根據市委統一部署，2021年8月30日至10月30日，市委第五巡察組對中共河源市教育局黨組（以下簡稱“市教育局黨組”）進行了巡察“回頭看”。2021年12月30日，市委巡察組向市教育局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公開。
一、提高認識，強化組織領導
（一）提高站位，建章立制，主動擔起巡察整改主體責任
市教育局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于巡視巡察工作和教育工作的重要講話、重要指示批示精神，切實把思想和行動統一到市委的工作要求上來。分別成立了綜合整改工作領導小組和選人用人問題整改工作領導小組。建立了紅黃綠燈制度，對每個整改事項實行亮燈制，每周通報一次，推動整改工作迅速見效。目前，共印發34期《中共河源市教育局黨組關于落實市委第十二輪巡察反饋意見階段性整改情況的通報》。
市教育局黨組主要負責同志主動承擔巡察整改第一責任人職責，每月至少1次專題研究，聽取、研究、部署巡察整改推進情況，親自部署，親自協調，親自督辦，帶頭領辦重點難點問題，確保順利整改、有效整改。領導班子其他成員認真履行“一崗雙責”，每周召開調度研判會，及時解決存在的問題和困難，每半個月向局黨組書記匯報整改情況，推動職責范圍內巡察整改任務落到實處。
（二）細化臺帳，扎實推進，認真抓好全面整改
市教育局黨組制定了詳細的巡察整改方案，對巡察反饋的所有問題進行分類匯總、逐項梳理歸類，逐條制訂整改措施，按照職責和整改任務落實到分管領導、落實到責任科室、落實到具體人員，每個問題、每項任務都到人到崗到責，逐一列出問題清單、任務清單、責任清單、時間清單，建立整改臺賬，有計劃、分步驟逐項落實整改。對每項工作任務倒排工期，設立整改時限，明確進度，強化效率。同時，形成了各級黨組織逐級聯動、層層發力，快速啟動、全面鋪開抓巡察整改的良好局面。
（三）舉一反三，鞏固成果，堅持長期整改
市教育局黨組持續推進常態化整改，對已完成整改的事項，堅持標本兼治，在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，建章立制，持之以恒地長期抓下去，進一步鞏固拓展整改成果、防止問題反彈。對需要長期整改的任務，分階段明確目標任務，繼續加大力度按計劃推進，堅持舉一反三，把解決突出問題與提升治理能力相結合，創新思路舉措，健全制度機制，補齊短板、堵塞漏洞，以巡促改、以巡促建、以巡促治，推動河源教育高質量發展。
二、統籌推進，以有力措施落實整改
（一）聚焦黨中央各項決策部署在基層的落實情況方面
1.關于“政治理論學習有偏差”的問題。一是加強學習習近平總書記關于教育工作的重要指示批示精神。每一次黨組會均安排了“第一議題”學習內容，更加注重學習時效。二是制定了《河源市教育局黨組理論學習中心組學習制度》，力促黨組理論學習中心組學習制度化、規范化。三是印發了《河源市教育局關于加強和改進基礎教育教研體系建設的實施意見》，各相關部門已有序開展工作，并長期推動落實。
2.關于“落實重大決策部署不到位”的問題。一是及時傳達學習了市委七屆13次全會精神，梳理出89個教育項目，并制訂具體措施、建立臺賬跟蹤落實，其中39個項目列入2022年工作要點。二是積極探索“減負”與“提質”相結合的思路舉措，將“減負”與“提質”納入2022年教研工作要點，通過印發工作指引、實地調研、問卷調查、教學研究、推廣成功經驗等做法，加強學生作業管理，努力提高作業設計和教學質量。三是完善“雙減”配套措施。成立了河源市教育局“雙減”工作領導小組及工作專班，建立了專門協調機制。出臺了《關于市直義務教育校內課后服務收費標準的通知》和作業管理、作業設計指引等方案。聯合市市場監管局、市消防救援支隊等部門對校外培訓機構存在無證經營、安全隱患及虛假廣告宣傳等問題進行常態化監管。四是落實《廣東省營養與健康學校創建工作方案（試行）》，提升學校食品安全與營養品質，督促師生樹立厲行節約、珍惜糧食的意識，較好解決個別學校餐飲浪費現象。
3.關于“黨的領導核心作用弱化”的問題。一是制定了《河源市教育局黨組議事規則》《河源市教育局局務會議事規則》，嚴格執行一把手末位表態制度，嚴格區分黨組會議和局務會議討論事項，分別做好會議記錄和會議紀要，做到規范記錄。二是嚴格執行相關財務規定。加強監管，做到大額資金項目必須上會討論，杜絕超預算開支、先執行后上會等情況發生。三是加大黨建工作力度。各縣區均已成立了縣（區）委教育工委（黨委），全市中小學成立了黨組織，全市教育系統黨的組織和黨的工作實現全覆蓋，即“兩個覆蓋”。嚴格執行“三定”方案，理順科室職能，將籌建辦職能歸口到基建財務科。
4.關于“履行主責主業有差距”的問題。一是加強落實市委教育工作領導小組辦公室工作職責。加大2019年市縣政府履行教育職責評價存在問題的整改力度和專項視導力度。二是加快市特殊學校建設，將此項工作列入中共河源市委教育工委、河源市教育局2022年工作要點，實行進度報送制度，力爭年底完成建設任務。三是加強市區和縣城義務教育學位供給，整合農村教育資源。各縣區以縣政府名義制定“十四五”期間中小學幼兒園公辦學位建設專項規劃及分年度實施計劃。通過新改擴建學校、新建學校和擴班等措施，進一步消除“大班額”現象。全市2021-2022學年56人以上大班額數共204個，大班額占比1.628%，對比上學年減少大班額111個，已達到了逐年減少的目標。四是加強中職學位供給。通過新建、遷建、擴建、聯建、鼓勵社會力量辦學等方式，逐年增加中職學位供給，其中，2022年力爭增加中等職業教育學位2000個以上。五是進一步提高公辦幼兒園生師比、幼兒園教師持證上崗率。按每園1-3名編制的標準下達編制（主要用于園長、副園長等管理人員），不足部分以政府購買服務方式予以解決，逐步提高公辦幼兒園編制保障水平，實現到2025年公辦幼兒園生師比達到 8.7:1的工作目標。嚴把新進幼兒園教師入口關、等級認定和年檢關。六是加大控輟保學工作力度。精準摸清失學、輟學情況，建立工作臺賬。七是加強中小學專職心理教師配備。八是將義務教育監測結果應用研究納入2022年教研工作要點，作為教研常規工作來抓，適時開展督導檢查。九是選舉產生新一屆河源市希望教育基金會理事會成員，基金會正常開展工作。
5.關于“落實意識形態工作責任制不力”的問題。一是加強思想政治教育工作。把思政教育納入到黨建考核內容，將“加強思政課教學研究”列入教研院2022年工作要點，進一步加強青少年思想道德教育。二是開齊、開足思政課。已將思政課課程開設、師資配備等方面納入學校年度綜合考核指標體系和新學期開學工作督導檢查內容。三是加強思政教研隊伍建設，推動縣區配足配齊各學科各學段教研員。四是實施思政課提升工程，將思政培訓列入2022年度培訓計劃，加大思政課教師培養力度和思政課名師工作室建設，加強黨建引領和中小學思政課教師專業能力培訓及實踐教育，促進思政課教師專業發展。五是鼓勵和引導思政課教師向黨組織靠攏，要求各基層黨組織科學制訂黨員發展計劃并有序實施。六是加強意識形態管理。成立了教育系統2022年政治安全意識形態安全工作領導小組，建立了意識形態工作責任制檢查考核制度，深入市直學校開展意識形態工作檢查。加強對教育信息網站的管理，成立市教育局教育信息發布核稿領導小組，建立定期巡查檢查制度，每兩周檢查一次。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題方面
1.關于“落實管黨治黨政治責任不夠到位”的問題。進一步加強干部隊伍管理。市教育局黨組書記和各基層黨組織書記簽訂了《2022年度河源市市屬教育系統落實全面從嚴治黨主體責任責任書》，加強紀律教育，強化監督機制，把黨員隊伍教育管理納入黨建工作責任制，把黨章黨規黨紀作為“三會一課”必修課，通過星級創評、黨員示范崗，組織黨員立足本職崗位作承諾、做表率。
2.貫徹中央八項規定精神不堅決，仍存在“四風”問題。一是加強對市直學校內部審計工作。對有關學校開展內部審計，進一步規范學校財務管理,促進學校遵守國家財經紀律,加強黨風廉政建設,防范風險。二是加強學校工會經費收支管理和工會經費管理使用指導，追繳不合規定報銷的支出費用。
3.關于“為民服務意識不夠強”的問題。一是積極推動市教師發展中心、青少年宮等民生工程項目。協調安排解決項目缺口資金問題，制訂嚴密的工期倒排表，及時推動青少年宮及師訓中心同步啟動設施設備采購工作，進一步完善各項建設過程及驗收資料。二是加快推進中小學幼兒園一鍵式緊急報警、視頻監控系統實現與公安、教育部門聯網工作。聯合市公安局等部門加強督導檢查，實行周報制度。目前，全市中小學幼兒園和教學點均安裝了校園一鍵報警，且100%達到與市公安局110報警平臺聯網和互聯互通的目標；市、縣（區）教育局均建成了校園一鍵報警和視頻監控平臺，全市各學校一鍵報警與視頻監控系統實現了市、縣（區）、校三級平臺聯網和互聯互通，進一步提升了校園安全防范治理能力和治理水平。三是加強制度建設。出臺系列規范性文件，進一步規范補課、收費、入學等管理工作。
4.關于“執行財經制度有偏差”的問題。一是遴選專業、規范的會計師事務所對學校進行審計。二是多次召開工作推進會，要求相關學校自查自糾，逐項甄別。三是完善績效工資考核發放辦法,指導學校進一步規范年度考核程序，按規定發放績效，切實加強年度考核工作的管理。
5.關于“廉政風險點突出”的問題。一是對基財科不相容職務進行分離，進一步理順工作職能，優化財會人員崗位設置。二是規范學校食堂承包管理。加強對承包或委托經營、供餐單位的管理。具備條件的中小學、幼兒園采用自營方式供餐，不再簽訂新的承包或者委托經營合同。三是規范工程項目管理。已出臺《河源市教育局關于印發市直教育系統基建工程及采購項目管理辦法的通知（試行）》，進一步加強和規范市直教育系統（含市直學校及幼兒園等）基建項目建設工程及設備采購項目的管理監督。邀請專家對市直教育系統開展工程立項和建設過程管理、設備采購方案編制、財審及招標過程等方面的業務培訓，提升業務能力。
6.關于“校園安全事件時有發生”的問題。一是完善校園安全管理機構。經市委編委批準，已設立市教育局安全管理科，并充實人員，保障安全工作有序開展。二是印發了《河源市教育系統平安校園建設鞏固提升年專項工作方案》，聯合相關部門定期開展校園及周邊交通、食品及春、秋季開學等安全隱患專項整治行動，定期召開安全維穩會議、校園安全專項整頓會議和春、秋季開學校園安全等會議。據不完全統計，全市教育系統2021年累計開展防溺水、交通安全等安全宣講講座和應急救援演練活動達3萬多場次，發放安全宣傳手冊達260多萬份。三是夯實校園安全防范基礎。截至2021年12月底，全市學校新增合規保安員337人、培訓合規保安員1716人、新配置安防器材（八件套）592套，實現了校園一鍵報警、視頻監控系統和市教育局安防監控平臺、市公安局110報警平臺雙聯網、專職保安員配備、學校封閉式管理和護學崗建設“4個100%”達標目標。加強專職心理教師隊伍建設，按要求配備專職心理教師，及時疏導學生心理問題。四是努力消除食品安全隱患。聯合市場監管部門定期開展食品安全專項督查和培訓，增長相關人員食品安全專業知識，及時清除食品安全隱患。督促學校全面落實校園食品安全校長(園長)負責制，嚴格落實供餐單位、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位食品安全主體責任。
（三）聚焦基層黨組織建設方面
1.關于“黨的基層組織戰斗堡壘作用弱化”的問題。一是堅決貫徹落實黨組織領導下的校長負責制。市委教育工委書記、市教育局黨組書記與各學校黨組織書記簽訂《2022年河源市市屬教育系統落實全面從嚴治黨主體責任責任書》，壓實“一崗雙責”責任。二是對個別學校領導班子進行調整優化充實，切實加強黨的領導。三是市直各學校制訂完善了黨組織議事規則，明確了“三重一大”主要內容、機制程序、議事規則等。四是舉辦全市大中小學校黨組織書記示范培訓班，把黨務工作作為培訓內容之一，提升黨組織書記隊伍素質，并定期對市直學校黨組織開展督導檢查，加強黨建指導，規范黨務管理，強化黨的領導。五是對市直學校班子進行優化調整或交流輪崗，較好改善個別學校班子成員配備不合理的情況，進一步增強學校班子活力。
2.關于“干部選拔任用不規范”的問題。一是嚴格執行民主集中制，提拔干部杜絕一把手提前定調的情況。二是嚴格按照有關要求做好干部人事任免記錄和材料保管工作，對個別干部缺少的部分選拔任用紀實材料進行核查和補充，對缺失材料且確實無法補充的情況進行說明。三是印發了干部配備工作指引和干部選拔任用工作規程，規范局機關和直屬事業單位、市直公辦學校選人用人工作。
3.關于“人事管理混亂”的問題。一是進一步加強和規范業務鍛煉人員的管理，規范選派程序，嚴格控制數量。結合工作實際，已按程序將業務鍛煉期間表現優秀且符合崗位條件的5位人員充實到局直屬事業單位。二是加強教研隊伍配備。新增市教育教學研究院編制，通過公開遴選的形式補充了一批年輕且具有高學歷或高職稱的教研員。印發了《河源市教育局關于加強和改進基礎教育教研體系建設的實施意見》，進一步激發教研員干事創業的積極性。三是規范干部人事檔案管理。已按照《干部人事檔案工作條例》規定配備了人事檔案管理專職工作人員。加強業務培訓，嚴把政審關。結合市委組織部開展的檔案全覆蓋專項審查工作，對照人事檔案相關政策要求，查漏補缺。
4.關于“評優評先、職稱評聘審核把關不嚴”的問題。一是進一步規范各類評先評優工作。加強資格審核，嚴格按照評選條件推薦人選，確保推薦人選質量。對巡察反饋提到的人員情況逐項核查并研究相關處理決定。二是加強職稱評審組織工作和動態管理。嚴格按照評聘結合有關要求開展評聘工作，同時，每年對參評后獲得職稱的教師進行聘后管理年度督導檢查。
5.關于“履行監督管理責任不到位”的問題。一是加強對學校的監督，杜絕違規收費現象。市教育局與市發展和改革局聯合印發了《關于市直義務教育校內課后服務收費標準的通知》，多次召開巡察整改工作推進會，要求相關學校自查自糾。二是加強內部審計監督履職。理順人事科（審計室）職能，將審計室職能調整至局機關黨委，并安排專人負責。加強對市直學校財務監督管理，分批對市直學校開展內部審計。對內部審計發現問題整改情況進行跟蹤檢查，監督學校整改到位。
6.關于“日常管理不到位”的問題。一是進一步修訂完善了局機關干部職工考勤制度。二是擬定局機關干部平時考核制度，加強考勤結果的運用，強化對干部職工的平時考核。三是全面梳理局機關干部因私出入境登記備案信息。四是嚴格執行《關于進一步嚴肅市直教育系統工作人員出入境管理紀律的通知》規定，對局機關及市直學校出入境證照管理情況進行全面核查，做到局機關干部、學校教師證照全部收取集中保管。
（四）落實巡察發現問題整改方面
2018年10月市委第一巡察組對市教育局開展巡察反饋指出的21個遺留問題中，已有13個問題整改到位。一是推動出臺中職學校績效發放相關規定，由市直中職學校根據有關規定并結合本校實際，擬定績效發放工作方案，報市人社、教育部門審批。二是安排專人跟進督查各縣區繼續抓好“創現”補短板工作。三是積極推進“長期掛賬”問題整改。四是加強制度建設，進一步規范補課、收費、入學等管理工作。
三、下一步工作措施
（一）切實提高站位，堅決扛起巡察整改的政治責任
我們將進一步從政治和全局的高度，充分認識抓好巡察整改工作的重大意義，對照巡察反饋意見，堅持問題導向，深入細致地抓好整改落實，確保按時、高標準、高質量完成各項整改任務。
（二）持續抓好整改，全面落實整改措施
我們將繼續把落實整改工作作為當前和今后一段時期的重要工作，堅持全面整改。對已完成整改的事項，不僅要常抓不懈，還要適時組織“回頭看”,進一步鞏固深化整改成果；對正在整改的事項，將繼續嚴格按計劃推進，確保巡察反饋的問題事事整改到位、件件落到實處。
（三）做好結合文章，全面轉化整改成果
我們將抓住巡察整改的契機，扎實做好結合文章，全面轉化巡察整改各項成果，助推我局黨建水平和教育改革發展再上新臺階。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0762-3297399；郵政地址:河源市越王大道商務小區河源市教育局人事科；電子郵箱：hyjyrsk@126.com。
中共河源市教育局黨組
2022年10月31日
粵公網安備 44160202000112號
