河源市交通運輸局關于印發《河源市交通運輸領域免處罰免強制事項清單》的通知
各縣交通運輸局、局機關有關科室：
為進一步貫徹包容審慎監管精神，落實新《行政處罰法》第三十三條的要求，切實保護交通運輸從業人員的合法權益，優化企業營商環境，我局組織制定了《河源市交通運輸領域免處罰免強制事項清單》（以下簡稱《清單》）。經市司法局審核同意，現予印發，請遵照執行。
在《清單》實施前已公布的河源市交通運輸領域“免處罰、免強制”事項不再適用。在實施過程中遇到問題的，請徑向市局執法監督科反映。
本通知自2023年11月1日起實施，有效期5年。
河源市交通運輸局
2023年10月17日
《河源市交通運輸領域免處罰免強制事項清單》解讀
近日，我市印發了《河源市交通運輸領域免處罰免強制事項清單》（河交函〔2023〕573號），自2023年11月1日起實施，有效期5年。根據有關規定，做如下解讀。
一、制定背景
為貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025 年 ）》和《廣東省人民政府辦公廳關于推進包容審慎監管的指導意見》（粵府辦〔20227號〕）要求，全面推進依法行政，進一步優化營商環境，激發市場主體活力，不斷完善輕微違法行為容錯機制，根據新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》《優化營商環境條例》等法律、法規、規章規定，結合《國務院關于取消和調整一批罰款事項的決定》（國發〔2022）15號〕《廣東省人民政府轉發國務院關于進一步貫徹實施<中華人民共和國行政處罰法> 的通知》（粵府〔2022〕9號）《交通運輸部關于建立交通運輸行政執法規范化長效機制的意見》（交法發〔2021〕115號）、《廣東省交通運輸廳關于印發<廣東省交通運輸領域免處罰免強制事項清單（修訂版）>的通知》（粵交執〔2023〕6號）以及我市交通運輸執法實際，因此我局組織起草了《河源市交通運輸領域免處罰免強制事項清單》，現經市司法局審核同意，公布后實施。
二、目標任務
貫徹落實《行政處罰法》和交通運輸部關于建立交通運輸領域輕微違法行為不予處罰事項清單的要求，進一步強化處罰與教育相結合的原則，從源頭上減少行政爭議，避免和減少執法沖突，引導行政相對人樹立法律意識、責任意識、誠信意識，優化企業營商環境，實現剛性制度約束和柔性執法化解、規范執法行為與提高執法效能的有機統一，提高全社會對行政處罰的認可度，全面提升交通運輸法治化水平，推動交通運輸高質量發展，建設人民滿意交通。
三、主要內容
《河源市交通運輸領域免處罰免強制事項清單》主要根據《中華人民共和國行政處罰法》《優化營商環境條例》《交通運輸行政執法程序規定》等規定，并按照交通運輸部《關于建立交通運輸行政執法規范化長效機制的意見》，嚴格貫徹“涉及安全生產等關系人民群眾切身利益的處罰事項以及造成安全隱患的違法行為不適用告知承諾制”的意見，制定免處罰事項清單29項（其中首違不罰清單27項，輕微不罰清單2項），免強制清單2項，主要內容說明如下。
（一）細化輕微不罰、首違不罰的適用條件
《行政處罰法》第三十三條規定的基礎上，細化交通運輸領域首違不罰、輕微不罰的適用條件，使之操作性更強。首違不罰的適用條件是違法行為在一個自然年度內首次被發現，危害后果輕微并及時改正，“發現”以廣東省交通綜合行政執法信息系統記錄的立案數為準，撤案的除外。輕微不罰的適用條件是違法行為輕微，行政相對人能當場改正或及時改正，沒有造成危害后果的，依法不予行政處罰。
（二）結合電子證照新業態推出輕微不罰事項
我省自2021年3月1日起，經營性道路客貨運輸駕駛員、道路危險貨物運輸從業人員從業資格證（含新發、補發、換發）統一改為電子證件。從業資格證件電子證件與原從業資格證（IC卡）具有同等法定效力，均為合法證件。為適應這一新業態，此次梳理將未攜帶營運證或資格證件、未公示從業資格證等執法事項列為免處罰、免強制事項。
?。ㄈ┙煌ㄟ\輸部免予處罰高頻事項清單
2021年11月，交通運輸部印發《關于建立交通運輸行政執法規范化長效機制的意見》（交法發〔2021〕115號），公布了《交通運輸領域輕微違法行為免予處罰高頻事項（試行）》。事項共對33個行政處罰事項的適用條件進行規定，其中與廣東省交通運輸行政執法職能相關的23個行政處罰事項，均已納入本級免處罰清單中。
（四）為不予處罰的違法行為規定配套監管措施
當事人發生屬于免處罰清單中“首違不罰”的違法事項，即初次違法且危害后果輕微，且當事人及時改正的，采取簽訂告知承諾書等形式教育、引導、督促其自覺守法；當事人發生屬于免處罰清單中“輕微不罰”的違法事項，即違法行為輕微并及時改正，沒有危害后果的，通過責令改正、現場普法教育等措施消除違法行為。
粵公網安備 44160202000112號
