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各縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、扶貧辦、指揮部，江東新區(qū)組織人事和社會(huì)保障局：

為進(jìn)一步推動(dòng)就業(yè)技能扶貧工作，促進(jìn)有就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》戰(zhàn)略部署和市委、市政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作要求，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就我市大力實(shí)施“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業(yè)安置基地”工程推進(jìn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)工作通知如下：

一、服務(wù)對(duì)象

在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)就業(yè)意愿、處于無業(yè)狀態(tài)的本市建檔立卡貧困勞動(dòng)力，重點(diǎn)是大齡、婦女、殘疾人等難以外出就業(yè)的貧困勞動(dòng)力。

二、崗位開發(fā)

引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等企業(yè)單位將簡單生產(chǎn)加工、銷售服務(wù)等環(huán)節(jié)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，積極創(chuàng)建“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業(yè)安置基地”，促進(jìn)相關(guān)貧困勞動(dòng)力在家門口實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。對(duì)農(nóng)閑的貧困勞動(dòng)力，通過企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等企業(yè)單位，組織開發(fā)一批季節(jié)性、臨時(shí)性、靈活性就業(yè)崗位。

三、建設(shè)條件

各縣區(qū)要充分結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特色，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等企業(yè)單位以新建、擴(kuò)建或改建等形式建立就業(yè)扶貧點(diǎn)，推動(dòng)各種適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，多種用工形式相關(guān)結(jié)合的就業(yè)扶貧點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。凡河源市轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，能依法納稅，企業(yè)信譽(yù)度高，樂于社會(huì)公益事業(yè)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織可作為“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業(yè)安置基地”的建設(shè)主體。因地制宜建立多種形式的就業(yè)扶貧點(diǎn)。

　　1.“扶貧車間”模式。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，將部分生產(chǎn)工序、環(huán)節(jié)等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居通過新建、擴(kuò)建、改建等方式或在自身車間創(chuàng)建“扶貧車間”，也可結(jié)合其他部門已設(shè)立的扶貧點(diǎn)，共建“扶貧車間”，實(shí)現(xiàn)資源整合，多渠道提供適合貧困勞動(dòng)力的就業(yè)崗位，接收各類貧困勞動(dòng)力，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。

　　2.“扶貧工作坊”模式。以無法轉(zhuǎn)移、無法就業(yè)、無固定收入的“三無”貧困勞動(dòng)力為重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣膭?lì)和支持企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等在集體所有的閑置土地或房屋、農(nóng)家庭院、民居民宅設(shè)置分散加工居家式工作坊，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、電商聯(lián)營等，多渠道為貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件。

　　3.“就業(yè)安置基地”模式。以經(jīng)濟(jì)實(shí)體為基礎(chǔ)，爭取當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道政府的支持，充分利用集體閑置土地、房屋等，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣M織勞動(dòng)密集型企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)辦分廠或加工車間，或通過經(jīng)濟(jì)合作社、電商聯(lián)營等模式，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等，引導(dǎo)周邊地區(qū)貧困勞動(dòng)力從事農(nóng)產(chǎn)品初加工、來料加工制造、后勤服務(wù)等，多渠道為貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件。

　　要充分梳理轄區(qū)內(nèi)的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體，深入挖掘優(yōu)勢資源，主動(dòng)進(jìn)行對(duì)接。按照企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等主體申請建設(shè)或認(rèn)定（可選擇“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業(yè)安置基地”其中一種或多種形式），村居初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府（或人力資源和社會(huì)保障所）復(fù)核，縣區(qū)人社部門驗(yàn)收并核準(zhǔn)的程序進(jìn)行建設(shè)或認(rèn)定，對(duì)合格的統(tǒng)一制作牌匾式樣（“XX村扶貧車間”、“XX村扶貧工作坊”或“XX村就業(yè)安置基地”）進(jìn)行授牌發(fā)牌掛牌匾，并將本區(qū)域已建成的“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業(yè)安置基地”的名單報(bào)縣區(qū)扶貧辦備案，納入各縣區(qū)扶貧工作和就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

四、職責(zé)分工

被認(rèn)定為“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業(yè)安置基地”的企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等社會(huì)經(jīng)營主體要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，提供一定比例的就業(yè)崗位給貧困勞動(dòng)力就業(yè)，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展就業(yè)扶貧技能扶貧工作并根據(jù)自身實(shí)際情況按照下列方式開展社會(huì)扶貧，確保建檔立卡貧困戶長期穩(wěn)定增收：

1.入股分紅。建檔立卡貧困勞動(dòng)力可通過土地、資金、技術(shù)等形式自愿入股“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業(yè)安置基地”，參與利潤分配。“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業(yè)安置基地”在吸納社會(huì)資金入股時(shí)同等條件下要優(yōu)先吸納建檔立卡貧困戶。

2.因人設(shè)崗。“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業(yè)安置基地”要根據(jù)建檔立卡貧困勞動(dòng)力具體情況設(shè)置不同的就業(yè)崗位，吸納有就業(yè)意愿又缺乏技能的建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)并發(fā)放相應(yīng)勞務(wù)薪酬。

3.家庭就業(yè)。鼓勵(lì)“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業(yè)安置基地”將原材料入戶，為個(gè)別情況特殊的建檔立卡貧困勞動(dòng)力提供來料加工，加工完成后回收產(chǎn)品，讓無法外出務(wù)工的建檔立卡貧困勞動(dòng)力不出戶也可實(shí)現(xiàn)收入增加。

4.技能培訓(xùn)。“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業(yè)安置基地”可根據(jù)自身情況和經(jīng)營特點(diǎn)對(duì)具有勞動(dòng)能力并有就業(yè)培訓(xùn)意愿的建檔立卡貧困勞動(dòng)力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。

五、政策支持

省、市兩級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)專項(xiàng)資金對(duì)

“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業(yè)安置基地”精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行資金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按，按照粵財(cái)社〔2014〕188號(hào)、粵財(cái)社〔2018〕159號(hào)和河財(cái)社〔2018〕167號(hào)執(zhí)行。

1.工作績效補(bǔ)貼。根據(jù)河財(cái)社[2018]167號(hào)規(guī)定，2018至2020年期間，全市255個(gè)省定貧困村村居人力資源社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼由原每年2400元提高到14540元，新增資金用于“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業(yè)安置基地”建設(shè)，其他村居人社平臺(tái)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)不變。

2.技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業(yè)安置基地”就業(yè)的建檔立卡貧困勞動(dòng)力可自主選擇參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)或自學(xué)，并申報(bào)鑒定考核，獲得本省頒發(fā)的職業(yè)資格證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書的，按粵財(cái)社〔2014〕128號(hào)和粵人社函〔2014〕1287號(hào)規(guī)定，符合條件的，按不同工種不同級(jí)別以全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼200-3500元，并通過“廣東省勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)資金網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”申請培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金直接支付到個(gè)人社保卡（或本人個(gè)人銀行賬戶）。

3.社保和崗位補(bǔ)貼。“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業(yè)安置基地”招用貧困勞動(dòng)力，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同且按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的給予全額補(bǔ)貼。按其實(shí)際招用人數(shù)給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月按全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。兩項(xiàng)補(bǔ)貼期限除對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外（以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼年齡為準(zhǔn)），其余人員最長不超過3年。

4.吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)補(bǔ)助。 2017-2020年期間，“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業(yè)安置基地”每吸收一名本市建檔立卡貧困勞動(dòng)力，穩(wěn)定就業(yè)（簽訂勞動(dòng)合同并參加社會(huì)保險(xiǎn)，且簽訂勞動(dòng)合同時(shí)為建檔立卡貧困勞動(dòng)力。）半年以上，按每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。 符合條件的單位申請吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)補(bǔ)助，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：符合條件人員花名冊、建檔立卡貧困戶證明復(fù)印件、勞動(dòng)合同復(fù)印件、單位在銀行開立的基本賬戶等，補(bǔ)貼資金支付到用人單位。

5.一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)于運(yùn)作管理規(guī)范、吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)效應(yīng)顯著的用人單位，可申請認(rèn)定為省級(jí)示范性就業(yè)扶貧基地，省給予3 0萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。省級(jí)示范性就業(yè)扶貧基地認(rèn)定和獎(jiǎng)補(bǔ)辦法由省人力資源社會(huì)保障廳另行制定，屆時(shí)我市參照省人社廳文件精神另行制定實(shí)施辦法。

六、其他要求

1.加強(qiáng)部門協(xié)同。各縣區(qū)人社部門要主動(dòng)與財(cái)政、扶貧部門、深圳對(duì)口扶貧指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府協(xié)調(diào)，把“扶貧車間”、“扶貧工作坊”或“就業(yè)安置基地”建設(shè)擺在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一建設(shè)、規(guī)范管理，推動(dòng)“扶貧車間、扶貧工作坊、就業(yè)安置基地”良性發(fā)展、特色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，確保貧困勞動(dòng)力進(jìn)得去、干得長、能增收。

2.按時(shí)按質(zhì)推進(jìn)。全市計(jì)劃建設(shè)“扶貧車間、扶貧工作坊或就業(yè)安置基地”總數(shù)量為255個(gè)，255個(gè)省定貧困村（由市扶貧辦提供名單）各建設(shè)1個(gè)。2018年11月30日前完成初期摸底調(diào)查，12月30日前全面完成建設(shè)并精準(zhǔn)安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)工作，從2019年1月起申報(bào)并核發(fā)補(bǔ)貼。

3.確保資金績效。市人社將聯(lián)合市財(cái)政、扶貧等部門將按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督查出現(xiàn)的問題，提高資金使用效率。對(duì)虛報(bào)、套取、挪用專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，要依規(guī)依法從嚴(yán)處理。

請各縣區(qū)將上述工作臺(tái)帳信息及時(shí)錄入對(duì)應(yīng)的信息系統(tǒng)和工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

本通知自2018年12月1日起實(shí)施，有效期五年。

附件：河源市“扶貧車間、扶貧工作坊和就業(yè)安置基地”

建設(shè)驗(yàn)收評(píng)分表

河源市人力資源和社會(huì)保障局 河源市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年11月28日