河發(fā)改體改函〔2024〕166號(hào)
各縣（區(qū)）發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，各縣（區(qū)）公共資源交易中心，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)省、市對(duì)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的工作部署，強(qiáng)力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，推動(dòng)全市招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)省相關(guān)文件要求以及《河源市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)<2024年?duì)I商環(huán)境招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)優(yōu)化提升行動(dòng)方案>的通知》(河發(fā)改〔2024〕94號(hào))要求，結(jié)合掃黑除惡行業(yè)清源治理工作，現(xiàn)對(duì)全市范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況開展聯(lián)合檢查，具體要求通知如下：
一、檢查范圍
2023年7月1日以來啟動(dòng)實(shí)施的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目。
二、檢查重點(diǎn)
（一）評(píng)標(biāo)專家履職情況。檢查評(píng)標(biāo)專家是否存在以下情形：應(yīng)當(dāng)回避而不回避、故意擅離職守、不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)、私下接觸投標(biāo)人、收受利害關(guān)系人的財(cái)務(wù)或其他好處、組織或參與圍標(biāo)串標(biāo)、泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息等情形的。
（二）《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》（下稱規(guī)則）落實(shí)情況。檢查各縣區(qū)現(xiàn)行有效的招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件以及具體政策措施是否存在規(guī)則提及的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)情形；檢查招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件、收取投標(biāo)保證金、組織評(píng)標(biāo)、處理異議等招標(biāo)投標(biāo)全過程中是否存在違反統(tǒng)一市場(chǎng)情形及違反公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則情形。
（三）招投標(biāo)各方主體違法違規(guī)突出問題。重點(diǎn)關(guān)注中標(biāo)率異常低、不以中標(biāo)為目的投標(biāo)的“陪標(biāo)專業(yè)戶”，投標(biāo)人之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系、不同投標(biāo)人高級(jí)管理人員之間存在交叉任職、人員混用或者親屬關(guān)系、經(jīng)常性“抱團(tuán)”投標(biāo)等圍標(biāo)串標(biāo)高風(fēng)險(xiǎn)跡象。
三、檢查方式及時(shí)間
（一）第一階段(2024年7月25日-8月8日)。各縣（區(qū)）發(fā)改、住建、交通、水務(wù)、公共資源交易等部門應(yīng)當(dāng)參照本通知成立聯(lián)合檢查小組，并對(duì)轄區(qū)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查。檢查結(jié)果的相關(guān)報(bào)表（附件1、附件2）于8月9日前報(bào)送上級(jí)建設(shè)行政監(jiān)管部門，各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢查結(jié)果相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行研判并形成書面報(bào)告一并上報(bào)。
（二）第二階段(2024年8月12日-8月23日)。市聯(lián)合檢查小組根據(jù)各縣（區(qū)）檢查結(jié)果，并結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”的方式，對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目按照10%比例進(jìn)行抽查，抽查主要以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)進(jìn)行。
四、線索征集
在檢查期間，聯(lián)合檢查組將針對(duì)本次檢查重點(diǎn)內(nèi)容將向社會(huì)征集相關(guān)線索。采取集中征集方式，征集時(shí)間為自本通知發(fā)布之日起至8月22日。反映問題渠道為：
（一）電話：0762-3186311。
（二）信件郵寄：將有關(guān)材料郵寄至河源市源城區(qū)紅星路153號(hào)河源市發(fā)展和改革局（郵編：517000），收件人：河源市發(fā)展和改革局體改法規(guī)科。
（三）電子郵箱：hy3186311@126.com。
問題線索盡量使用實(shí)名提供，以便聯(lián)合檢查組后續(xù)聯(lián)絡(luò)調(diào)查，并須說明相關(guān)問題發(fā)生的具體時(shí)間、項(xiàng)目名稱、違法違規(guī)等具體內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)資料。對(duì)征集到的有效問題線索，我們將及時(shí)匯總整理，并按照部門職責(zé)分工調(diào)查、核實(shí)，依法進(jìn)行處理。
問題線索提供者不得以虛假事實(shí)、或者偽造證明材料等不當(dāng)行為影響、阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。對(duì)實(shí)名提供問題線索的，我們將對(duì)相關(guān)信息嚴(yán)格保密。對(duì)惡意影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、誣告陷害他人的，將依法追究法律責(zé)任。
五、工作要求
（一）各級(jí)各部門要高度重視，要積極主動(dòng)落實(shí)本次檢查，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保高質(zhì)量完成檢查工作。
（二）發(fā)現(xiàn)專家違規(guī)的，相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)按規(guī)定處理，涉嫌違紀(jì)違法問題的，按規(guī)定及時(shí)移送問題線索。
（三）發(fā)現(xiàn)違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。招標(biāo)人或招標(biāo)代理違規(guī)設(shè)置排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的，依法進(jìn)行處理，并納入建設(shè)行政主管部門信用記錄。
（四）投訴人不得以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。發(fā)現(xiàn)惡意提出異議、投訴或者舉報(bào)，干擾正常招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，列入掃黑除惡行業(yè)清源治理，并與公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)等違法犯罪行為的打擊力度。
附件：1.河源市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查項(xiàng)目清單
2.河源市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域聯(lián)合檢查表
河源市發(fā)展和改革局 河源市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
河源市交通運(yùn)輸局 河源市水務(wù)局
河源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河源市公共資源交易中心
2024年7月25日
公開方式：主動(dòng)公開
附件1：河源市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查項(xiàng)目清單.xlsx
附件2：河源市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域聯(lián)合檢查表.docx
（來源：體改法規(guī)科）
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號(hào)
