2022年，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委全面依法治市辦的悉心指導(dǎo)下，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)中央和廣東省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”以及我市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和民政事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“民政為民，民政愛(ài)民”工作理念，突出民政特色，全面堅(jiān)持依法行政，扎實(shí)開(kāi)展法治政府建設(shè)工作。在2022年河源市開(kāi)展國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)中，我局總分排名第二，獲得優(yōu)秀等次，為建設(shè)法治河源營(yíng)造良好的法治氛圍。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神
11月1日，我局召開(kāi)局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，黨組書記、局長(zhǎng)黃億芳主持會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神，部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，并提出了具體要求：一是要充分認(rèn)識(shí)黨的二十大的重大意義，進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新思路、新舉措、新成效。二是要深刻領(lǐng)悟黨的二十大精神，增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。自覺(jué)用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)全局、統(tǒng)攬工作，認(rèn)真踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，圍繞增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)共同富裕，全面堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題。三是要提高政治站位，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。要原原本本學(xué)、深入系統(tǒng)學(xué)、帶著問(wèn)題學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)。四是要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為動(dòng)力，統(tǒng)籌疫情防控和民政工作，統(tǒng)籌民政發(fā)展和安全，確保把黨的二十大精神體現(xiàn)到民政工作各領(lǐng)域全過(guò)程，取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
一是制定學(xué)法和普法計(jì)劃。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想擺上重要位置，貫穿學(xué)法、普法全過(guò)程。法治政府建設(shè)工作與民政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，同檢查。二是通過(guò)黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議等學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。組織局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位負(fù)責(zé)人以上干部原原本本學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。三是將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為普法宣傳首要政治任務(wù)。以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳往深里走、往心里走、往實(shí)里走。
三、落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
（一）貫徹落實(shí)市委、市政府法治建設(shè)的部署要求。按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，認(rèn)真做好年度述職工作。及時(shí)上報(bào)法治政府建設(shè)年度工作、全面依法治市工作和普法工作等，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。運(yùn)用法治思維和法治方式解決群眾急難愁盼問(wèn)題，有力推動(dòng)民政法治建設(shè)工作上新臺(tái)階。
（二）高位謀劃法治政府建設(shè)工作。將法治政府建設(shè)擺在民政工作全局的重要位置，在局黨組會(huì)上專題研究部署法治政府建設(shè)工作，明確法治政府建設(shè)工作重點(diǎn)和民政法治建設(shè)工作重點(diǎn)。專題聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作和上級(jí)督察法治政府建設(shè)反饋情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難問(wèn)題，就重大事項(xiàng)作出安排部署。在全市民政工作會(huì)議上統(tǒng)籌部署全市法治政府建設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)全市民政系統(tǒng)要嚴(yán)格履職，依法行政，扎扎實(shí)實(shí)完成各項(xiàng)民政工作任務(wù)。
（三）嚴(yán)格落實(shí)黨組會(huì)議制度。“三重一大”事項(xiàng)全部經(jīng)局黨組會(huì)集體研究決定。規(guī)范行政決策程序，完善重大行政決策合法性審查制度，重大決策出臺(tái)前全部報(bào)市司法局和法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不提交會(huì)議討論、作出決策。
（四）堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市疫情防控工作部署。召開(kāi)黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、干部職工大會(huì)共27次傳達(dá)貫徹上級(jí)疫情防控工作會(huì)議精神。積極落實(shí)疫情防控政策，堅(jiān)持人民至上，生命至上，堅(jiān)持高于社會(huì)防控面的要求，加強(qiáng)督促、檢查、指導(dǎo)，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)做好疫情防控各項(xiàng)工作。
（五）嚴(yán)格落實(shí)市委巡察反饋問(wèn)題整改。高度重視市委巡察組的反饋意見(jiàn)，成立整改工作專班，制訂整改工作方案，列出整改任務(wù)清單和時(shí)間表，定期召開(kāi)整改工作推進(jìn)會(huì)，全面落實(shí)各項(xiàng)整改事項(xiàng)。
（六）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。召開(kāi)專題工作會(huì)議研究分析民政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作方案。簽訂維穩(wěn)安全責(zé)任書，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，定期跟進(jìn)，抓好落實(shí)。
四、貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》、《法治政府建設(shè)實(shí)施方案》、我市全面依法治市和法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)
（一）學(xué)習(xí)貫徹“一規(guī)劃兩綱要”有關(guān)精神。我局召開(kāi)專題工作會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹“一規(guī)劃兩綱要”精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和《法治政府建設(shè)實(shí)施方案》的主要內(nèi)容。黨組書記、局長(zhǎng)黃億芳提出要以貫徹落實(shí)“綱要”為契機(jī)，以解決民政領(lǐng)域突出問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)河源民政各項(xiàng)工作進(jìn)入法治化軌道。
（二）部署落實(shí)2022年全面依法治市工作要點(diǎn)和法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)。市全面依法治市年度工作要點(diǎn)和法治政府建設(shè)年度工作要點(diǎn)制定下發(fā)后，我局及時(shí)召開(kāi)局務(wù)會(huì)議，組織局機(jī)關(guān)各科室（單位）負(fù)責(zé)人以上干部認(rèn)真學(xué)習(xí)要點(diǎn)各項(xiàng)內(nèi)容。黨組書記、局長(zhǎng)黃億芳根據(jù)《要點(diǎn)》的工作部署，要求各科室（單位）按照《要點(diǎn)》的部署要求，緊密結(jié)合民政工作實(shí)際，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，抓實(shí)抓細(xì)，抓好落實(shí)。
五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新實(shí)行、新修訂法律法規(guī)
一是將新頒布的民政法律法規(guī)列入局黨組會(huì)議或局務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，共組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)會(huì)3次，學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》、《信訪工作條例》、《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》、《地名管理?xiàng)l例》等新頒布（修訂）法律法規(guī)。二是以參加2022河源市國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)為契機(jī)，大力宣傳新法新規(guī)。充分發(fā)揮市政府網(wǎng)站、社會(huì)組織網(wǎng)站宣傳專欄和微博、微信等宣傳平臺(tái)，通過(guò)省、市等主流媒體，以報(bào)道、訪談、直播等形式大力宣傳《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域近年來(lái)頒布實(shí)施的新法新規(guī)。三是結(jié)合紀(jì)念日、宣傳日、專題活動(dòng)一并宣傳新法新規(guī)。利用清明節(jié)組織開(kāi)展《殯葬管理?xiàng)l例》宣傳活動(dòng)，利用“9.5”中華慈善日組織宣傳《中華人民共和國(guó)慈善法》之際，大力宣傳民政領(lǐng)域新法新規(guī)。
六、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）建立健全體制機(jī)制，確保行政有章可循。
1.完善依法行政制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。我局根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定了《河源市民政局落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》、《河源市民政局行政執(zhí)法工作方案》、《河源市民政局行政執(zhí)法違法和錯(cuò)案責(zé)任追究制》、《河源市民政局行政復(fù)議工作辦法（試行）》、《河源市民政局執(zhí)法公示制度》等規(guī)章制度。
2.完善民政重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)，強(qiáng)化基本民生保障。在社會(huì)救助方面：2022年制定出臺(tái)《河源市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》、《河源市民政局關(guān)于提高特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《河源市民政局關(guān)于提高我市2022年城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)的通知》。在未成年人保護(hù)方面：努力健全工作機(jī)制，制訂印發(fā)了職責(zé)分工、工作規(guī)則、任務(wù)清單、未保工作實(shí)施意見(jiàn)等系列文件，不斷完善未成年人保護(hù)工作體系，著力推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，確保市委、市政府決策部署落實(shí)落地。
3.建立律師參與決策機(jī)制，強(qiáng)化法治審核。不斷完善法律顧問(wèn)、公職律師參與決策機(jī)制。長(zhǎng)期聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，為我局在行政活動(dòng)中所涉及的法律問(wèn)題提供意見(jiàn)，對(duì)重大行政決策提供法治審查意見(jiàn)，把好合法性審查關(guān)。
（二）嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平。
1.依法開(kāi)展社會(huì)組織系列專項(xiàng)整治。一是開(kāi)展“僵尸型”社會(huì)組織清理整治。對(duì)連續(xù)兩年不參加年檢、不開(kāi)展活動(dòng)的31家社會(huì)組織進(jìn)行清理注銷登記，激活15家效能不高的社會(huì)組織。二是開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治。督促5家存在會(huì)費(fèi)超4檔問(wèn)題的行業(yè)協(xié)會(huì)完成整改。三是開(kāi)展規(guī)范社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治。聯(lián)合業(yè)務(wù)主管單位對(duì)63家社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，完成9家存在整治情形的社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)整改。
2.依法加強(qiáng)社會(huì)基層治理建設(shè)。一是大力推動(dòng)基層法治建設(shè)。開(kāi)展基層民主自治普法宣傳，組織開(kāi)展《村民委員會(huì)組織法》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》進(jìn)農(nóng)村宣傳活動(dòng)，將基層治理相關(guān)政策法律法規(guī)傳達(dá)到基層。二是推進(jìn)村民議事廳建設(shè)。目前，全市所有村（居）委會(huì)均設(shè)有民主議事廳。開(kāi)展村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，成效明顯，東源縣燈塔鎮(zhèn)燈塔村被確定為2021年全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位。2022年全市選取4個(gè)村作為市級(jí)試點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)工作。
3.加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。一是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員資格管理制度。積極組織全市民政系統(tǒng)干部職工參加行政執(zhí)法資格考試。截至2022年11月，全市民政系統(tǒng)共39人考取行政執(zhí)法證，比去年增加10人，全市民政系統(tǒng)基本建立起穩(wěn)定的行政執(zhí)法隊(duì)伍。二是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度。根據(jù)國(guó)家2022年全國(guó)換發(fā)新行政執(zhí)法資格證的統(tǒng)一部署，提前完成行政執(zhí)法資格證換證工作，換證率達(dá)100%，確保執(zhí)法人員如期持證開(kāi)展執(zhí)法工作。
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范透明運(yùn)行。
1.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項(xiàng)制度”。重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)組織和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法檢查，有關(guān)行政執(zhí)法信息按要求在行政執(zhí)法兩平臺(tái)和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)上公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
2.全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。一是依法全面履行政府職能。全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。行政審批事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)辦理率、網(wǎng)上辦結(jié)率均達(dá)100%，審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)最多跑一次，使群眾少跑腿、少排隊(duì)、少等待。其中市管權(quán)限地名命名、更名許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即辦（24小時(shí)內(nèi)辦完）。二是健全權(quán)責(zé)清單。按照市政府的要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善了我局權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱、編碼、類型等規(guī)范統(tǒng)一。對(duì)照省級(jí)行政許可事項(xiàng)，編制我市涉及民政八大類行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）。堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職權(quán)必須為”的原則，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單行使權(quán)力。三是加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)。按照民政信息公開(kāi)指南和信息公開(kāi)目錄，將我局行政執(zhí)法依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)和地方性行政法規(guī)通過(guò)門戶網(wǎng)站進(jìn)行全面公開(kāi)，并將需要公開(kāi)的事項(xiàng)及時(shí)公布，接受社會(huì)各界監(jiān)督，提高辦事透明度。
（四）加強(qiáng)法治宣傳教育，提高法治保障能力。
1.普法宣傳教育常態(tài)開(kāi)展。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，結(jié)合“6.19”救助開(kāi)放日、“9.5”中華慈善日、“12.4”憲法進(jìn)社區(qū)、“美好生活·民法典相伴”等活動(dòng)，深入基層開(kāi)展普法宣傳，宣傳法治政府建設(shè)、憲法知識(shí)及民政領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，為全面推進(jìn)法治政府建設(shè)和民政法治建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。
2.“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告有聲有色。我局高度重視2022年河源市國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，精心組織，周密部署，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，深入開(kāi)展民政普法宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)民政法治建設(shè)工作。注重學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，干部主動(dòng)學(xué)，系統(tǒng)內(nèi)干部法律素養(yǎng)全面提升。突出宣傳，深入開(kāi)展《中華人民共和國(guó)憲法》、《民法典》和疫情防控政策宣傳，持續(xù)開(kāi)展社會(huì)救助、社會(huì)組織、基層民主、行政界線、養(yǎng)老、兒童、慈善、殯葬等民政領(lǐng)域各項(xiàng)政策法規(guī)宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)普法氛圍，取得顯著成效。在6個(gè)被評(píng)議單位中，我局總分排名第二，獲得優(yōu)秀等次。
3.法治教育培訓(xùn)成效明顯。全年舉辦2期法治專題講座或培訓(xùn)班，分別邀請(qǐng)法律專家、學(xué)者和法律顧問(wèn)為全體干部職工授課。充分利用國(guó)家機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)學(xué)法平臺(tái)自覺(jué)學(xué)法，在市國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員年度學(xué)法考試中取得優(yōu)異成績(jī)，參與率、及格率均達(dá)100%，優(yōu)秀率達(dá)99%。
七、存在問(wèn)題
2022年，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成效, 但也存在不足之處：
行政執(zhí)法力量不足，有待增強(qiáng)；法律專業(yè)人才欠缺，重大行政決策落實(shí)和規(guī)范性文件合法性審查有待加強(qiáng)；法治宣傳教育工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，普法工作力度有待加大。
八、2023年法治政府建設(shè)工作安排
根據(jù)河源市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”工作部署，結(jié)合實(shí)際，2023年我局法治政府建設(shè)工作主要安排如下：
（一）進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)決策部署和市委關(guān)于全面依法治市工作要求上來(lái)，始終堅(jiān)持把法治建設(shè)擺在民政工作的全局性、基礎(chǔ)性、保障性位置。
（二）進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度。堅(jiān)持全市行政執(zhí)法“一盤棋”思想，增強(qiáng)縣區(qū)執(zhí)法力量，打造穩(wěn)定的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。不斷提高執(zhí)法人員的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)水平，加大執(zhí)法工作力度，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育工作。堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合，經(jīng)常性開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，不斷加大普法工作力度，創(chuàng)新宣傳形式，進(jìn)一步推動(dòng)普法工作向群眾、向基層、向社會(huì)各方面延伸，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好社會(huì)氛圍。
河源市民政局
2023年2月17日
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號(hào)
