2017 年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，我市農業(yè)農村經濟工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和中央、省、市的一系列決策部署，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，搶抓河源“南融”和“五位一體”發(fā)展機遇，圍繞“結構優(yōu)、產業(yè)強、品牌響、效益高、農村綠”的工作目標，積極謀劃發(fā)展未來農業(yè)，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，促進動力轉換、結構轉型、方式轉變，推動全市農業(yè)農村經濟實現健康可持續(xù)發(fā)展。2017年要重點抓好以下幾項工作：
（一）在農村改革上持續(xù)發(fā)力，激發(fā)農村內生動力。 要堅持問題導向，突出重點領域，深入推進農業(yè)農村改革，不斷釋放改革紅利，更加注重運用市場化的辦法調動農民和社會各方面的積極性，有效激發(fā)農村發(fā)展的內生動力。一是積極推進農村土地確權登記頒證工作。以縣區(qū)為責任主體，依據法律法規(guī)，按照尊重歷史、兼顧現實、程序規(guī)范、群眾認可的原則，積極穩(wěn)妥推進土地承包經營權確權登記工作，頒發(fā)“權屬明晰、四至清楚”的土地承包經營權證書，完成全市確權任務的70%以上。明確農民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的權屬，妥善解決外嫁女、退伍軍人等特殊群體利益權屬問題。鼓勵農民土地自愿互換整合，解決小調整、細碎化、集體機動土地等歷史遺留問題。二是穩(wěn)妥推進農村集體產權制度改革。規(guī)范集體資產管理，落實農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權分置”，鼓勵采用土地股份合作、土地托管、代耕代種等多種經營方式，放活土地經營權。拓展農村產權流轉管理服務平臺功能，實現互聯互通，讓農民獲益。三 要加強農村金融保險服務。積極 探索創(chuàng)新財政資金與金融支農政策結合的有效形式， 充分發(fā)揮政策資金的杠桿作用， 撬動更多的社會資金投向我市現代生態(tài)農業(yè)建設。 繼續(xù)推進政策性保險工作，水稻、特色水果承保面積分別達216萬畝、1萬畝以上，生豬、家禽承保分別達到50萬頭、800萬只以上。四是加快推進農村人居環(huán)境整治。按照全面建成小康社會和社會主義新農村建設總體要求，大力建設幸福美麗鄉(xiāng)村。積極實施農村人居環(huán)境整治行動計劃，把新農村示范片、幸福村居創(chuàng)建、名村示范村建設等工作有機結合起來，以整治農村垃圾等為突破口，力爭完成2552個20戶以上自然村整治任務，讓“臟亂差”遠離農村，“綠富美”成為新的主色調，讓老百姓望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。基本完成紫金新農村示范片創(chuàng)建，扎實推進和平、龍川新農村示范片創(chuàng)建，完成新一輪示范片建設遴選工作。繼續(xù)推動名鎮(zhèn)名村和幸福村居創(chuàng)建。
（二）在產業(yè)升級上持續(xù)發(fā)力，爭創(chuàng)農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。 中央部署推進供給側結構性改革，重點是要讓市場引領結構調整，調精、調優(yōu)產品產業(yè)機構，減少無效供給，擴大有效供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。一是產品結構方面。要立足市場導向和消費需求，著力解決好糧食怎么保、養(yǎng)殖怎么優(yōu)、優(yōu)勢產業(yè)怎么扶、產業(yè)鏈怎么延等等問題，生產出更多滿足個性化需求的產品，提高農產品供給的質量，提升效益。要大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實糧食生產行政首長負責制，繼續(xù)開展糧食高產創(chuàng)建活動，推進優(yōu)質稻種植示范基地建設，著力改善耕地基礎條件和科技支撐條件， 將全市 穩(wěn)定糧食種植面積245萬畝， 糧食總產量穩(wěn)定在88萬噸以上 。推廣生態(tài)健康農業(yè)，推廣種養(yǎng)結合、林下立體經營等生態(tài)循環(huán)農業(yè)，形成以養(yǎng)帶種、牧漁果菜結合的種植結構。穩(wěn)步提高養(yǎng)殖業(yè)綜合生產能力和產業(yè)發(fā)展素質，以“穩(wěn)定豬雞、發(fā)展牛羊”為導向，實施畜禽標準化示范創(chuàng)建行動，大力發(fā)展草地畜牧業(yè)，實現出欄肉豬102萬頭，出欄家禽3350萬只，肉產量12萬噸，產值達到35億元，推動水產養(yǎng)殖減量增效，大力實施水產高效養(yǎng)殖，水產品產量4.5萬噸、產值達到4.7億元。二是在產業(yè)結構方面。進一步加大扶持力度，培育壯大種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)等新型經營主體。 實施新一輪龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，指導東瑞食品集體有限公司制定籌備上市時間表，著力扶持龍頭企業(yè)上市，培育行業(yè)領軍 龍頭企業(yè)，新增省級、市級農業(yè)龍頭企業(yè)分別4和8家以上。加強農民合作社規(guī)范化建設，保持合作社創(chuàng)建全省領先位置，開展示范社建設行動， 鼓勵組建聯合社。推進家庭農場示范創(chuàng)建行動。三是在經營體系方面。 大力發(fā)展適度規(guī)模經營，鼓勵村組集體經濟組織開展資源變資產、資金變股金、農民變股東等改革，引導農戶尤其是貧困戶自愿以土地經營權、技術等入股農民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等方式，加快發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，讓農戶充分享受產業(yè)鏈收益和增值收益。切實 抓好“三園一區(qū)”(現代農業(yè)產業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園和現代農業(yè)示范區(qū))創(chuàng)建和建設工作。把燈塔盆地國家級農業(yè)示范區(qū)作為重要抓手，整合資源資金，聚集現代生產要素，建設“生產＋加工＋科技”的現代農業(yè)產業(yè)園，發(fā)揮技術集成、產業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能作用。同時積極謀劃，大力開展“產業(yè)園”“科技園”“創(chuàng)業(yè)園” 創(chuàng)建工作，為我市現代農業(yè)發(fā)展增添新動能。推動廣東融和藍精靈主題農業(yè)公園建設，支持東源縣國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建工作，打造富裕農民的新興支柱產業(yè)。
（三）在生態(tài)環(huán)保上持續(xù)發(fā)力，深挖農業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/strong> 良好的生態(tài)是河源發(fā)展最大的優(yōu)勢，要堅持走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路，將生態(tài)環(huán)保措施與發(fā)展理念貫穿農業(yè)生產、加工、流通各個環(huán)節(jié)，擦亮農業(yè)精品名片。一是生產環(huán)節(jié)。要深入推進化肥農藥零增長行動，開展有機肥替代化肥試點。大力推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，加快畜禽糞便集中處理，推動規(guī)模化大型沼氣健康發(fā)展。推廣高床養(yǎng)殖、超大容量薄膜沼氣和生物菌發(fā)酵等治污、除臭、去蟲生態(tài)養(yǎng)殖模式。實施世行貸款農業(yè)面源污染治理項目，提升土地綜合生產能力、增加農業(yè)效益。要繼續(xù)推進農作物標準化生產、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖和水產健康養(yǎng)殖，落實深河兩市農產品全鏈式質量安全監(jiān)管合作聯動機制，共同認證掛牌20個深圳“菜籃子”河源生產基地。二是加工環(huán)節(jié)。要圍繞本市大宗農副產品和區(qū)域性優(yōu)勢農產品，鼓勵扶持農業(yè)龍頭企業(yè)和農產品加工企業(yè)重點引進糧食、飼料、油料、水果、茶葉、蔬菜等加工、烘干及包裝機械設備，促進農副產品加工標準化生產。依托良好的自然稟賦，做強優(yōu)勢特色產業(yè)，完善培育扶持機制，調動各類經營主體重品牌、創(chuàng)品牌的積極性，新增“三品一標”認證15個，創(chuàng)建一批省級以上名牌農產品。三是流通環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮河源資源、生態(tài)、勞力等優(yōu)勢，借助深圳資金、技術、市場、人才等優(yōu)勢，通過互聯網+現代農業(yè)，建成一批脫貧帶動能力強的農副產品采購中心和生產、加工基地，打通農產品流通的最初一公里，把產業(yè)做強，把品牌做優(yōu)。
（四）在科技創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力，增強產業(yè)發(fā)展動能。 創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的源泉。要利用市場倒逼機制，以科技創(chuàng)新為抓手，推進產品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高農業(yè)良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平，提升農業(yè)產業(yè)素質和競爭力，增強農業(yè)產業(yè)發(fā)展動能。一要搭建科技創(chuàng)新平臺。要充分發(fā)揮廣東省農業(yè)科學院河源分院、河源國檸現代農業(yè)研究院等科研機構在農業(yè)科技創(chuàng)新方面的作用，共同做好科研項目的攻關與科研成果的轉化；推動設立中國農業(yè)科學院深圳農業(yè)基因組研究所河源分所，提高我市農業(yè)科技水平；做好華大基因“受控式高效循環(huán)水集裝箱養(yǎng)魚”項目試點工作，推動發(fā)展生物育種、規(guī)模化農業(yè)循環(huán)經濟等未來農業(yè)模式，形成具有競爭優(yōu)勢的農業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)建設；打造育繁推一體化的優(yōu)勢特色種業(yè)龍頭企業(yè)。二要 加快發(fā)展智能農業(yè)。大力實施“互聯網+”現代農業(yè)行動計劃，推動互聯網與現代農業(yè)加快融合。認定和扶持一批農業(yè)信息化示范點，大力推進信息進村入戶工作。三是 健全農業(yè)技術推廣體系。加強農業(yè)科技培訓，拓寬農業(yè)科技推廣應用途徑，進一步完善基層農技推廣體系，打通農技服務“最后一公里”。積極引進面向市場的新型農業(yè)技術研發(fā)、成果轉化和產業(yè)孵化的機構，引導金融信貸、風險投資等社會資金參與農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動農業(yè)機械化水平穩(wěn)步提高, 農機總動力達到77.1萬千瓦,農作物和水稻耕種收綜合機械化水平分別達到37％、57%。四要培育新型職業(yè)農民。大力實施新型職業(yè)農民培育工程整市推進項目，扎實開展農業(yè)管理人才、農技推廣人員、農村實用人才和農民職業(yè)技能培訓，提高農民素質和創(chuàng)業(yè)能力，引導和支持農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社 建立勞動技能培訓基地，造就一支有文化、懂技術、會經營的新型農民隊伍。
（五）在特色發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，做大做強優(yōu)勢產業(yè)。 我市擁有生態(tài)條件良好、區(qū)位交通優(yōu)越、特色品類多等特點，農業(yè)供給側結構性改革為我們打開了發(fā)展生態(tài)農業(yè)的新思路，我市農業(yè)發(fā)展的出路在“特”，就是要堅持立足特色，嚴把安全質量關，發(fā)展更優(yōu)質、更營養(yǎng)、更安全的農產品，以品牌擔保品質，讓特色激勵優(yōu)質，打造具有河源特色、受消費者歡迎的農產品。一是做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。實施相對貧困村“一村一品”產業(yè)推進行動，抓好農業(yè)基地建設，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢糧油，水果，茶葉，畜禽，水產，藥材六大產業(yè)發(fā)展，鞏固檸檬、板栗、鷹嘴蜜桃、春甜桔為龍頭的水果產業(yè)帶發(fā)展成果，加快品種改良、品質改進和品牌創(chuàng)建，促進本土優(yōu)勢產業(yè)提檔升級。二是做優(yōu)做精新興特色產業(yè)。加快茶葉產業(yè)帶建設，抓好花卉苗木、集袋箱養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)魚等地方特色產業(yè)建設，推動新興特色產業(yè)形成規(guī)模，發(fā)揮效益，做好藍塘豬、三黃胡須雞等畜禽品種保育和開發(fā)利用，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業(yè)。大力發(fā)展木本糧油等特色經濟。三是嚴把農產品質量安全監(jiān)管關。以推動國家農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目實施為契機，推動縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品公共服務機構建設，提升檢測能力和水平。以繼續(xù)實施“清源”行動計劃為動力，加快構建強有力的農產品和農資監(jiān)管體系，全面實施食用農產品標識和溯源管理，嚴格落實農產品質量安全企業(yè)首負責任制和產地準出、例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查等制度，推動檢測與執(zhí)法聯動，形成質量安全監(jiān)管工作合力，全年主要農產品質量安全監(jiān)測合格率控制在96%以上。四是抓好重大動植物疫病防。推動落實動物疫病防治中長期規(guī)劃，狠抓全面免疫特別是散養(yǎng)畜禽免疫，加強動物疫情監(jiān)測預警和檢疫監(jiān)管，抓好H7N9等重大動物疫病防控，構建病死動物無害化處理及監(jiān)管長效機制。推進植物重大病蟲害綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，加快建設縣級農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站，確保農作物生產和生態(tài)環(huán)境安全。全面落實防災減災措施，抓好農業(yè)安全生產特別是農機、漁業(yè)船舶和農藥安全管理，確保農業(yè)生產平安。
（六）在農業(yè)效益上持續(xù)發(fā)力，拓寬農民增收渠道。 深度挖掘農業(yè)的多種功能，打通延長農業(yè)產業(yè)鏈與價值鏈，著力加快新載體、新平臺、新業(yè)態(tài)、新主體的建設，推動農業(yè)與二、三產業(yè)之間相互交叉、相互滲透、相互融合，充分發(fā)揮農業(yè)產業(yè)效益，不斷拓寬農民增收渠道。一是促進農產品加工。整合現有農產品加工和技術改造專項資金， 扶持 茶葉、特色水果、蔬菜、菌類和畜禽肉類等加工 企業(yè)轉型升級。抓好農業(yè)招商引資，引導相關農業(yè)加工項目集聚，推進河源食品加工產業(yè)園建設。發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，更加注重農產品精深加工，構建農業(yè)與二三產業(yè)交叉融合的現代產業(yè)體系，拓寬農民增收渠道。二是發(fā)展農產品電子商務。實施“互聯網+現代農業(yè)”行動，促進新型經營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，推進互聯網、物聯網、云計算、大數據等信息技術在農業(yè)生產、經營、管理、服務等方面的創(chuàng)新應用，著力培育農產品電商、農業(yè)物聯網等新業(yè)態(tài)，形成線上線下融合、農產品進城與農資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局。健全利益聯結的市場機制，讓農戶分享加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的收益。三是發(fā)展休閑農業(yè)。依托河源農村綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化和特色農業(yè)產業(yè)、特色農產品等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、創(chuàng)意農業(yè)、農耕體驗等生產型休閑農業(yè)。引導和支持社會資本開發(fā)一批農民參與度高、受益面廣的農村休閑旅游項目，特別是要充分利用深圳全面對口幫扶的機遇，切實做好項目對接工作，吸引企業(yè)落戶河源，促進農業(yè)發(fā)展，農民增收。
（七）在其他業(yè)務工作上持續(xù)發(fā)力，凝心聚力做好服務。 在保密工作上，要切實履行保密工作責任，嚴防失、泄密事件發(fā)生；在計生工作方面，嚴格落實人口與計生工作目標管理考核制度，促進人口計生“齊抓共管，綜合治理”工作機制，確保完成我市人口和計生各項目標任務，加強督查和宣傳教育，確保工作落實到人，獎懲落實到位；在創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、社會治安綜合治理、黨風廉政建設方面，要落實好責任制，確保各項工作全面推進，做出成效。
三、努力提升服務“三農”能力和水平
做好今年及“十三五”農業(yè)農村工作，必須以改革創(chuàng)新精神加強農業(yè)農村工作部門自身建設，著力在思想觀念上求創(chuàng)新，在方法路徑上求轉變，在工作業(yè)績上求實效。
（一）強化綜合協(xié)調，統(tǒng)籌推進“三農”工作。 “三農”工作是一個復雜有機的整體，面對新時期 農業(yè)供給側結構性改革提出的新的更高要求，各地農業(yè)農村工作部門要切實轉變觀念，建立健全工作協(xié)調機制，真正把各部門支持“三農”的積極性調動好、資源力量利用好、職能作用發(fā)揮好，齊心協(xié)力把工作做好。要加強組織領導，在謀劃思路、科學決策、工作部署上下真功夫，在強化指導、強化督促、強化落實上動真格。
（二）強化作風建設，造就過硬干部隊伍。 這是做好工作的重要保障。 興學習之風。我們處在一個深刻變革、加快發(fā)展的重要時期，只有不斷加強學習，才能適應形勢發(fā)展需要，要注重向實踐學、向基層學、向農民群眾學，努力建設一支勤學善思的干部隊伍。興務實之風。大力倡導快準嚴細實的工作作風，堅決杜絕庸懶散木推，敢于負責、樂于負責、善于負責。嚴守工作規(guī)矩，自覺服從組織安排，令行禁止，確保政令暢通。堅持和完善責任落實、督查督辦等制度，強化工作督促檢查，確保各項工作落到實處。
（三）強化指導服務，樹立農業(yè)良好形象。 各地農業(yè)農村工作部門要準確把握政策，及時掌握信息，認真總結推廣先進經驗，圍繞農業(yè)供給側結構性改革，積極主動開展工作指導和咨詢服務，幫助基層謀劃發(fā)展思路、設計發(fā)展途徑、制定發(fā)展措施，支持和推動農村金融、保險、政策咨詢、技術指導、農資供應等社會化服務體系建設，為農業(yè)企業(yè)和農民群眾提供適用、高效的社會化服務。
同志們，“再宏偉的藍圖不落實終究在紙上，再遠大的理想不踐行終究是空想。”做好今年的農業(yè)工作使命光榮，任務艱巨。我們要在市委市政府的正確領導下，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，務實進取，腳踏實地，努力推動我市現代生態(tài)農業(yè)發(fā)展再上新臺階，在我 “率先崛起、決勝小康”中勇立潮頭、再立新功！
粵公網安備 44160202000112號
