根據《中共河源市委全面依法治市委員會辦公室關于做好2024年法治政府建設年度報告的通知》（河法治辦〔2024〕9號）文件要求，現將我局2024年法治政府建設年度報告如下。
一、加強政治理論學習
（一）建立學習制度。將習近平總書記重要講話重要指示精神，習近平法治思想和黨的二十大及歷次全會關于法治建設的重要理論精神等內容列入局黨組理論學習中心組學習計劃，局年度普法工作計劃和局普法責任清單，從學的內容、方式、要求等方面，對開展常態化學習活動作了明確規定。
（二）開展專題會議學習。通過黨組會議題、黨組理論學習中心組學習、“第一議題”以及“三會一課”等制度，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，2024年共計召開黨組會議學習16次，黨組理論學習中心組學習7次，機關黨委會議10次，局黨組書記講專題紀律黨課2次，開展專題學習17次。
二、落實主要負責人履行法治建設第一責任人職責
一是會議研究推動。局主要負責同志經常性召開黨組會議研究部署法治建設工作，及時聽取法治建設匯報，審議制定河源市農業農村局2024年普法依法工作治理要點等重要文件，推動法治建設工作有序開展。二是帶頭學法用法。局主要負責同志充分發揚“以上率下、示范帶動”的優良作風，組織全體黨員干部認真學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大關于法治建設的重要理論精神，深入學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國鄉村振興促進法》《中華人民共和國行政復議法》等法律法規；組織全體干部職工參加年度學法考試，參考率和優秀率達到100%。三是一把手帶頭學法普法。結合領導干部掛鉤聯系服務群眾、安全生產檢查、現場執法督導等工作，深入到基層一線宣傳政策法規，認真履行普法責任，共同營造濃厚學法用法，遵法守法的法治氛圍。2024年局黨組書記親自參加黨章黨紀及其他法律法規授課活動6次。
三、堅持全面依法行政
（一）落實行政權力監督。一是自覺接受黨內監督、人大監督、政協監督、民主監督和司法監督。共承辦人大政協議提案51件，均在規定時間內辦完，滿意率100%。班子成員認真落實法治建設各項工作，無領導干部因嚴重違紀受到處分和因違法犯罪被追究刑事責任的情況。二是做好信訪工作。安排專人負責投訴舉報及信訪辦理工作，投訴舉報渠道暢通，承辦的舉報投訴案件均依法辦理。2024年廣東省一體化信訪信息系統辦理信訪案件2宗，均已積極跟進并作出處理意見，未發生群體性上訪事件，切實維護農民群眾的合法權益。三是推行政務公開。大力推進陽光政務，依法公開政務信息，通過市農業農村局官網、政務公開欄、電子顯示屏、微信公眾號等多種渠道公開農業政策法規、財政預決算、重大建設項目審批和實施、公共資源配置等重點領域政務信息，依申請公開信息的均依法回復。2024年度，局門戶網站公開信息220條，局微信公眾號公開信息680條。
（二）落實依法行政決策機制。一是嚴格執行行政決策程序。按照局“三重一大”事項決策程序和《廣東省重大行政決策程序規定》作出相關重大行政決策，提高決策質量和效率，確保決策不越權、程序不缺失、內容不違法。二是完善合法性審核機制，健全行政規范性文件制定及檔案管理制度，實現行政規范性文件管理的制度化、規范化、程序化。全年完成文件合法性審查26件，其中規范性文件審查2件，文本合法性審核24件。三是嚴格公平競爭審查機制。完善我局公平競爭審查工作制度，規范公平競爭審查工作程序，優化營商環境，維護市場秩序，今年完成公平競爭審查15件，均不存在妨礙統一市場和違反公平競爭原則的情形。
（三）開展“雙隨機、一公開”監管。我局高度重視“雙隨機、一公開”工作，堅持問題導向，圍繞薄弱環節、重點領域，保持高壓態勢，強化執法行動，堅決打擊違法行為，強化行業監管。2024年度已全面完成年度“雙隨機、一公開”計劃任務，其中本部門10項，抽查主體數52個，任務完成率100%；跨部門聯合8項，抽查主體數13個，任務完成率100%。
（四）加強行政執法隊伍建設。一是完善內部制度，強化隊伍管理。先后出臺執法裝備配備使用管理、重大行政處罰案件集體討論等規章制度，進一步加強隊伍管理和執法規范性。二是加大培訓力度，提升執法水平。加強市縣鎮三級執法人員專業技能和法律法規等培訓，依托法治教育網、廣東省干部培訓網絡學院、學法考試平臺等系統，督促執法人員完成60學時培訓任務，全面提升行政執法人員能力素質。三是發放《農業行政執法工作手冊》《農業行政執法程序常見問題》給縣鎮，加強縣鎮農業綜合執法人員執法能力水平，規范辦案流程，努力鍛造一支敢辦案、會辦案、辦鐵案的農業綜合執法隊伍。四是優化條件保障，提升執法效能。科學籌劃預算，保障執法經費，為執法人員購置人身意外保險，配備執法無人機、執法記錄儀、移動掃描儀等執法設備，有效提升了執法辦案的數字化水平和效率。
（五）實行法律顧問制度。建立了法律顧問制度，通過購買社會服務的方式聘請專業律師作為局的法律顧問，與法律顧問單位建立互動協作機制，為全局依法行政、審查規范性文件、農業綜合行政執法過程中的疑難問題解決與重大決策提供法律咨詢和意見。2024年法律顧問協助審查重要文書及合同75份，出具法律意見書26份。落實行政機關負責人出庭應訴，2024年以來，我局行政訴訟0起。
四、廣泛開展普法宣傳活動
（一）開展基層普法宣傳活動。我局把普法工作與我市農業農村經濟工作緊密結合，落實“誰執法誰普法”普法責任制，深入農村、學校、漁區、漁村、農戶、漁戶，通過張貼通告、發放傳單、懸掛宣傳標語，利用新聞媒體、網絡，開展農業普法宣傳活動。3月27日在龍川縣通衢鎮開展放心農資下鄉宣傳活動，通過現場發放宣傳手冊、張掛宣傳橫幅等形式，大力普及農資識假辨假常識，指導農民科學合理放心使用農資，增強農民群眾安全意識和維權能力，增強農資企業的守法誠信意識；5月在河源市第一實驗學校開展了主題為“生物多樣性 你我共參與”的2024年國際生物多樣性日主題宣傳活動，通過講解《中華人民共和國野生動物保護法》等相關法律法規，提升學生對水生野生動物的認知和愛護自然、保護環境的意識；7月舉辦2024年度漁業船員安全生產技能培訓暨商漁船水上突發事件應急演練活動，邀請了專業講師為我市100余名船員講授漁業安全生產法律法規、水上急救與求生、船舶消防、航行作業安全以及如何防范商漁船碰撞等方面知識內容，切實提高漁業船員對船舶船員落水、沉船求救等突發事件的應急處置能力。
（二）開展國際生物多樣性日主題宣傳活動。為深入踐行習近平生態文明思想，引導公眾樹立生態文明理念，推動我市生物多樣性保護工作，5月市農業農村局在河源市第一實驗學校開展了主題為“生物多樣性 你我共參與”的2024年國際生物多樣性日主題宣傳活動，通過科普進校園方式提升學生對水生野生動物的認知和愛護自然、保護環境的意識。活動現場中，志愿者為同學們科普了生物多樣性的內涵及重要性，講解了《中華人民共和國野生動物保護法》等相關法律法規和保護生物多樣性的方法和途徑，展示了多種水生野生動物圖片，派發了宣傳小冊，增進了同學們對全社會共同參與保護生物多樣性的重要性和必要性的認知，愛護自然、保護環境的綠色生活理念深植師生心中，為我市生物多樣性保護工作營造了良好的社會氛圍。
（三）開展“安全生產月”宣傳活動。按照《河源市農業農村系統2024年“安全生產月”活動方案》的安排，6月市農業農村局組織黨員干部深入東源縣駱湖鎮、河源市第一實驗學校分別開展農業行業安全生產“進村入戶”宣傳活動和安全生產暨防災減災知識“進校園”宣傳活動。本次農業行業安全生產“進村入戶”宣傳活動以“人人講安全、個個會應急-暢通生命通道”為主題，結合我市農業特點，圍繞農機、漁業、畜禽養殖、種植業等重點行業多措并舉宣傳普及應急安全知識，提升農業生產經營主體、農民群眾安全意識，營造農業安全生產的濃厚氛圍，為農業高質量發展提供良好的安全生產環境。在駱湖鎮活動現場，安全宣傳員通過現場演示、入戶宣傳、發放宣傳物資等方式，用通俗易懂的語言向農業經營主體及農民群眾現場講解了農業安全生產注意事項，在校園活動現場，工作人員通過現場演示、現場講解、發放宣傳物資、懸掛橫幅等方式，用通俗易懂的語言向廣大師生宣講農業安全生產、防災減災、防溺水、紅火蟻防治，以及注意事項等安全知識。據統計，“安全生產月”活動期間，全市農業農村系統共出動宣講工作人員215人次，懸掛橫幅24條，宣傳環保袋1500余個，發放宣傳資料11000余份。
（四）開展農機安全宣傳活動。6月以來，我局聯合各縣（區）農業農村局先后開展了多場主題為“人人講安全、個個會應急——暢通生命通道”的農機安全生產月宣傳活動。重點圍繞“農機安全知識、農機政策法規、農機購置補貼、農機報廢更新政策、農機質量投訴受理”5個方面內容進行宣傳，通過發放農機安全生產知識宣傳冊、宣傳海報、技術指引手冊、法律法規手冊等多種宣傳資料，進一步增強農民機手的遵法守法意識和農機安全操作意識。據統計，2024年以來，全市共開展農機行業安全監管檢查42次，排查治理安全隱患4起，懸掛橫幅標語7條，發放宣傳資料2000余份，宣傳環保袋1800余個。
（五）開展農村集體經濟業務培訓。為進一步推動我市新型農村集體經濟高質量發展，提高“三資”管理、財務規范管理工作水平，促進“富鎮強村公司”健康發展，推進農村集體經濟組織管理制度化和規范化，我局針對性開展政策宣傳、業務輔導、答疑解惑等工作，從基層干部、群眾較為關心的領域制訂培訓方案，以“新出臺《農村集體經濟組織法》”，新修訂的《中華人民共和國公司法》和“全域土地綜合整治政策把握（含點狀供地、設施農用地、農轉用等）”“農村職業經理人（富鎮強村公司經理人）選育”“農村集體‘三資’問題合同整改”等為主題，邀請相關領域專家和局機關科室業務骨干人員授課，先后組織召開4場視頻培訓會，對市縣鎮三級有關部門干部、全市1251個行政村所有村“兩委”干部、農村集體經濟組織成員以及各類經營主體人員進行培訓，培訓人次超1.5萬人次，發放各類宣傳資料2萬余份。
（六）培育農村學法用法示范戶。我局將培育農村學法用法示范戶作為深入推進法治鄉村建設的重要任務，制定印發了《河源市農業農村局 河源市司法局關于印發〈河源市培育農村學法用法示范戶工作方案〉的通知》，細化目標任務，制定工作計劃，扎實推進農村學法用法示范戶培育工作。積極組織鎮、村“學法用法示范戶”培訓，通過示范戶典型引領帶動，以《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中國共產黨農村工作條例》以及涉農法律法規宣傳為重點，加強對村級組織的宣傳教育，提升農民群眾法治素養，增強鄉村依法治理能力。截至目前，全市有1251個行政村共計認定了2477戶示范戶，提前實現所有行政村至少培育一戶學法用法示范戶的任務。
五、加大行政執法力度，保障農業市場健康發展
（一）開展農資打假行動。根據《轉發農業農村部等七部門關于印發2024年全國農資打假和監管工作要點的通知》《關于開展2024年農資打假保春耕專項執法行動的通知》等文件部署，堅持問題導向，圍繞薄弱環節、重點領域，保持高壓態勢，強化執法行動，嚴厲查處肥料有效成分不足、種子侵權假冒、非法生產經營禁用農藥和假劣農藥等違法違規行為。今年以來，全市共出動執法人員3485人次，檢查農資門店2071家次，辦理案件3宗，罰款4.53萬元。通過開展農資打假執法行動，規范了生產經營企業的自律行為，促使其守法經營，使全市農資質量明顯好轉，農資市場秩序進一步規范。
（二）開展農產品質量安全執法活動。嚴格落實農產品質量安全“檢打聯動”，嚴厲打擊農產品生產領域違法犯罪行為，圍繞使用禁限用、停用藥物、農獸藥殘留超標、動物未經檢疫調運、違規處理病死動物等農產品質量安全問題，扎實開展農產品質量安全檢打聯動。今年以來，全市農產品質量安全（包含動物檢疫）辦理案件25宗，罰款13.95萬元，移送公安1宗。通過開展農產品質量安全執法行動，保障了市民“舌尖上的安全”。
（三）開展打擊私屠濫宰違法行為專項行動。根據《2024年河源市嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動工作方案》《關于開展全市畜禽屠宰領域集中整治專項行動的通知》等文件部署，堅持“嚴”字當頭，聯合市公安局、市市場監管局深入推進打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動，深挖肉類產品違法犯罪源頭線索，堅決斬斷非法屠宰、加工、銷售鏈條。今年以來，全市共組織開展專項檢查、突擊檢查等35次，出動執法人員360人次，搗毀私屠濫宰窩點8個，立案查處4起。通過開展私屠濫宰執法行動，有力地打擊了肉品質量違法犯罪行為，震懾了不法商販，確保人民群眾吃上“放心肉”。
（四）開展漁業船舶專項執法行動。一是周密安排部署。制定印發《亮劍2024系列專項執法行動方案》《河源市2024年春季東江水域禁漁期執法行動方案》等文件，要求全市各級農業農村部門以破解危害漁業發展的頑瘴痼疾為導向，扎實開展重點領域執法行動，嚴厲打擊各類涉漁違法違規行為。二是壓實工作責任。針對非法捕撈高發水域，下發工作提醒函至縣區，壓實屬地管理責任，要求縣區統籌執法力量，加強執法巡查。聯合海事等部門開展清理整治涉漁“三無”船舶聯合明察暗訪，要求縣區加強電魚等非法捕撈行為源頭治理，堅持“發現一艘、處置一艘”，切實構筑水上安全穩定防線。三是加強執法巡查。嚴格落實漁業執法工作要求，全面加大執法巡查力度，今年以來，共組織執法檢查行動588次，出動執法船艇725艘次，執法人員3797人次，查處違反漁業法管理案件9宗，清理拆除違禁漁具數量1415件（長約14298米），收繳電捕魚。
六、存在的不足和原因
雖然我局在推進法治政府建設工作方面做了一些工作，全局領導干部和機關工作人員依法行政的能力和意識得到進一步增強，依法行政水平進一步提高，依法行政制度進一步完善。但我們清醒認識到工作中存在的短板和弱項，與省、市司法部門關于加強法治政府建設的要求仍有一定差距：一是農業綜合行政執法隊伍建設有待進一步完備，執法能力有待進一步提高，執法工作機制有待進一步完善；二是普法宣傳力度有待進一步加強，普法宣傳范圍有待進一步擴大，普法宣傳效果有待進一步加強；三是干部職工依法行政能力、依法行政的意識有待進一步提高。主要原因是農業行政執法人員數量和執法能力不足，執法機制不夠完善，執法經費保障不夠充分，執法裝備配置不夠齊全，執法人員法律文書制作能力、解決跨區域重大復雜案件的能力有待進一步提高；創新開展鄉村法治宣傳手段、方式方法不多，普法宣傳還更多停留在拉橫幅、粘貼海報、發放宣傳冊子等層面，未能充分利用互聯網、新媒體、知識競賽等人民群眾喜聞樂見的形式宣傳法律，普法宣傳的覆蓋面和實效性稍顯不足；干部職工面對新狀況新問題時，仍習慣于憑老閱歷、老方法辦事，自覺運用法治思維和法治方式分析問題，解決問題，運用法律法規推動工作的能力有待提高。
七、2025年推進法治政府建設的主要安排
（一）深入學習貫徹黨的二十大及歷次全會精神。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把習近平法治思想和黨的二十大及歷次全會關于法治建設的重要理論精神作為我局法治建設的根本遵循和行動指南，推動入腦入心入行，勇當篤學踐行學法用法的排頭兵。堅持領導干部帶頭學，并開展全單位全系統培訓，實現機關工作人員學習全覆蓋，持續掀起學習宣傳的熱潮。
（二）強化普法宣傳教育力度。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，認真執行年度普法責任清單和普法依法治理工作要點，培育農村學法用法示范戶，開展“憲法進農村”和“民法典宣傳月”等主題活動。創新法治宣傳方式，通過部門網站、法治宣傳月、憲法宣傳周、法治文化進機關、送科技送法下鄉、放心農資下鄉進村宣傳周、職業農民新技能培訓等多種形式，推進普法實踐，提升普法效果。
（三）嚴格規范公正文明執法。全面落實行政執法責任制，繼續推進綜合行政執法體系建設。嚴格執行行政執法程序，落實法制審核制度、行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度，切實提高行政執法案卷制作水平。加強行政執法人員管理，落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度。深入規范行政執法自由裁量權，完善隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”機制。
（四）加強行政隊伍建設。充分利用省干部培訓網絡學院和學法用法考試平臺，開展普法學法活動，提升干部職工運用法治思維和依法行政的能力。加強法治工作隊伍建設和法治人才培養，強化法治學習、深化普法宣傳，著力提高干部職工的法治思維和法治意識，牢固樹立依法行政理念；落實重大行政決策規定，深化行政權力監督，落實行政執法“三項制度”，嚴格規范執法行為，努力把我局法治政府建設工作推向更高水平。
粵公網安備 44160202000112號
