各縣區(qū)人力資源和社會保障局、江東新區(qū)組織人事和社會保障局：
為深入貫徹落實省人社廳《關(guān)于進(jìn)一步加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度推動鄉(xiāng)村全面振興有關(guān)工作的通知》（粵人社發(fā)〔2018〕128號）精神，結(jié)合我市工作實際，現(xiàn)就大力實施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，推動鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略提出如下實施意見：
一、明確對象
是指在法定勞動年齡內(nèi)未在河源登記就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的各類人員。包括掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，具備一定經(jīng)營管理能力，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員。重點支持積累一定資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗、銷售渠道的返鄉(xiāng)異地務(wù)工人員、中高等院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、退役士兵和有意愿、有能力下鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)科技人員等（以下統(tǒng)稱返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員）。
二、就業(yè)優(yōu)惠政策
對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員就業(yè)的，按省財政廳、省人社廳粵財社〔2018〕159號和市財政局、市人社局河財社〔2018〕167號規(guī)定享受下列促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策。
（一）就業(yè)介紹補(bǔ)貼（中介機(jī)構(gòu)）。在工商行政部門登記注冊的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)新成長勞動力（全日制在校生除外）提供免費就業(yè)服務(wù)的，可按其服務(wù)后實際就業(yè)的人數(shù)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為400元/人，每人每年限補(bǔ)貼一次。
（二）就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼。用人單位招用返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險費給予全額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外（以初次核定其享受社會保險補(bǔ)貼年齡為準(zhǔn)，下同），其余人員最長不超過3年。
就業(yè)困難人員是指在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)意愿、處于無業(yè)狀態(tài)的本市戶籍人員，包括：1.女35周歲以上、男45周歲以上的；2.經(jīng)殘疾等級評定機(jī)構(gòu)評定為殘疾的；3.享受最低生活保障待遇的； 4.屬于城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員的； 5.屬于農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員的； 6.因被征地而失去全部土地的農(nóng)民；7.辦理失業(yè)登記手續(xù)一年及以上的；8.屬退役士兵、刑釋解教人員、戒毒康復(fù)人員、精神病康復(fù)人員、需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬的；9.建檔立卡貧困人員；10.其他政策法規(guī)規(guī)定的就業(yè)困難群體。
（三）高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，本人及其招收的應(yīng)屆高校畢業(yè)生（包括畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生，及按發(fā)證時間計算獲得畢業(yè)證書起12個月以內(nèi)的高校畢業(yè)生，下同）可同等享受上述用人單位招收就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼政策。用人單位招用返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)應(yīng)屆高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按其實際招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生人數(shù)給予1年期限的社保補(bǔ)貼。
（四）公益性崗位社保個人繳費補(bǔ)貼。對符合公益性崗位補(bǔ)貼申請條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，按其個人實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限同公益性崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由用人單位代為申領(lǐng)（需與公益性崗位補(bǔ)貼一并申領(lǐng)，社保繳納情況由受理機(jī)構(gòu)直接查驗），發(fā)放至勞動者本人（提供個人銀行賬戶）。
（五）就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼。用人單位招用返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)困難人員并與其簽訂1年以上期限勞動合同且按規(guī)定繳納社會保險費的，按其實際招用人數(shù)給予崗位補(bǔ)貼。畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層崗位就業(yè)（含“三支一扶”和大學(xué)生村官等大學(xué)生服務(wù)基層項目），從事社會管理和公共服務(wù)工作，可同等享受用人單位招收就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼政策，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月按全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%，補(bǔ)貼期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。
（六）畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼（企業(yè)）。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加由縣級以上人力資源社會保障部門認(rèn)定的見習(xí)單位安排的見習(xí)活動，可享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%。見習(xí)補(bǔ)貼由見習(xí)單位和政府共同承擔(dān)，其中政府按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%承擔(dān)，補(bǔ)貼期限最長為6個月。
（七）畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼（中小微企業(yè)）。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)應(yīng)屆高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定參加社會保險的，由企業(yè)所在地財政給予畢業(yè)生本人一次性2000元的就業(yè)補(bǔ)貼。中小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。
（八）高校畢業(yè)生基層就業(yè)崗位補(bǔ)貼。畢業(yè)5年內(nèi)的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層崗位就業(yè)（含“三支一扶”和大學(xué)生村官等大學(xué)生服務(wù)基層項目，不合機(jī)關(guān)事業(yè)單位編內(nèi)人員），從事社會管理和公共服務(wù)工作，可享受高校畢業(yè)生基層就業(yè)崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月按全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%。補(bǔ)貼由用人單位統(tǒng)一代為申領(lǐng)，發(fā)放至高校畢業(yè)生本人。
（九）職業(yè)技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員自主選擇參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)或自學(xué)，并申報鑒定考核，獲得本省頒發(fā)的職業(yè)資格證書、專項職業(yè)能力證書的，按省財政廳、省人社廳《廣東省省級勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項資金管理辦法》（粵財社〔2014〕128號）和《關(guān)于進(jìn)一步落實勞動力技能晉升培訓(xùn)政策的意見》（粵人社函〔2014〕1287號）規(guī)定，按不同工種不同級別以全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼200-3500元，并一律通過“廣東省勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項資金網(wǎng)上申報系統(tǒng)”向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請勞動力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼資金直接支付到個人社保卡（或本人個人銀行賬戶）。
（十）公共就業(yè)服務(wù)項目補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人力資源社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，每年按照平均每個1.2萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排服務(wù)補(bǔ)貼。村（居）人力資源社會保障服務(wù)平臺每年按平均每個5000元的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼金額由縣級以上人力資源社會保障部門根據(jù)各基層單位的服務(wù)規(guī)模和工作績效統(tǒng)籌安排。就業(yè)政策宣傳和表彰、專項公共就業(yè)服務(wù)（含現(xiàn)場招聘會）、人力資源調(diào)查和就業(yè)動態(tài)調(diào)查以及人力資源市場信息收集、分析、發(fā)布等項目經(jīng)費支出，以及通過政府購買服務(wù)方式委托社會服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)有關(guān)工作所需的經(jīng)費，可在專項資金中列支。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公共就業(yè)服務(wù)所需經(jīng)費確有困難的，可由專項資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。
三、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的經(jīng)營主體，按省財政廳、省人社廳《關(guān)于印發(fā)<<>廣東省省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金管理辦法>的通知》（粵財社〔2015〕109號）規(guī)定享受下列創(chuàng)業(yè)政策。
（一）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及后續(xù)服務(wù)補(bǔ)貼。對有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員（非畢業(yè)學(xué)年的普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校全日制在校生除外），參加由定點創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證書的，可給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過1000元/人。每位符合條件的人員只能享受一次補(bǔ)貼，不得重復(fù)申請。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的學(xué)員提供不少于6個月的后續(xù)服務(wù)，學(xué)員經(jīng)后續(xù)扶持并在1年內(nèi)成功創(chuàng)業(yè)（即領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或辦理其他法定注冊登記手續(xù)）的，根據(jù)成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)，按照每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性后續(xù)服務(wù)補(bǔ)貼，專項用于提供創(chuàng)業(yè)項目、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)和跟蹤服務(wù)等。
（二）一次性創(chuàng)業(yè)資助。對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員成功創(chuàng)業(yè)（在本市領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊登記手續(xù)），正常經(jīng)營6個月以上，可憑創(chuàng)業(yè)者身份證及工商營業(yè)執(zhí)照（或其他法定注冊登記手續(xù)）、稅務(wù)登記證、社會保險登記證，申請5000元的創(chuàng)業(yè)資助，符合條件人員每人只能享受一次。
（三）創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼。對入駐各級政府及有關(guān)部門主辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園區(qū)）的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的初創(chuàng)企業(yè)（包括登記注冊3年內(nèi)的企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社等，國家限制行業(yè)除外），按照第一年不低于80%、第二年不低于50%、第三年不低于20%的比例減免租金。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員租用經(jīng)營場地（含社會資本投資的孵化基地）創(chuàng)業(yè)的，可憑創(chuàng)業(yè)者身份證、工商營業(yè)執(zhí)照（或其他法定注冊登記手續(xù)）、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和經(jīng)營場地租賃合同申請租金補(bǔ)貼，每年最高4000元，最長3年。
（四）創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的初創(chuàng)企業(yè)吸納就業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險費的，可憑創(chuàng)業(yè)者身份證、工商營業(yè)執(zhí)照（或其他法定注冊登記手續(xù)）、稅務(wù)登記證和最近3個月的社保繳費憑證，按其吸納就業(yè)（簽訂1年以上期限勞動合同）人數(shù)申請創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼。招用3人（含3人）以下的按每人2000元給予補(bǔ)貼；招用3人以上的每增加1人給予3000元補(bǔ)貼，總額最高不超過3萬元。
（五）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。凡在本市自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員（包括登記注冊3年內(nèi)的企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社等，國家限制行業(yè)除外）自籌資金不足的，可在創(chuàng)業(yè)地人社局申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，其中個人貸款額度為5萬元、10萬元、15萬元，最高不超過20萬元，還款期分為半年、一年或到期一次還款。合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的可按每人不超過20萬元、總額不超過200萬元的額度實行“捆綁性”貸款；符合貸款條件的勞動密集型和科技型小微企業(yè)，貸款額度不超過300萬元。勞動密集型和科技型小微貸款，按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。已享受政府貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的并仍在登記注冊3年內(nèi)的，可重新申請政府貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。同一創(chuàng)業(yè)者開辦多個創(chuàng)業(yè)項目的可根據(jù)項目實施情況以項目為單位申請多個數(shù)量不等的政府貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對5年內(nèi)曾獲得縣級以上政府表彰的創(chuàng)業(yè)者或在市級以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富大賽獲得三等獎以上的項目，可根據(jù)實際給予不超過20萬元的信用貸款。對符合條件的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)貸款實行不超過20萬元額度的政府貼息。創(chuàng)業(yè)者已進(jìn)行商業(yè)貸款的，不影響政府貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
（六）創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，鼓勵通過多種形式建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，對按照市人社局、市財政局《關(guān)于印發(fā)<<>河源市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定暫行辦法>的通知》（河人社發(fā)〔2016〕108號）規(guī)定進(jìn)行評估認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)載體，在市級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中給予獎補(bǔ)，經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供1年以上創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)（含創(chuàng)業(yè)項目、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)以及相關(guān)后續(xù)跟蹤服務(wù)等）的，可按實際孵化成功（在本市領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊登記手續(xù)）戶數(shù)每戶3000元給予創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。
（七）互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，按照《河源市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（河府〔2015〕86號)規(guī)定，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未進(jìn)行工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，申請享受靈活就業(yè)人員扶持政策，屬就業(yè)困難人員和離校未就業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后，申報就業(yè)并以個人身份繳納社會保險費的，給予其實際繳費額2/3的社會保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金直接支付到個人社保卡（或本人個人銀行賬戶）。要大力推行通過網(wǎng)上辦事大廳等信息化渠道辦理補(bǔ)貼申請、核發(fā)等業(yè)務(wù)模式，簡化證明材料。
（八）吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)補(bǔ)助。2017-2020年期間，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的用人單位每吸收一名本市建檔立卡貧困勞動力，穩(wěn)定就業(yè)（簽訂勞動合同并參加社會保險，且簽訂勞動合同時為建檔立卡貧困勞動力。）半年以上，按每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。 符合條件的單位申請吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)補(bǔ)助，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝松绮块T提供以下材料：符合條件人員花名冊、建檔立卡貧困戶證明復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件、單位在銀行開立的基本賬戶等。補(bǔ)貼資金支付到用人單位。
(九)吸納貧困勞動力一次性獎補(bǔ)。對于運作管理規(guī)范、吸納貧困勞動力就業(yè)效應(yīng)顯著的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的用人單位，可申請認(rèn)定為省級示范性就業(yè)扶貧基地，省給予30萬元一次性獎補(bǔ)。省級示范性就業(yè)扶貧基地認(rèn)定和獎補(bǔ)辦法由省人力資源社會保障廳另行制定，屆時，我市參照省人社廳文件精神另行制定實施辦法。
（十）公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)項目補(bǔ)貼。通過購買社會專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，以政府采購形式，購買社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地、益農(nóng)信息社運營機(jī)構(gòu)等為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)人員或初創(chuàng)企業(yè)提供的有關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。服務(wù)項目可包括信息服務(wù)（項目開發(fā)、政策資訊等）、事務(wù)代理（工商、會計、稅務(wù)等）、咨詢指導(dǎo)（管理、法務(wù)、融資等）、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)等。創(chuàng)業(yè)政策宣傳、創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)、創(chuàng)業(yè)項目推介、展示交流、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參加創(chuàng)業(yè)志愿服務(wù)交通伙食費補(bǔ)貼，及其他必需的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和專項活動組織實施經(jīng)費可納入公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。
四、提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力
對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展具有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使每位有意愿的創(chuàng)業(yè)者都能接受一次政府補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。強(qiáng)化退役士兵免費教育培訓(xùn)，豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，最大程度上幫助退役士兵提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。緊密結(jié)合返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)需求，依托機(jī)構(gòu)院校及我市認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)，創(chuàng)新“課堂培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)”、“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+專業(yè)技能”等模式，市人社局將提請省人社廳開發(fā)一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）項目，經(jīng)評審認(rèn)定的項目納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍；推廣培訓(xùn)下鄉(xiāng)入村、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，推動優(yōu)質(zhì)資源城鄉(xiāng)共享，提高培訓(xùn)的針對性和實用性。推薦一批具有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者參加省、市初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營能力提升培訓(xùn)，幫助創(chuàng)業(yè)者提升創(chuàng)業(yè)素質(zhì)能力。助推企業(yè)做精、做強(qiáng)。
五、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)
（一）提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃服務(wù)水平。完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)組織職能。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人力資源社會保障公共就業(yè)服務(wù)平臺為依托，建立健全公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供開業(yè)幫助、政策咨詢、項目推介、專家指導(dǎo)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立扶創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)服務(wù)窗口，建立完善公共創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)；建立創(chuàng)業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)、創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線。成立市創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)團(tuán)，組織企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家和相關(guān)職能部門人員，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供智力支持，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和幫助。加強(qiáng)人才支撐提供人力資源支持。建立并持續(xù)充實創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿團(tuán)隊，市、縣兩級人社部門將組建由企業(yè)家、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、天使投資人、專家學(xué)者等人員組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿團(tuán)隊，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（專家）庫，對返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)者分類、分階段進(jìn)行指導(dǎo)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，支持技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等承接培訓(xùn)，支持有條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)選擇建設(shè)縣、市、省和國家級技能大師工作室。推廣校企合作、訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，注重職業(yè)素養(yǎng)、實用技術(shù)等培養(yǎng)，培育適應(yīng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)需求的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用的高層次人才，可參照當(dāng)?shù)厝瞬乓M(jìn)政策給予支持。
（二）建立創(chuàng)業(yè)項目庫。力爭到2020年建立充實創(chuàng)業(yè)項目庫不少于500條，每年定期向社會公開征集“投資少、風(fēng)險低、見效快、易操作”的小型創(chuàng)業(yè)項目，重點征集一批適合返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員、大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的技術(shù)型小項目，儲備一批能創(chuàng)業(yè)、易創(chuàng)業(yè)、促創(chuàng)業(yè)的好項目，為創(chuàng)業(yè)者免費提供創(chuàng)業(yè)項目。加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)項目征集機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與管理，試行創(chuàng)業(yè)項目成效考核機(jī)制。完善項目展示機(jī)制，舉辦“大展會、走社區(qū)、到縣鎮(zhèn)、進(jìn)院校”等形式的項目展示活動，實現(xiàn)全市返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員共享創(chuàng)業(yè)項目成果。
（三）提高創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)質(zhì)量。依托現(xiàn)有資源建設(shè)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)孵化載體。鼓勵各地結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，通過政府引導(dǎo)、社會資本參與等多種方式，充分利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)先進(jìn)企業(yè)及閑置廠房、零散空地等存量資源，挖掘現(xiàn)有物業(yè)設(shè)施利用潛力，與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展電子商務(wù)和完善物流基礎(chǔ)設(shè)施等相結(jié)合，整合建立一批主要面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）。按照《關(guān)于印發(fā)<<>廣東省省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金管理辦法>的通知》（粵財社〔2015〕109號）規(guī)定，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）達(dá)到國家和省級示范性基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，省給予一次性50萬元獎補(bǔ)，對達(dá)到《關(guān)于印發(fā)<<>河源市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定暫行辦法>的通知》（河人社發(fā)〔2016〕108號）規(guī)定的市級示范性基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)認(rèn)定的市級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予每個最高不超過30萬元的一次性獎補(bǔ)。創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）按規(guī)定為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的，按實際孵化成功戶數(shù)給予創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。到2020年認(rèn)定建設(shè)50家返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)孵化基地。大力營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，堅持每年舉辦市級各種形式的創(chuàng)業(yè)大賽，對5年內(nèi)曾獲得縣級以上政府表彰的創(chuàng)業(yè)者或在市級以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富大賽獲得三等獎以上的項目，給予1-5萬元的創(chuàng)業(yè)資助。積極開展市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目評選活動，并對被評為市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)的項目按每個項目5－20萬元標(biāo)準(zhǔn)給予資助。
六、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
（一） 完善返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)。依托各級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層人力資源社會保障服務(wù)平臺，及時發(fā)布創(chuàng)業(yè)扶持政策、辦事流程、創(chuàng)業(yè)信息等公共信息，建立與本區(qū)域企業(yè)信息共享，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加快村居公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升信息化服務(wù)能力，做好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作，力爭在2020年底前實現(xiàn)全覆蓋，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。綜合運用政府購買服務(wù)和市場化機(jī)制，調(diào)動教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺、行業(yè)協(xié)會、群團(tuán)組織等社會各方參與的積極性，幫助返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員解決企業(yè)開辦、經(jīng)營、發(fā)展中能力不足、經(jīng)驗不足、資源不足的問題。
（二）強(qiáng)化信息管理全面提升補(bǔ)貼申領(lǐng)服務(wù)。優(yōu)化壓縮補(bǔ)貼審核環(huán)節(jié)，人社部門負(fù)責(zé)受理審核各項補(bǔ)貼申請，并按規(guī)定支付（直接支付或通知財政部門支付）補(bǔ)貼資金，財政部門不進(jìn)行二次審核。人社部門要及時將資金使用情況及時納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金管理信息系統(tǒng)，加快實現(xiàn)與財政部門信息共享。積極推動補(bǔ)貼申領(lǐng)信息化，推進(jìn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查。對需申請人提供的書面材料，能依托管理信息系統(tǒng)或通過與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得的，不再要求提供紙質(zhì)材料。在審核補(bǔ)貼申請過程中，需查驗社會保險費繳納情況的，要通過內(nèi)部核驗、信息共享等方式查驗，不得要求申請者提供社會保險繳納證明。對申請求職創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼和吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)補(bǔ)助時，所涉及的建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生或勞動力應(yīng)提供由扶貧部門提供或開具的建檔立卡貧困證明材料，有條件通過貧困農(nóng)戶信息系統(tǒng)查詢相關(guān)信息的，可用電子信息校對替代。對已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的初創(chuàng)企業(yè)申請相關(guān)補(bǔ)貼時，無需再提供稅務(wù)登記證和社會保險登記證。對臺港澳人員符合相關(guān)條件享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，可同等申領(lǐng)相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。申請補(bǔ)貼所需的身份證明，可使用臺灣居民往來大陸通行證、港澳居民往來內(nèi)地通行證、港澳臺居民居住證或其他有效證件。
（三）抓好宣傳引導(dǎo)強(qiáng)化示范帶動。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化，積極探索優(yōu)化鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制環(huán)境，打造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。充分運用新聞媒體等傳播渠道，廣泛宣傳扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)形勢，幫助用人單位和廣大勞動者掌握政策、享受政策。充分利用各級創(chuàng)業(yè)協(xié)會、孵化基地及移動互聯(lián)等平臺搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交流平臺，發(fā)揮好凝聚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和交流返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息、分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、展示創(chuàng)業(yè)項目、傳播創(chuàng)業(yè)商機(jī)的作用。認(rèn)真組織參加廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽涉農(nóng)項目專項賽，搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目展示、資源對接、政策落實的平臺和機(jī)制。各地可結(jié)合實際開展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)者直通車、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等推進(jìn)活動，選樹一批有思想、有文化、有能力、敢闖敢干的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)典型，并積極開展多種形式的宣講活動，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)成功者的示范帶動作用，每年召開1-2次創(chuàng)業(yè)者座談交流會，激發(fā)異地務(wù)工人員等人員的創(chuàng)業(yè)熱情，大力營造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的良好環(huán)境。
（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)工作落實。要高度重視異地務(wù)工人員等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，加大工作推進(jìn)力度，確保工作實效；按照國家、省、市支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的部署，結(jié)合本地實際有針對性地創(chuàng)新舉措，深入落實各項支持政策和服務(wù)保障；通過召開返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)圓桌座談會、會商會等形式，梳理促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)情況，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，及時研究問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗。
各地工作推進(jìn)情況要及時向市人社局報告。
本通知自2018年12月1日起實施，有效期五年。
河源市人力資源和社會保障局
2018年11月28日
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
