局機(jī)關(guān)各科室及直屬單位：

　　為全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，進(jìn)一步完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，現(xiàn)將《河源市林業(yè)局2023年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　河源市林業(yè)局辦公室  

　　2023年5月8日       

　　河源市林業(yè)局2023年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案

　　為加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)的干擾，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，在本行業(yè)、本領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　　一、工作目標(biāo)

　　全面深入推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，依托廣東省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級(jí)平臺(tái)”），建立健全本部門(mén)組織架構(gòu)系統(tǒng)，優(yōu)化完善“一單兩庫(kù)”，適時(shí)制定隨機(jī)抽查計(jì)劃，保質(zhì)保量完成抽查任務(wù)。配合做好部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推進(jìn)“進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。組織開(kāi)展好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管各項(xiàng)工作，確保順利通過(guò)省、市2023年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管督查考核。

　　二、主要工作任務(wù)及步驟

　?。ㄒ唬┦煜な〖?jí)平臺(tái)的操作（5月8日-5月31日）

　　為確保省級(jí)平臺(tái)在本部門(mén)執(zhí)法檢查過(guò)程中的常態(tài)化應(yīng)用，牽頭科室（資源科）要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)科室（生態(tài)修復(fù)科、保護(hù)科、防檢科）應(yīng)積極配合，推進(jìn)本部門(mén)系統(tǒng)操作人員和執(zhí)法檢查人員盡快熟悉省級(jí)平臺(tái)功能的操作運(yùn)用，提升抽查監(jiān)管信息化水平，使“雙隨機(jī)”抽查工作全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。5月31日前完成組織架構(gòu)建設(shè)等基本操作。

　　（二）建立完善“一單兩庫(kù)”（6月1日-7月31日）

　　1.編制抽查事項(xiàng)清單。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，各相關(guān)科室要結(jié)合權(quán)責(zé)清單，依托省級(jí)平臺(tái)統(tǒng)一編制抽查事項(xiàng)清單，確保項(xiàng)目和內(nèi)容覆蓋所有監(jiān)督檢查事項(xiàng)。6月15日前完成抽查事項(xiàng)清單的錄入工作，此后根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋和工作實(shí)際，對(duì)抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　2.建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。牽頭科室負(fù)責(zé)建立和維護(hù)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，確保所有具有執(zhí)法資質(zhì)人員100%入庫(kù)，并按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)等進(jìn)行分類(lèi)標(biāo)注，提高抽查檢查專(zhuān)業(yè)性。局政策法規(guī)科要鼓勵(lì)廣大干部參加行政執(zhí)法資格考試，擴(kuò)大執(zhí)法人員隊(duì)伍，確保執(zhí)法人員持證、規(guī)范監(jiān)管。6月30日前完成建庫(kù)工作，此后根據(jù)執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)。

　　3.建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)。各相關(guān)科室應(yīng)根據(jù)許可發(fā)放以及日常監(jiān)管需要，通過(guò)批量導(dǎo)入等方式在省級(jí)平臺(tái)上建立與抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)，并結(jié)合企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)檢查對(duì)象分級(jí)分類(lèi)。檢查對(duì)象名錄庫(kù)既可以包括企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體和其他主體，也可以包括產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為等。7月31日前完成檢查對(duì)象錄入工作，此后根據(jù)監(jiān)管對(duì)象變化及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。

　?。ㄈ┙M織開(kāi)展年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作（8月1日至10月31日）

　　1.科學(xué)制定抽查計(jì)劃。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)牽頭、誰(shuí)發(fā)起”的原則，各相關(guān)科室可根據(jù)年初統(tǒng)一制定的年度抽查計(jì)劃（見(jiàn)附件1），在省級(jí)平臺(tái)制定各自科室的抽查計(jì)劃。制定的抽查計(jì)劃應(yīng)覆蓋各相關(guān)科室所有的行政許可和行政檢查事項(xiàng)，需明確檢查頻次和抽查比例。結(jié)合我局工作實(shí)際，于8月1日至10月31日前組織開(kāi)展隨機(jī)抽查，全年抽查比例不得低于監(jiān)管對(duì)象總數(shù)的3%，要注意避免對(duì)同一檢查對(duì)象的重復(fù)檢查。

　　2.隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法人員。各相關(guān)科室應(yīng)根據(jù)制定的抽查計(jì)劃，登錄省級(jí)平臺(tái)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法人員，并組織被抽取的執(zhí)法人員及時(shí)開(kāi)展抽查工作。抽查可以采取實(shí)地核查、書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式。涉及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的，可以委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)、財(cái)務(wù)審計(jì)、調(diào)查咨詢等工作，或依法采用相關(guān)機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論。

　　3.及時(shí)公示抽查結(jié)果。執(zhí)法檢查人員要按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，依托省級(jí)平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）、信用廣東網(wǎng)等平臺(tái)，在每次完成抽查任務(wù)后20個(gè)工作日內(nèi)，將抽查檢查結(jié)果及時(shí)歸集到相應(yīng)市場(chǎng)主體名下（需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定的和其他依法依規(guī)不適合公開(kāi)的情形除外），進(jìn)行公開(kāi)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，做到行政審批、抽查檢查、結(jié)果公示等各個(gè)環(huán)節(jié)緊緊相扣，達(dá)到抽查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)的效果。對(duì)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)，要依法合理調(diào)整公開(kāi)方式和范圍。根據(jù)省、市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作進(jìn)度安排，需在10月31日前完成年度抽查檢查、結(jié)果錄入及公示工作。

　?。ㄋ模┡浜献龊貌块T(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管（5月8日-10月31日）

　　各相關(guān)科室要積極配合市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事”，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。按市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)籌制定的《河源市2023年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃》要求，目前我局需配合實(shí)施的聯(lián)合抽查事項(xiàng)有1項(xiàng)，即市公安局牽頭的“爆破作業(yè)單位抽查”事項(xiàng)，抽查時(shí)間為7月份（詳見(jiàn)附件2）。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對(duì)縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)（5月8日-10月31日）

　　根據(jù)省、市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作部署和要求，牽頭科室做好縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的省級(jí)平臺(tái)賬號(hào)開(kāi)設(shè)及管理工作，指導(dǎo)各單位系統(tǒng)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)操作；其他相關(guān)科室結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)溝通交流，與各縣（區(qū)）相應(yīng)業(yè)務(wù)股室共享抽查事項(xiàng)、檢查內(nèi)容等信息。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)科室和單位要加強(qiáng)對(duì)隨機(jī)抽查工作落實(shí)，建立健全工作機(jī)制，探索完善監(jiān)管辦法，切實(shí)把隨機(jī)抽查監(jiān)管落到實(shí)處。局政策法規(guī)科要加強(qiáng)對(duì)隨機(jī)抽查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法檢查能力。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持依法監(jiān)管，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。堅(jiān)持公正高效，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持公開(kāi)透明，實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”。對(duì)監(jiān)管工作中失職瀆職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　（二）注重有機(jī)銜接。有關(guān)科室和單位在開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作中，要實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管，運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果，對(duì)監(jiān)管對(duì)象采取差異化監(jiān)管措施，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)和失信主體提高抽查比例和頻次，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)和守信主體減少不必要的干擾。同時(shí)，將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查結(jié)果作為企業(yè)信用信息的重要內(nèi)容，對(duì)守信主體在表彰評(píng)優(yōu)、資質(zhì)認(rèn)定等方面予以支持和激勵(lì)，對(duì)失信主體予以限制。除完成年度抽查計(jì)劃外，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，根據(jù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、其他部門(mén)或上級(jí)部門(mén)轉(zhuǎn)辦交辦獲得的信息，對(duì)涉嫌違法的市場(chǎng)主體開(kāi)展有針對(duì)性的監(jiān)管。

　?。ㄈ?qiáng)化后續(xù)處置。有關(guān)科室和單位要建立健全問(wèn)題線索轉(zhuǎn)移機(jī)制，將發(fā)現(xiàn)的違法線索及時(shí)交由相關(guān)部門(mén)處理。抽查檢查中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體存在應(yīng)列入“黑名單”、經(jīng)營(yíng)異常名錄以及應(yīng)予以行政法處罰等情形的，不得用責(zé)令改正、行政指導(dǎo)代替。發(fā)現(xiàn)違法行為符合立案條件的，要堅(jiān)決立案查處。相關(guān)行政處罰信息應(yīng)當(dāng)自決定做出之日起7個(gè)工作日內(nèi)歸集至“河源市公共信用信息管理系統(tǒng)”，向社會(huì)公示。

　　附件：1.河源市林業(yè)局2023年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃.docx

　　2.2023年河源市部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)抽查計(jì)劃（涉及市林業(yè)局部分）.docx