根據(jù)《廣東省法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度工作指引》等文件要求和市委、市政府有關(guān)工作安排，現(xiàn)將我局2021年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、重要舉措和工作成效
（一）法治建設(shè)基礎(chǔ)工作。
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，有力推進(jìn)2021年法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)。2021年，局黨組集中學(xué)習(xí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神、“一規(guī)劃兩綱要”和相關(guān)解讀文章內(nèi)容5場(chǎng)次，組織業(yè)務(wù)骨干集中宣講習(xí)近平法治思想2場(chǎng)次，在廣大干部職工中欣起“學(xué)思想、用法律、促工作”的高潮。全面做好疫情防控常態(tài)化工作，及時(shí)印發(fā)總體方案和專班工作方案，成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)11個(gè)專項(xiàng)組，在“兩站一港口一服務(wù)區(qū)”組織設(shè)置了19個(gè)交通聯(lián)合檢測(cè)點(diǎn)，累計(jì)協(xié)調(diào)派駐交通、公安、衛(wèi)健、林業(yè)、農(nóng)業(yè)人員225219人次、排查檢測(cè)來往人員14957256人次；落實(shí)跨境貨物運(yùn)輸沿線交通類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所“三點(diǎn)一線”閉環(huán)管理主體責(zé)任2處；組織交通運(yùn)輸從業(yè)人員接種新冠疫苗第一劑9164人次、第二劑9153人次、加強(qiáng)針2419人次，分別占應(yīng)接種人員的100%、99.88%、26.4%。國(guó)土空間規(guī)劃有效推進(jìn)，基本完成綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”規(guī)劃編制工作，安排交通運(yùn)輸重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目190項(xiàng)（類），計(jì)劃總投資約946.36億元，其中2021年已完成投資107億元，有力地支撐了“六保”“六穩(wěn)”工作措施的貫徹實(shí)施。
2.全面及時(shí)學(xué)習(xí)宣傳《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，全力貫徹我市2021年全面依法治市和依法行政工作要點(diǎn)部署安排。對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》要求，及時(shí)召開局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)議集中學(xué)習(xí)，正確認(rèn)識(shí)“一規(guī)劃兩綱要”邏輯關(guān)系，樹立“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)理念，引導(dǎo)全體干部職工自覺學(xué)習(xí)。及時(shí)印發(fā)了《2021年河源市交通運(yùn)輸局法制工作要點(diǎn)》，全面部署我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)年度法治建設(shè)工作任務(wù)。認(rèn)真參與《法治河源建設(shè)規(guī)劃》和《河源市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案》《河源市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》政策調(diào)研和修改工作，多次提出書面修改意見，并將制定意圖提前落實(shí)到交通運(yùn)輸實(shí)際工作中，做到先行先試。
3.貫徹落實(shí)普法責(zé)任制，認(rèn)真抓好新修訂和新施行法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。一年共舉辦3期專題宣貫培訓(xùn)班，組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)新修訂的《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》《刑法修正案（十一）》以及新施行的《重大行政決策程序暫行條例》。安排1名處級(jí)干部現(xiàn)場(chǎng)旁聽行政訴訟二審案件庭審，并組織56名副科職以上干部在2個(gè)分會(huì)場(chǎng)收看庭審網(wǎng)上直播。國(guó)家工作人員黨史專題學(xué)考暨2021年學(xué)法考試參考率達(dá)100%、優(yōu)秀率達(dá)99.3%。安排資金1.3萬多元，購買并分發(fā)法律單行本1200多本、打印并分發(fā)法律文本80多份，主動(dòng)向交通運(yùn)輸從業(yè)人員和人民群眾宣傳新修訂和新施行法律法規(guī)。“七五”普法工作總結(jié)全面完成，我局被交通運(yùn)輸部評(píng)為“全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)‘七五’普法突出成績(jī)單位”,并通報(bào)表揚(yáng)。
（二）依法全面履行政府職能。根據(jù)國(guó)家《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2021年版）》要求，依法納入市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門管理的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單3項(xiàng)。在廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)認(rèn)領(lǐng)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)536項(xiàng)，全部納入政務(wù)服務(wù)綜合效能監(jiān)管范圍，并列入省“好差評(píng)”系統(tǒng)常態(tài)化測(cè)評(píng)事項(xiàng)。印發(fā)了《河源市交通運(yùn)輸局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理工作流程》，在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)梳理了辦理流程、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料等事前公示事項(xiàng)，其中納入“跨省通辦、省內(nèi)通辦”的事項(xiàng)清單18個(gè)子項(xiàng)，并于2021年10月18日正式在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)，截止2021年底共受理業(yè)務(wù)462項(xiàng)，真正為企業(yè)群眾提供“零跑動(dòng)”服務(wù)。根據(jù)2021年度一體化政務(wù)服務(wù)能力第三方評(píng)估反饋結(jié)果，依申請(qǐng)辦理的行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄達(dá)98%、減時(shí)間達(dá)94.7%、即辦程度達(dá)100%，無差評(píng)工單。以迎接2021年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)為契機(jī)，積極推動(dòng)“獲得用電用水用氣”“跨境貿(mào)易”“政府采購、招標(biāo)投標(biāo)”等創(chuàng)新舉措在交通運(yùn)輸領(lǐng)域落地實(shí)施，共排查出“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”3項(xiàng)，解決2項(xiàng)，基本解決和長(zhǎng)期努力1項(xiàng)；根據(jù)省政府關(guān)于2021年?duì)I商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)的工作部署，認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第四十四條規(guī)定，梳理2018年以來證明事項(xiàng)清單4項(xiàng)。
（三）深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。2021年列入我局信用分級(jí)分類監(jiān)管的懲戒企業(yè)共22家，其中E1等級(jí)14家，堅(jiān)持每年“雙隨機(jī)”抽查不少于1次；E2等級(jí)6家，堅(jiān)持每年“雙隨機(jī)”抽查次數(shù)占全年50%；E3等級(jí)2家，堅(jiān)持每次“雙隨機(jī)”抽查必檢。全市交通運(yùn)輸領(lǐng)域共40家嚴(yán)重違法失信企業(yè)被列入“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理臺(tái)賬，全部被重點(diǎn)約談、全部簽訂綜合性《信用承諾書》、全部退出專項(xiàng)治理臺(tái)賬。“信用交通宣傳月”活動(dòng)有效開展，在廣東交通發(fā)布“信用交通”大家談署名文章1篇；在政府門戶網(wǎng)站刊登宣傳海報(bào)9幅、在河源交通發(fā)布宣傳海報(bào)9幅；在“車船機(jī)路港站”等場(chǎng)所懸掛橫幅5條、張貼海報(bào)45張。
（四）普及智慧監(jiān)管新手段。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)集中錄入工作全面完成，共認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單112項(xiàng)、有行為覆蓋的目錄清單23項(xiàng)，錄入并審核通過的行政檢查行為23條、行政處罰行為15條。廣東省“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管平臺(tái)“一單兩庫”設(shè)置進(jìn)一步完善，共錄入抽查事項(xiàng)清單82項(xiàng)、執(zhí)法檢查人員庫113人、檢查對(duì)象名錄子庫253家。共有7個(gè)科室普及應(yīng)用廣東省“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管平臺(tái)，2021年制定“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃54個(gè)，抽查檢查對(duì)象182家。2021年開展跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查4次，其中我局牽頭3次、參加1次。
（五）完善依法行政制度體系。2021年完成文件資料內(nèi)審草案合法性審核42件、公平競(jìng)爭(zhēng)審查13件，定期清理審查規(guī)范性文件12件、其他政策措施2件、備審招標(biāo)文件54件，督促廢止規(guī)范性文件1件、其他政策措施1件。2021年在市政府門戶網(wǎng)站、河源交通發(fā)布微信公眾號(hào)等平臺(tái)累計(jì)公開發(fā)布信息265條，其中政府信息公開目錄系統(tǒng)74條、政務(wù)公開欄目5條、部門集約網(wǎng)站34條；微信公眾號(hào)152條。
（六）堅(jiān)持科學(xué)民主決策。2021年向市委市政府推薦重大行政決策事項(xiàng)目錄1個(gè)，并按規(guī)定流程認(rèn)真推進(jìn)；依據(jù)局《“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，向局黨組會(huì)議提交集體決策事項(xiàng)共52件。全年向社會(huì)公開征求重大行政決策事項(xiàng)、行政規(guī)范性文件及其他重要政策措施等公眾意見4件，暢通社會(huì)公眾參與公共決策的渠道。7月與廣東興源律師事務(wù)所續(xù)簽了3年《法律服務(wù)定點(diǎn)采購合同》，聘請(qǐng)3名專職律師擔(dān)任法律顧問，為我局在重大經(jīng)濟(jì)、民生和社會(huì)管理等方面的決策事項(xiàng)提供法律意見、解答法律咨詢。
（七）規(guī)范履行行政執(zhí)法職能。全面落實(shí)行政執(zhí)法信息公示崗位責(zé)任制，2021年公示行政許可信息1995宗、行政檢查信息207宗、行政處罰信息645宗、行政強(qiáng)制信息236宗；印發(fā)了河源市交通運(yùn)輸局每月案卷目錄備案責(zé)任表》，強(qiáng)化案卷立卷歸檔責(zé)任，集中組織案卷評(píng)查2次、復(fù)查3次，被市評(píng)查抽評(píng)案卷5宗，被省評(píng)查抽評(píng)案卷5宗；累計(jì)實(shí)施重大行政執(zhí)法決定法制審核行政許可撤銷決定1宗、行政處罰決定113宗對(duì)縣區(qū)辦案事項(xiàng)開展事中事后督導(dǎo)2次；一年累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員7330人次，出動(dòng)執(zhí)法車船1867車（船）次，查處綜合行政執(zhí)法案件1196宗，其中行政處罰案件645宗。依據(jù)《行政處罰法》第三十三條規(guī)定，貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳下達(dá)的輕微免罰、首違免罰事項(xiàng)，申報(bào)市司法局確認(rèn)涉企輕微免罰事項(xiàng)56項(xiàng)，綜合行政執(zhí)法工作既有力度又有溫度。
（八）強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施。健全工作機(jī)構(gòu)，在安全監(jiān)督科加掛“應(yīng)急管理辦公室”牌子，統(tǒng)籌應(yīng)急管理日常工作。修訂印發(fā)了《河源交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急預(yù)案》，成立了市交通運(yùn)輸車輛保障隊(duì)，牽頭舉辦了1次綜合性應(yīng)急演練。加強(qiáng)節(jié)慶會(huì)議期間的應(yīng)急值班，確保行業(yè)穩(wěn)定。
（九）加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解工作。宣傳貫徹《人民調(diào)解法》，全面指導(dǎo)市交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)籌備成立人民調(diào)解組織；配合市政府和市司法局推進(jìn)行政復(fù)議制度改革工作，上報(bào)10多份調(diào)研匯報(bào)材料；在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等14種行政執(zhí)法決定文書中注明當(dāng)事人依法享有的行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利，并在送達(dá)時(shí)堅(jiān)持向當(dāng)事人宣讀；不斷完善訴源治理機(jī)制，2021年未產(chǎn)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。
二、主要做法
（一）主要負(fù)責(zé)同志高度重視，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)同志經(jīng)常過問、親自部署法治建設(shè)工作，及時(shí)調(diào)整局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，并親自但任組長(zhǎng)。多次在局黨組擴(kuò)大會(huì)議上組織學(xué)習(xí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神、“一規(guī)劃兩綱要”內(nèi)容和相關(guān)解讀文章，并在會(huì)上認(rèn)真點(diǎn)評(píng)領(lǐng)學(xué)和授課內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際提出貫徹要求。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想謀劃工作，認(rèn)真研究我市本年度全面依法治市、依法行政工作要點(diǎn)，年初指導(dǎo)印發(fā)局《法制工作要點(diǎn)》，切實(shí)將各項(xiàng)工作納入法治化軌道一并貫徹落實(shí)，科學(xué)規(guī)范有效推進(jìn)疫情防控和交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)管等相關(guān)工作。堅(jiān)持“三重一大”會(huì)議制度，重要決策措施均提交到局黨組會(huì)議集體討論決定。多次過問并在年終組織局班子成員集中聽取局政務(wù)公開工作情況匯報(bào)，監(jiān)督落實(shí)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開等配套制度。多次在局黨組會(huì)議、局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議和局務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)依法行政的重要性，要求其他班子成員和機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)、黨紀(jì)政紀(jì)和內(nèi)部規(guī)章制度，增強(qiáng)法律意識(shí)和監(jiān)督制約意識(shí)，以法治思維謀劃和推進(jìn)業(yè)務(wù)工作，以法律和制度約束自己。堅(jiān)持往年做法，年末帶頭述法，切實(shí)將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年度述職報(bào)告中，并引導(dǎo)其他班子成員將法治學(xué)習(xí)、重大事項(xiàng)依法決策、依法履職等情況寫進(jìn)年度述職報(bào)告，按規(guī)定督促抄報(bào)市委依法治市辦，通過述法總結(jié)工作、接受監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。
（二）樹立全局推進(jìn)觀念，切實(shí)將本部門的各項(xiàng)履職工作納入法治化軌道。做好法治建設(shè)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，深入研究法治建設(shè)規(guī)劃綱要方案要求和上級(jí)督察工作部署，不斷提高法治建設(shè)工作水平。以政治為引領(lǐng)、法治為保障、科技為支撐，努力在程序和實(shí)體上、體制和機(jī)制上下功夫，切實(shí)將交通運(yùn)輸領(lǐng)域的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管和救濟(jì)等各方面的工作納入法治化軌道，全力推進(jìn)依法治交的各項(xiàng)工作。
（三）優(yōu)化業(yè)務(wù)組織架構(gòu)，理順橫向業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作關(guān)系。按照法治建設(shè)協(xié)調(diào)監(jiān)督原理，探索構(gòu)建了18個(gè)科室、2個(gè)直屬單位、1個(gè)行業(yè)單位的關(guān)系圖譜。根據(jù)局“三定”方案規(guī)定職責(zé)和工作定位，主要從綜合事務(wù)、統(tǒng)籌監(jiān)督、綜合規(guī)劃、業(yè)務(wù)運(yùn)行、事務(wù)協(xié)調(diào)進(jìn)行分類，既明確分工，又強(qiáng)化協(xié)作，為法治建設(shè)的高效、有序、規(guī)范開展提供了不歇?jiǎng)恿Α?/p>
三、存在問題和不足
一年來，我局法治建設(shè)工作又有了新的進(jìn)步，方法和措施不斷優(yōu)化，社會(huì)效益也有較大的提高，但也存在一些問題和不足，主要有：一是個(gè)別干部對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)還不夠全面，應(yīng)用法治思想謀劃落實(shí)工作的意識(shí)和能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是法律專業(yè)人才仍然比較缺乏，法律專業(yè)人才流失的趨勢(shì)還沒有緩解。三是有的干部對(duì)執(zhí)法全過程記錄的認(rèn)識(shí)不足，音像記錄與執(zhí)法案卷的結(jié)合程度還不夠高。四是行政執(zhí)法監(jiān)管偏重于事后監(jiān)督，事前事中監(jiān)督辦法不多、措施有待加強(qiáng)。
四、2022年工作設(shè)想和打算
2022年是貫徹“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，踐行習(xí)近平法治思想，全力開展法治政府、法治社會(huì)建設(shè)工作，重點(diǎn)做好如下幾方面的工作：
（一）堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員述法工作機(jī)制，通過法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施。
（二）學(xué)深學(xué)透《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，全面貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”，切實(shí)將習(xí)近平法治思想貫徹到實(shí)際工作中。
（三）堅(jiān)持以人民為中心，系統(tǒng)研究、謀劃和解決在依法治交領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，用法治保障人民安全、快捷、舒適出行。
（四）全面推進(jìn)智慧監(jiān)管，依托國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)、廣東省“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管平臺(tái)、河源市公共信用信息管理系統(tǒng)等相關(guān)平臺(tái)，推進(jìn)相關(guān)工作，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
河源市交通運(yùn)輸局
2022年1月5日
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