根據《中共河源市委全面依法治市委員會辦公室關于做好2022年法治政府建設年度報告的通知》（河法治辦〔2022〕16號）要求，現將我局2022年法治政府建設情況報告如下。
一、2022年法治政府建設工作情況
（一）全面學習貫徹黨的二十大精神
一是印發《河源市發展和改革局黨員干部深入開展黨的二十大精神專題學習培訓的實施方案》（河發改黨委〔2022〕28號），制定我局黨員干部開展黨的二十大精神專題學習培訓計劃，推動黨的二十大精神學習培訓走深走實。二是召開黨組會議和黨組理論學習中心組（擴大）會議，對中國共產黨第二十次全國代表大會的報告精神專題傳達學習，制定我局傳達學習工作方案，要求各黨支部、機關各科室、下屬企事業單位對報告進行認真學習。三是組織召開全體干部大會，收聽收看習近平總書記在中國共產黨第二十次全國代表大會的報告。會后，局黨組書記、局長謝海航同志對下來學習習近平總書記在中國共產黨第二十次全國代表大會的報告進行部署。四是召開傳達貫徹黨的二十大精神大會，認真傳達學習貫徹黨的二十大精神，認真落實省委常委會會議、全省傳達貫徹黨的二十大精神大會精神，以及市委常委會會議、全市傳達貫徹黨的二十大精神大會精神，部署我局學習宣傳和貫徹落實工作。五是舉行學習貫徹黨的二十大精神市委宣講團宣講報告會。市委宣講團成員俞美清同志以《用新的偉大奮斗創造新的偉業》為題作專題輔導宣講，全面準確講解了黨的二十大報告的深刻內涵和精神實質。六是第一時間在“河源發展改革”微信公眾號、粵政易工作群等平臺及時轉載、推送中國共產黨第二十次全國代表大會新聞報道和《習近平參加黨的二十大廣西代表團討論》等相關文章，營造濃厚的學習氛圍。
（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想
一是印發《河源市發展和改革局2022年黨組理論學習中心組學習計劃》（河發改黨組〔2022〕11號），把習近平法治思想作為局黨組理論學習中心組重點學習內容,包含《習近平法治思想學習綱要》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》等,第一時間傳達學習習近平總書記關于法治建設的新論述、新指示,堅持用習近平法治思想統攬依法行政工作，不斷提高干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動法治、維護穩定的能力。二是通過集中學習和個人自學、線上和線下相結合等方式，加強局機關干部職工法治學習宣傳。線上運用“學習強國”“粵學習”“廣東普法”微信公眾號和“干部網絡培訓學院”等網上學習平臺，加強學習培訓；線下不定期召開會議，專題學習習近平法治思想、黨規黨章黨紀、新修訂的《民法典》等法律法規以及業務領域有關政策法規，逐步形成常態化學習機制，多措并舉提高干部職工學習和運用法治思維和法治方式推動工作、解決問題的能力，進一步強化在新發展階段不斷推進法治政府建設的擔當。
（三）明確法治建設責任，切實履行推進法治建設第一責任人職責
一是明確局黨組主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將法治建設擺在全局工作的重要位置，明確履行推進法治建設第一責任人職責列入年終述職內容。二是認真履行法治建設組織者、推動者和實踐者職責，積極謀劃參與推進發改法治建設相關工作。始終堅持重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大任務親自督辦，不定期召開局黨組會議,及時研究解決法治建設有關重大問題,確保法治建設組織領導有力。三是強化學習引領，提升法治素養。始終堅持在工作中錘煉“法治化”修養，帶領班子成員多次開展中心組理論法治專題學習活動，堅持用習近平法治思想統攬依法行政工作，有效推動了發改法治工作任務的落實落細。
（四）貫徹落實法治政府建設實施方案情況
一是持續優化營商環境。組織市有關單位迎接省營商環境評價，順利完成2022年省營商環境評價問卷調查、現場評價等工作。制定《河源市2022年度優化營商環境考核實施方案》《河源市2022年營商環境補短板強弱項專項行動方案》，圍繞企業開辦、企業用能、財產登記等9個方面開展專項攻堅。二是做好文件合法性審查工作。今年以來，體改法規科對各科室報來的34份文件及10余份合同進行合法性審查，同時落實市經改小組職責，對涉及市經改小組的文件進行審核批示，全面落實行政規范性文件合法性審核機制。三是加快推進政務誠信建設。建立政務誠信監督機制，印發《河源市加強政務系統誠信建設實施方案的通知》，將堅持依法行政、陽光行政和加強監督作為推進政務誠信建設的重要手段，將建立政務領域失信記錄和實施失信懲戒措施作為推進政務誠信建設的主要內容，將危害群眾利益、損害市場公平交易等政務失信行為作為治理重點，形成了多方監督的信用約束體系；同時加強政務誠信宣傳，在“信用河源”網站開設“政務誠信專項治理”，轉載和發布國家、省、市關于政務誠信治理和廉政建設的專項動態，及時向社會公眾展示治理成效。四是加強執法人員資格管理，打造規范化執法隊伍。嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，分批次組織我局符合條件人員參加行政執法人員執法資格認證考試，按要求換發全國統一的行政執法證件，2022年新申領執法證共12份，逐步充實我局執法隊伍。
（五）貫徹落實2022年全面依法治市工作要點情況
一是為深入推進法治機關建設工作，印發《河源市發展改革系統開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)》和《河源市發展和改革局2022年法治機關建設暨普法依法治理工作要點》，確保法治建設工作落到實處。二是大力開展普法宣傳活動。充分利用單位電子顯示屏、微信公眾號等媒體，大力宣傳憲法、密碼法、黨內法規和業務類法律法規，引導和幫助大眾學習相關的法律知識；通過在河源市客家文化公園開展節能宣傳周活動，發放張貼海報、懸掛宣傳橫幅、推送手機公益短信等形式對節約能源法等業務類法律法規進行重點宣傳。在單位六樓開辟法治專欄,展示與發展改革工作密切相關的法律法規,形成良好普法氛圍。三是推動學法考試全覆蓋，強化工作人員法學理論素養，提高遵紀守法、廉潔奉公的自覺性，提高依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。全局參加國家工作人員普法學習覆蓋率和考試優秀率均達100%，以考促學，深度普法。四是做好焦小麗等人集資款信訪維穩工作。繼續做好焦小麗等人信訪接待和溝通解釋工作，協調市中級人民法院加快推進廣宇公司司法出清工作，協調源城區政府、市公安局等相關單位盯防重點人員的動態，嚴防越級上訪、鬧訪等社會影響事件，共同做好維穩工作。
（六）貫徹落實法治政府建設工作要點情況
1.進一步清理規范涉企收費。一是組織開展全市涉企違規收費專項整治行動。聯合工信等部門印發《河源市開展涉企違規收費專項整治行動方案》，重點對交通物流、水電氣、地方財經、金融、行業協會商會和中介機構等6大領域涉企收費開展專項整治，通過打擊各類涉企“三亂”和不落實國家降費減負政策等行為，保障助企紓困各項政策不折不扣落到實處，切實降低企業生產經營成本。二是清理規范城鎮供水供電供氣行業收費，建立行業收費目錄清單制度。三是開展行政審批中介服務收費清理規范工作，組織各縣（區）和20個市直單位開展自查自糾。四是落實“欠費不停供”政策，助企紓困。對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水用電用氣設立6個月費用緩繳期，對企業、個體工商戶污水處理費和生活垃圾處理費設立一個季度緩繳期，緩繳期間免收滯納金。
2.加強信用監管。一是事前承諾方面。推進信用承諾制度，在政務服務中推行容缺受理和告知承諾制審批，涉及政務服務事項599項。截至今年11月底，我市歸集信用承諾信息378236條、履約踐諾信息348915條。二是事中監管方面。將企業信用風險分類結果作為配置市場監管資源的內部參考依據，全量推送到“雙隨機、一公開”監管工作平臺。各級市場監管部門在制定“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃時,根據企業信用風險分類結果和公共信用綜合評價結果，合理確定、動態調整抽查比例和頻次，實施差異化監管。三是事后獎懲方面。市信用平臺聯合獎懲系統已與“市統一申辦受理平臺”“市工程建設審批管理系統”“市公共資源網上交易平臺”對接，實現自動匹配紅黑名單、自動提醒獎懲措施等功能。
3.開展公平競爭審查自查工作。按照“誰制定、誰審查”“誰制定、誰清理”原則，制定了《河源市發展和改革局濫用行政權力線索排查及公平競爭審查專項核查自查情況表》，要求各科室全面梳理近三年本科室牽頭制定的涉及市場主體經濟活動的政策措施，主要圍繞有關政策措施是否履行審查程序以及是否存在排除、限制競爭等方面問題進行自查，對于未履行公平競爭審查程序的要求查漏補缺；梳理近五年對妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法確保應廢盡廢、應改盡改。
（七）加強權力監督，嚴格依法依規決策
一是制定了人大建議和政協提案辦理工作制度，明確了承辦科室、辦理程序、時限及要求。2022年，我局承辦市八屆人大一次會議代表建議共20件，其中主辦5件，協辦15件。我局承辦政協提案共16件，其中主辦4件，協辦12件。經承辦科室與代表委員溝通，我局的主辦件滿意率為100%。二是與廣東競方律師事務所簽訂常年法律顧問合同，委托法律顧問代理日常涉法涉訴事務，重大合同、重大決策合法性審查，參與法律糾紛和信訪維穩案件調處等工作，充分發揮法律顧問“外腦”作用，切實提高了行政機關運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。三是落實重大行政決策程序。嚴格履行重大決策過程中公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序性規定,切實落實對決策權限、內容和程序等的合法性審查機制。嚴格按法定程序制定和備案規范性文件。
二、存在問題
我局在開展法治建設方面做到嚴格落實、扎實推進，雖然取得一定成效，但仍存在一些困難和不足。一是普法宣傳方式有待創新；二是執法隊伍專業能力和專業精神還需進一步提升。
三、2023年工作計劃
（一）加強理論學習。一是堅持以學促思、以思促行，持續掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，深刻領會黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，營造濃厚學習氛圍，推動學習入腦入心、走深走實。二是以習近平法治思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于法治政府建設工作的要求，繼續加大力度做好法治建設基礎工作。
（二）進一步做好普法宣傳。將學習習近平法治思想作為我局普法工作重點，廣泛開展形式多樣的學法普法活動。充分利用憲法宣傳周等重要時間節點宣傳習近平法治思想及發展改革領域法律法規。
（三）進一步提高全局干部職工運用法治思維和法治方式的能力。一是繼續做好領導干部法治教育培訓工作，充分發揮領導干部在法治建設中的“關鍵少數”的作用。二是加強執法隊伍建設，繼續組織單位符合條件人員參加行政執法人員執法資格認證考試，不斷提升依法行政業務水平。
河源市發展和改革局
2022年12月15日
來源：體改法規科
粵公網安備 44160202000112號
