一、制定背景
為對標《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》（農經發〔2018〕1號）和《廣東省重點農業龍頭企業認定和運行監測管理辦法》（粵農農規〔2020〕11號），落實“減證便民”要求，滿足農業新產業、新業態不斷涌現的現狀，將其納入農業龍頭企業經營范圍，進一步培優培強我市重點農業龍頭企業，市農業農村局牽頭修訂了2017年版《河源市重點農業龍頭企業認定和監測管理辦法》（以下簡稱“原《辦法》”），形成《河源市重點農業龍頭企業認定和運行監測管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）。
二、《辦法》修訂主要依據
（一）《河源市進一步支持農業龍頭企業加快發展實施方案》（河府辦函〔2017〕131號）；
（二）《河源市重點農業龍頭企業認定和監測管理辦法》（河農〔2017〕78號）；
（三）《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》（農經發〔2018〕1號）；
（四）《廣東省司法廳關于公布廣東省設定的證明事項取消和保留清單的函》（粵司函〔2019〕1471號）；
（五）《廣東省重點農業龍頭企業認定和運行監測管理辦法》（粵農農規〔2020〕11號）。
三、修訂的主要內容
（一）明確市重點農業龍頭企業的涵義。《辦法》提出：市重點農業龍頭企業是指在我市行政區域內依法設立、具有獨立法人資格，以農產品生產、加工、流通以及農業生產服務等涉農產業為主業，通過各種利益聯結機制帶動農戶，促進農業產業化經營，在規模和經營指標上達到規定標準，并經市政府批準認定的農業企業。（見《辦法》第二條）。
（二）擴大市重點農業龍頭企業認定范圍。《辦法》在原《辦法》規定的認定企業類型中，增加了休閑農業、農產品批發市場、電子商務和其他涉農企業類型。同時由于原《辦法》中對“農業科技推廣類企業”的認定標準不夠明確，而且企業申報數量極少，將其納入其他涉農企業類型中，并對企業規模等指標作出了明確規定。
（三）完善認定與監測標準指標體系。一是為提高農業企業發展積極性，推動農業企業向產業化、規模化、現代化發展，《辦法》適當降低市重點農業龍頭企業認定與監測標準指標。二是增設了休閑農業、農產品批發市場、電子商務、其他涉農企業的認定監測指標標準。三是為更好衡量企業經營效益，參照國家、省重點農業龍頭企業認定辦法，增設了“企業總資產報酬率”指標。四是考慮認定與監測各項指標重要性程度及可操作性，對一些指標評分所占分值進行適當調整。“企業規模”由原占25分調為30分，“企業帶動農戶能力”由原占35分調減為20分，“企業與產品競爭力”由原占10分調為15分，增設的“企業總資產報酬率”指標定為5分（見《辦法》附表：河源市重點農業龍頭企業認定和運行監測管理指標）。
（四）簡化申報材料。為落實“減證便民”要求，《辦法》不再要求企業提供相關證明材料，將具體的材料要求改為“申報企業應提供企業的基本情況并按照本辦法第五條規定的條件和標準提交有關申報材料及相關事項說明，承諾對所提交材料的真實性負責，并接受社會監督和失信懲戒”。
（五）強化運行監測。為更好地掌握企業運行管理狀態，推動企業高質量發展，將取消“連續兩次監測合格的，下一周期免于監測”規定。同時，實行日常監測和定期監測相結合的動態管理制度，要求縣（區、管委會）農業農村部門加強對市重點農業龍頭企業經濟運行情況日常跟蹤調查，采取隨機抽查、情況調度、實地考察等方式及時了解企業運營情況，幫助市重點農業龍頭企業解決發展中遇到的突出困難，完善相關扶持政策等（見《辦法》第十條、第十一條）。
（六）細化違法違規情況處理。為確保市重點農業龍頭企業認定與監測的嚴肅性，增設了“不得評為市重點農業龍頭企業，已被評為市重點農業龍頭企業的取消資格”的行為條款（見《辦法》第十二條）。
四、解讀形式和途徑
解讀材料主要以文字形式進行，在《河源市重點農業龍頭企業認定和運行監測管理辦法》印發后的10個工作日內，通過市政府門戶網站上的固定欄目以及“政策解讀”專欄向公眾進行解讀。
原文鏈接：http://www.debanghlw.com/bmjy/hysnyncj/zwgk/content/post_445193.html
粵公網安備 44160202000112號
