局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位：
現(xiàn)將《河源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公平競爭審查內(nèi)部工作程序》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
河源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室
2019年12月11日
河源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公平競爭審查內(nèi)部工作程序
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號(hào)，以下簡稱《意見》），按照《國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 商務(wù)部 國家工商行政管理總局 國務(wù)院法制辦公室關(guān)于印發(fā)<公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）>的通知》（發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2017〕1849號(hào)，以下簡稱《細(xì)則》）和《廣東省公平競爭審查制度實(shí)施辦法（暫行）》（粵發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2018〕132號(hào)，以下簡稱《辦法》）和《河源市人民政府關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度工作的通知》（河府〔2017〕66號(hào)）要求 ，為確保我局制定的有關(guān)政策措施符合公平競爭要求和相關(guān)法律法規(guī)，防止出現(xiàn)排除、限制競爭問題，現(xiàn)就做好我局公平競爭審查工作相關(guān)事宜明確如下：
一、審查責(zé)任
（一）按照“誰起草、誰審查（清理）”的原則，各科室（單位）分別負(fù)責(zé)本科室（單位）擬出臺(tái)政策措施的公平競爭自我審查工作。涉及多個(gè)科室（單位）聯(lián)合起草的政策措施，由牽頭科室（單位）負(fù)責(zé)公平競爭審查工作，其它科室（單位）在各自職權(quán)范圍內(nèi)參與審查。
（二）局政策法規(guī)與改革科在進(jìn)行合法性審查時(shí)，將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查的規(guī)范性文件、法規(guī)規(guī)章草案是否已完成公平競爭審查作為前置條件。
（三）局政策法規(guī)與改革科牽頭負(fù)責(zé)局公平競爭審查工作，并對公平競爭審查具體業(yè)務(wù)問題提供咨詢。
二、審查范圍
我局出臺(tái)或者負(fù)責(zé)代擬的涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等影響市場主體活動(dòng)的下列政策措施，均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查。
（一）我局負(fù)責(zé)起草的地方性法規(guī)、規(guī)章草案；
（二）我局負(fù)責(zé)代起草的市政府文件；
（三）以我局名義印發(fā)的規(guī)范性文件；
（四）我局和市場主體簽訂的合同、協(xié)議、合作備忘錄；
（五）涉及出臺(tái)具體政策措施的“一事一議”形式的請示和批復(fù)；
（六）其他涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)定和做法。
三、審查程序
（一）我局負(fù)責(zé)起草的涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，以及須進(jìn)行合法性審查的其他涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，主辦科室（單位）在提請合法性審核時(shí)，應(yīng)將《河源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公平競爭審查表》一并報(bào)局政策法規(guī)與改革科。
（二）需局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)審議事項(xiàng)中，涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體政策措施，提交時(shí)主辦科室（單位）應(yīng)完成公平競爭自我審查，并填寫《河源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公平競爭審查表》。
（三）對不屬于規(guī)范性文件、法規(guī)規(guī)章草案，又不需局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)審議的事項(xiàng)，但涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的其它政策性文件，以及“一事一議”形式的具體政策措施等，主辦科室（單位）也應(yīng)開展公平競爭的自我審查，并填寫《河源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公平競爭審查表》，存檔備查。
（四）主辦科室（單位）在自我審查中遇到難以認(rèn)定的具體問題，可以就審查結(jié)論向局政策法規(guī)與改革科提出咨詢。局政策法規(guī)與改革科根據(jù)《反壟斷法》關(guān)于禁止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的規(guī)定和《意見》《細(xì)則》《辦法》的相關(guān)要求，基于主辦科室（單位）提供的材料提出咨詢意見。
（五）各科室（單位）在政策措施起草過程中要嚴(yán)格對照《細(xì)則》和《辦法》明確的審查對象、標(biāo)準(zhǔn)和基本流程進(jìn)行自我審查(清理)，并填寫《河源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公平競爭審查表》，形成書面審查結(jié)論。未填寫公平競爭審查表，視為未進(jìn)行公平競爭審查。公平競爭審查表應(yīng)當(dāng)作為出臺(tái)涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策措施的必要報(bào)備材料，隨其它材料一并走呈批程序，政策措施出臺(tái)后與辦文材料一并存檔備案。
（六）各科室（單位）開展公平競爭審查，除涉及國家秘密外，應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人意見或者向社會(huì)公開征求意見，并在公平競爭審查表中說明征求意見情況。利害關(guān)系人指參與相關(guān)市場競爭的經(jīng)營者、上下游經(jīng)營者、消費(fèi)者以及政策措施可能影響其公平參與市場競爭的其他市場主體。相關(guān)部門不屬于利害關(guān)系人范圍。
請各科室（單位）高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》精神，按《細(xì)則》《辦法》要求，切實(shí)做好公平競爭審查工作，防止出臺(tái)排除、限制競爭的政策措施。
河源市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公平競爭審查表
年 月 日
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號(hào)
