市政府：
2024年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，認真落實國家和省、市部署要求，依法履行職能，深入開展法治政府建設各項工作，現將我局2024年法治政府建設工作情況總結報告如下：
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大決策部署的情況以及貫徹落實措施
一是始終把政治建設擺在首位。將習近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大、二十屆三中全會關于法治建設的重大決策部署納入局黨組理論學習中心組、各黨支部、各科室的年度學習計劃，堅持“關鍵少數”帶頭學、統籌組織集中學、豐富載體多樣學、知行合一深入學，切實轉化為建設交通強國的生動實踐。2024年共開展局黨組理論學習中心組學習16次、各黨支部學習45次。二是強化工作部署。切實把法治政府建設工作納入全局工作總體計劃，列入局黨組主要負責同志和分管領導的責任清單，確保與業務工作同謀劃、同部署、同檢查，形成主要負責同志親自抓、分管領導具體抓、各部門相互配合落實的工作局面。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況
局黨組理論學習中心組堅持將習近平法治思想納入年度學習計劃，定期開展《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》等權威讀本的集中學習，以習近平法治思想為主線牽引其他法律知識的學習，并將有關學習機制傳導到各黨支部、各科室。2024年5月組織參加了學習貫徹習近平法治思想強化行政執法能力建設專題培訓班，并組織承擔行政執法和法制審核工作的領導干部共118人完成線上回放學習。同時，全體干部職工均想方設法加強自主學習，確保學以致用。
三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的有關情況
局主要負責人一是加強組織領導。擔任局法治建設工作領導小組組長，親自部署、推進、協調法治建設工作，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，經常性強調法治建設工作的重要保障作用，運用法治思維和法治方式推動交通運輸高質量發展。二是加強統籌協調。牽頭制定《2024年河源市交通運輸法治政府部門建設暨法制工作要點》，并以此為基礎指導我局關于市立法建議、年度普法依法治理工作要點、年度信用交通建設工作要點等年度計劃的擬定工作，并經常過問貫徹實施情況，切實推動交通運輸各項業務工作納入法治化軌道。三是抓好督促落實。推動形成責任環環相扣、壓力層層傳導的法治工作格局，一級抓一級、層層抓落實，確保依法治市、法治政府部門建設等工作落到實處；督促班子成員、機關各科室及直屬各單位負責人尊法學法守法用法，以法律和制度約束自己。四是抓長效機制建設。推動行業監督和綜合執法規范化、程序化、法治化建設，堅定支持嚴格規范公正文明執法，及時組織應對行政復議，自覺糾正違法或不當行政行為，不斷提升依法行政水平；落實行政權力制約監督機制，嚴格執行“三重一大”決策機制；自覺維護司法權威，帶頭支持人民法院受理案件、尊重并執行人民法院生效裁判。
四、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）完善依法行政制度體系和依法決策機制。全年累計完成增量其他政策措施公平競爭審查9件，續辦2023年公平競爭審查《評估意見書》1件。制定印發了《關于開展交通運輸領域“限制競爭條款多”整治工作的實施方案》，在2022、2023年整治成果的基礎上，復查2024年已實施公平競爭審查的其他政策措施8件，均未發現違反公平競爭審查標準的問題。累計完成增量規范性文件、報送市政府請示和其他重要文件資料、民事合同的合法性審核內審25件，續辦印發部門規范性文件2件，并按要求開展了行政規范性文件清理工作，累計申報廢止的市政府規范性文件2件，到期失效的部門規范性文件1件，擬決定廢止的部門規范性文件1件，清理后現行有效部門規范性文件共4件。續聘3名專職律師擔任法律顧問，及時為我局的重大經濟、民生和社會管理等政策措施和決策事項提供法律意見。累計征求擬印發的規范性文件社會公眾意見4件、提交局黨組會“三重一大”決策事項41件。
（二）依法全面履行政府職能。再次將屆至委托期限的43個行政許可事項委托市政務服務中心綜合服務窗口集中收件和送達，并派駐一名干部現場指導協調。承擔行政檢查職責的4個行業監督科室和3個綜合執法科室均普及應用廣東省“雙隨機、一公開”綜合監管平臺，并調整、補充本部門和跨部門“雙隨機、一公開”抽查事項20類183項，共覆蓋檢查對象市場主體147家、納入執法檢查人員113人，創建“雙隨機、一公開”抽查計劃73個、檢查任務73次，檢查企業和項目191個、已發現企業和項目問題29個，完成問題整改29個。
（三）強化突發應急事件應對。印發了《2024年河源市交通運輸行業安全生產監管與應急管理工作要點》和《河源市交通運輸行業2024年防汛工作方案》，增強突發應急事件預防的科學性、系統性和針對性。全年共聯合開展高速公路邊坡滑坡險情應急演練1次。全市儲備綜合運力公路客運保障車隊49輛車2277座，公路普通貨運保障車隊75輛1499.955噸，公路危運保障車隊19輛393.32噸，水運船舶8艘361座；準備全市應急救援設備挖掘機41輛、裝載機32輛、推土機16輛、自卸汽車138輛、吊車20輛；組建交通運輸應急救援搶險隊伍45支1356人，登記交通運輸系統工程技術人員高級工程師49人、工程師136人。
（四）進一步嚴格規范公正文明執法。一是印發了《2024年河源市交通運輸綜合行政執法工作要點》并及時細化專項執法方案和執法執勤計劃，聚焦“兩客一危一重”等重點領域，嚴厲打擊擾亂交通運輸市場秩序、破壞交通基礎設施和工程質量管理秩序的違法行為。全年共出動綜合執法人員49398人次，累計實施行政檢查989宗、行政處罰656宗。二是堅持以人民為中心的執法理念，嚴格貫徹落實《交通運輸行政執法程序規定》查處案件，依據《廣東省交通運輸廳關于交通運輸行政處罰自由裁量權的實施辦法》及其《裁量標準》行使行政處罰裁量權，全面推行行政執法“三項制度”。累計公示行政許可案件2610宗、行政檢查案件139宗、行政處罰案件649宗、行政強制案件2宗。三是全面貫徹落實《河源市提升行政執法質量三年行動計劃實施方案（2023-2025年）》，進一步細化制定并實施《河源市交通運輸行政執法質量效能提升三年行動實施方案（2024-2026年）》，努力鞏固交通運輸執法領域突出問題整治成果，推動完善執法協調監管和包容審慎監管機制。四是積極探索治超非現場監測等執法模式，利用信息化手段提高執法效率，減少執法成本，初步形成治超效能“大于號”（大于群眾期望）、執法本領“等于號”（等于標準模式）、違法比例“小于號”（小于行業形勢）的“三號”治超工作體系。
（五）加強行政權力制約和監督。全年共辦理省人大代表建議主辦7件，市人大代表建議主辦1件、協辦5件，均已全部辦結；辦理省政協提案主辦3件，市政協提案主辦1件、分辦1件、會辦7件，均已全部辦結。在市政府門戶網站主動公開政府信息155條、部門集約信息35條，在微信公眾號中主動發布動態信息192條；依申請受理政府信息公開事項4件，全部按規范及時回復。接收市12345熱線辦轉辦的群眾訴求2621件，按時辦結率98%；收到省信訪信息系統轉送、交辦、督辦信訪件27件，抄送11件、受理27件，已辦結25件；收到省交通運輸廳轉辦信訪件5件，已辦結5件。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛。堅持將落實矛盾糾紛預警排查化解機制與訴源治理和充分保障權利有機結合，不斷完善訴源治理和行政機關負責人出庭應訴機制，按照預警宣傳、綜治維穩、人民調解、支持行政復議和訴訟等方式依法解決矛盾糾紛。全年共召開季度矛盾糾紛預警排查化解例會4次、矛盾糾紛預警排查化解專題會議5次；承辦以本局為被申請人的行政復議案件和解1宗，以市政府為被上訴人的行政訴訟案件二審續辦1宗。
（七）全面提高國家工作人員法治思維和依法行政能力。印發了《河源市交通運輸系統2024年普法依法治理工作要點》，明確全年目標任務和責任清單。先后開展了“憲法宣傳周”“萬屏聯動、點亮稅宣”“全民國家安全教育日”“民法典宣傳月暨優化法治化營商環境”“路政宣傳月暨交通運輸領域失信問題專項治理行動”“安全生產月”“中國公平競爭政策宣傳周”等11個法治宣傳教育和專題普法活動。同時，通過分發匯編、應用廣東省國家工作人員學法考試系統等方式，組織開展黨內法規和國家法律的學習宣傳及學法考試，局機關及直屬單位學法考試參考率達100%、優秀率達到100%。
五、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）法治人才隊伍建設仍需加強。通過近幾年的努力，雖然法律專業人才已有所增加，但所占比例仍然比較低，“專業的人做專業的事”仍然需要進一步加強。主要原因是一些單位法律人才比較緊缺，法律人才需求比較大，導致法律人才流動性比較大。
（二）統籌工作方法應用能力不足。個別干部統籌開展工作督導與行政檢查執法的能力不足，對行業監管與綜合執法的分工與聯動不夠緊密，多頭出動與多面應付的現象仍然存在，在行政審批中普法、在工作督導中普法、在行政檢查中普法、在違章處理中普法的能力和意識還有待提高。主要原因是對執法類別認識不夠全面，對綜合執法相對集中性見解不夠到位，對執法種類的獨立性和互動性認識不夠。
（三）執法協調監督機制還需進一步完善。監督方式單一，監督力度不夠，行政檢查執法規范化監督機制仍需持續探索和健全。主要原因是監督制度還不夠科學，監督人員業務水平和責任心有待提高。
（四）法治建設工作保障不足。法治教育師資比較緊缺，普法宣傳力度仍需加大。主要原因是培訓經費緊張，激勵措施缺乏，法律顧問費用和普法經費自籌解決的壓力大，執法裝備和車輛不足。
六、下一年度推進法治政府建設的主要安排
（一）持續深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。繼續把習近平法治思想作為局黨組理論學習中心組學習、領導干部法治培訓、執法人員輪訓以及各黨支部黨員學習的重要內容，切實把習近平法治思想貫徹落實到法治交通建設全過程和各方面。
（二）依法全面履行交通運輸法治政府部門職能。深化行政審批制度改革，完善行政許可事項清單制度，降低經營主體制度性交易成本，在降低全社會物流成本方面取得實質性進展。加強事中事后監管，規范涉企行政檢查行為，持續提檔升級“雙隨機、一公開”監管、信用風險分級分類監管和“綜合查一次”等工作。
（三）推進交通運輸治理體系規范化程序化法治化。依法拓展公平競爭審查范圍，強化審查力度，適時開展相關整治行動。優化合法性審查工作流程，進一步明確審核范圍和標準，提升審核質量。做好重大行政決策目錄申報，規范落實重大行政決策和“三重一大”決策辦理工作。
（四）全面開展交通運輸行政執法質量效能提升三年行動。一是全面提升行政執法人員能力素質。推動黨建與執法業務深度融合，落實業務培訓登記卡制度，嚴格落實行政執法人員持證上崗、資格管理制度。二是全面推進嚴格規范公正文明執法。從嚴從實整治行政執法領域突出問題，聚集重點領域加大綜合行政執法力度，持續推行輕微免罰和首違不罰告知制度，提檔升級說理式執法方式，及時化解矛盾糾紛，減少行政爭議。三是健全行政執法工作體系。依法開展行政執法事項清理工作，強化事前事中事后職責分工和交接機制，強化非訴執行申請和檢察監督申報。四是強化行政執法協調監督。強化市縣跨區域執法，持續推行科室掛鉤縣區跟蹤聯系綜合執法工作機制，配齊配強行政執法監督力量，完善行政執法案件評查制度。五是持續優化行政執法保障能力。提檔升級執法全過程記錄管理子系統及配套裝備，強化行政執法人員職業保障。
（五）加強交通運輸法治宣傳教育。加大交通運輸法治宣傳力度，在原有的法治宣傳形式上加強創新，運用好市政府門戶網站和“河源交通發布”公眾號，以群眾喜聞樂見的形式開展交通運輸法治宣傳工作，大力普及交通運輸法律法規知識，增強交通運輸從業人員和交通運輸服務受眾法治意識，營造良好的社會環境。
河源市交通運輸局
2024年12月31日
粵公網安備 44160202000112號
