quán)利。二是全面做好工作范圍內(nèi)的行政應(yīng)訴工作。
二、取得的成效
（一）行政爭(zhēng)議零報(bào)告。通過(guò)對(duì)重大行政決策決定的法制審核，做到事前法律風(fēng)險(xiǎn)防范，有效降低了行政爭(zhēng)議的發(fā)生。2021年，我局行政復(fù)議及行政訴訟案件均為零。
（二）干部隊(duì)伍違法違紀(jì)行為零發(fā)生。一年來(lái)，我局全體干部職工認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)法治建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)有法不依、以言壓法、徇私枉法等不良行為，干部職工違法違紀(jì)行為“零發(fā)生”。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）進(jìn)一步做好系統(tǒng)普法宣傳。將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為全市發(fā)展改革系統(tǒng)“十四五”時(shí)期普法工作的重點(diǎn)工作，廣泛開(kāi)展形式多樣的學(xué)法普法活動(dòng)。充分利用“12.4國(guó)家憲法日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展行政許可、行政檢查、行政復(fù)議知識(shí)普及活動(dòng)，對(duì)行政相對(duì)人和服務(wù)管理對(duì)象宣傳習(xí)近平法治思想及發(fā)展改革領(lǐng)域法律法規(guī)。
（二）進(jìn)一步提高全局干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。一是繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)教育工作，重點(diǎn)做好領(lǐng)導(dǎo)干部的法治專題講座和專題培訓(xùn)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中的“關(guān)鍵少數(shù)”的作用。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，注重把思想政治建設(shè)擺在首位，在執(zhí)法隊(duì)伍中深入開(kāi)展理想信念教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，同時(shí)持續(xù)改進(jìn)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提升依法行政業(yè)務(wù)水平。
（三）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建立健全執(zhí)法各項(xiàng)制度，從源頭上杜絕不透明、不公正、不規(guī)范的執(zhí)法行為，以確保在處理行政案件中保證公平公正。
河源市發(fā)展和改革局
2021年12月14日
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