根據《中共河源市委全面依法治市委員會辦公室關于做好2023年法治政府建設年度報告的通知》（河法治辦〔2023〕10號）要求，現將我局2023年法治政府建設情況報告如下。
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署的情況
一是組織開展專題培訓。印發《河源市發展和改革局黨員干部深入開展黨的二十大精神專題學習培訓的實施方案》，于2023年5月中旬組織局中層干部、黨支部書記等相關人員開展為期一周的學習貫徹黨的二十大精神專題培訓，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，確保全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神。二是多形式組織學習。通過“三會一課”、主題黨日等多種方式，組織各黨支部深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，推動法治建設工作提質增效、全面加強。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委八屆六次全會推動法治河源建設的具體舉措
一是加強黨組理論學習中心組學習。印發《河源市發展和改革局2023年黨組理論學習中心組學習計劃》，把習近平法治思想作為局黨組理論學習中心組重點學習內容，第一時間傳達學習習近平總書記關于法治政府建設的新論述、新指示，更加堅定自覺地用習近平法治思想指導發改各項工作。二是加強干部職工的普法學習。通過集中學習和個人自學、線上和線下相結合等方式，加強局機關干部職工法治學習宣傳。線上運用“學習強國”“干部網絡培訓學院”等網上學習平臺，加強學習培訓；線下不定期召開會議，專題學習習近平法治思想、黨章黨規黨紀、新修訂的《中華人民共和國民法典》和《廣東省安全生產條例》等法律法規以及業務領域有關政策法規，逐步形成常態化學習機制。三是組織參加學法考試。全局參加國家工作人員普法學習覆蓋率和考試優秀率均達100%，實現以考促學，深度普法，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。四是緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委八屆六次全會關于法治建設要求，高位推進法治政府建設，將法治建設列入我局年度工作要點，積極提高依法行政水平和服務意識，構建法治化營商環境，為推動我市經濟社會高質量發展提供了有力的法治保障。
三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
一是認真履行推進法治建設第一責任人職責。將主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容。制定法治機關建設暨普法依法治理年度工作要點，將普法和法治建設工作列入局年度工作要點。研究部署法治政府建設、依法行政、普法宣傳工作，協調解決法治建設工作中存在的問題和困難，定期聽取有關工作匯報，高效推進法治建設各項任務落實落細。嚴格依法依規決策，落實法律顧問制度，充分發揮法律顧問對重大決策、合同、文件的合法合規性審查作用。二是領導干部帶頭學法。每年制定黨組理論學習中心組學習計劃，制定黨組理論學習中心組學習安排表，明確專題內容和學習時間。落實好局黨組理論學習中心組集體學法、專題學法制度，發揮好第一責任人領學促學作用。三是嚴格落實普法責任加大普法宣傳力度。大力開展“民法典宣傳月”“公平競爭宣傳周”“憲法宣傳周”等活動，通過局黨組理論學習中心組、局各黨支部、專題講座和培訓等形式學習宣傳習近平法治思想、民法典、憲法、總體國家安全觀、節約能源法、反壟斷法等內容，充分利用局宣傳欄、電子顯示屏、政府門戶網站等媒體陣地，大力營造濃厚的社會宣傳氛圍。
四、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
一是開展營商環境對標提升行動。印發實施《深圳市與河源市營商環境對口幫扶工作方案》，建立由市分管領導牽頭，市相關領導組成的營商環境對標提升工作專班，對標深圳營商環境水平，推動相關單位按照責任分工表做好各項重點任務的部署和落實，實現同一事項市域范圍內無差別受理、同標準審批，辦理時間、跑動次數、辦理環節、辦理材料等要素達到深圳同一水平的市級政務服務事項占總事項的80%以上，企業遷移“省內通辦”等改革目標。二是統籌推進營商環境評價迎評工作。組織市有關單位開展專題培訓，邀請省專家解讀2023年省營商環境評價體系。召開兩次全市優化營商環境工作推進會，組織相關指標牽頭責任單位共同研究推動相關提升措施的落地落實。采取與相關單位進行現場交流磋商、實地暗訪等形式，共開展兩輪模擬評查，并將督查結果通過《督辦函》方式督促相關單位整改落實。三是深入開展營商環境調查研究。組織到江西省贛州市以及我市部分縣(區)開展營商環境專題調研，借鑒學習優化營商環境先進經驗，撰寫了《關于河源市與贛州市營商環境對比分析的調研報告》《關于優化營商環境助推高質量發展的調研報告》。四是加強信用分級分類監管。印發《關于加快構建以信用為基礎的新型監管機制 助力推進城市信用建設的通知》，要求重點領域積極推進實施信用分級分類監管，建立信用監管機制。推動天然氣、公共管理、建筑業、交通運輸業、教育、科技、農林牧漁業、水利建設、醫療衛生共9個行業領域，建立了16項分級分類監管措施。五是推動監管信息共享。按照《廣東省公共信用信息目錄（2022年版）》持續推進信用信息歸集共享，加強行政許可、行政處罰“雙公示”數據治理，加大涉企信息歸集共享的力度，推進涉企水費、燃氣費信息對接，定期通過市信息資源共享平臺報送數據，為政府部門強化監管、服務市場主體提供豐富數據支撐。六是開展市場準入負面清單案例排查工作。通過政府門戶網站公布河源市違背市場準入負面清單制度舉報投訴渠道及受理回應機制；按照省、市有關工作部署，開展違背市場準入負面清單案例第5期和第6期排查工作。七是積極開展2023年節能監察活動。市級直接對18家重點行業企業實施監察執法，針對監察發現的問題，制發5份《責令改正通知書》和13份《節能監察建議書》。八是大力提升依法管糧水平。認真開展“嚴監管強執法重處罰行動年”活動，從嚴監管執法、重拳懲治涉糧違法違規行為，依法依規作出行政處罰，不斷優化我市糧食流通法治環境。嚴格落實屬地監管責任，繼續加大糧食購銷巡查力度，2023年以來累計巡查檢查21次，對5家糧食購銷企業作出行政處罰（警告）5宗。九是進一步規范收費管理。加強天然氣價格管理，啟動氣源采購成本與銷售價格聯動機制，順價調整了市區管道天然氣居民用氣價格；完善和規范養老服務收費政策，制定了源城區社會福利院養老服務收費標準；加強教育收費管理，調整了源城區光明雙語學校收費標準，重新核定龍川技術學校住宿費標準，啟動了河源市深河中學、河源市第一實驗學校初中住宿費制定工作，開展了校企合作收費情況調查；加強環境價格政策管理，啟動了醫療廢物處置價格調整工作，強化污水處理收費管理，組織開展市污水處理收費成本監審工作。十是嚴格依法依規做好項目審批、核準、備案、節能審查、項目賦碼等工作。2023年以來共審核備項目26個，總投資142億元。其中：審批14個，總投資51億元；核準12個，總投資90億元；線上辦理固定資產節能審查項目19個，線下固定資產節能整改項目9個，線下補辦節能審查2個，項目賦碼54個。制定立項審批及監管內部工作指引，進一步規范全市固定資產投資項目立項審批及監督管理工作。
五、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因
我局在2023年推進法治政府建設方面做到嚴格落實、扎實推進，雖然取得一定成效，但仍存在一些困難和不足。一是全面學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想還不夠深入，運用法治思維和法治方式推動高質量發展和提升治理能力現代化水平還需不斷提高。二是在落實“誰執法誰普法”普法責任制方面還需持續發力，普法宣傳方式還需加大探索的步伐和思路創新，普法宣傳教育形式有待進一步豐富，普法針對性、實效性有待進一步提高。三是在推進信用信息歸集共享過程中，有些部門仍然存在行政許可、行政處罰“雙公示”數據漏報、填寫不規范和存在表述不當等問題。主要原因在于相關部門未建立信息共享長效機制，全量歸集“雙公示”信息；未落實“三審三校”制度，加強公開信息內容的核對和審查。四是公平競爭審查能力有待提升。在落實過程中存在單位工作人員對公平競爭審查工作理解還不夠，對需要進行公平競爭審查的情形把握不準等，影響了公平競爭審查工作的開展，仍需進一步加強對工作人員的業務指導，加強對規范性文件和涉及市場主體的政策措施出臺前的合法性審查和公平競爭審查，進一步完善我局內部審查機制和程序。五是行政執法信息化規范化水平有待提升。糧食倉儲基礎設施建設相對薄弱，推廣科學儲糧、綠色儲糧技術應用需進一步加快，對承儲企業日常監管規范性需進一步加強，承儲企業賬、卡、牌、簿記錄還不夠規范。
六、下一年度推進法治政府建設的主要安排
一是進一步加強理論學習。以習近平法治思想為指導，繼續深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署。二是進一步加強普法宣傳。將學習習近平法治思想作為我局普法工作重點，探索靈活高效、群眾喜聞樂見的普法新模式，多舉措宣傳習近平法治思想及發展改革領域法律法規。三是進一步做好重點領域工作。找準短板，持續深化營商環境綜合改革；加強“雙公示”督辦通報，督促市級部門加強“雙公示”數據報送；加強文件合法性審查和公平競爭審查，進一步提升公平競爭審查能力，完善公平競爭審查機制和程序；加強市場準入負面清單案例排查工作。四是進一步提升行政執法監督效能。提升節能監察隊伍專業技術水平，切實提升節能監察工作質量；深入推進信息化“穿透式”監管，切實提升糧食執法監管能力；加強收費管理，持續開展行業收費、涉企收費的清理規范工作；嚴格依法依規做好項目審批、核準、備案、節能審查、項目賦碼等工作。
（來源：體改法規科）
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