各縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、江東新區(qū)組織人事和社會(huì)保障局，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：
現(xiàn)將《河源市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市人力資源和社會(huì)保障局反映。
河源市人力資源和社會(huì)保障局
2018年12月21日
河源市人力資源和社會(huì)保障局
關(guān)于貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動(dòng)方案
根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動(dòng)計(jì)劃》（粵人社規(guī)〔2018〕8號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動(dòng)方案》（河委辦發(fā)〔2018〕10號(hào)），為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，強(qiáng)化制度服務(wù)供給和資源要素支持，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省人力資源和社會(huì)保障廳貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃和市委市政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)方案的工作部署，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作重中之重，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收為核心，以健全全民社保體系為重點(diǎn)，以加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)為抓手，以強(qiáng)化農(nóng)村人才供給為支撐，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶，助推農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，著力營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局，為把河源建設(shè)成為全省綠色發(fā)展的示范區(qū)、融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)排頭兵，走出生態(tài)河源、現(xiàn)代河源相得益彰的發(fā)展新路提供有力支撐。
2.基本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。堅(jiān)持統(tǒng)一思想，把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為共同意志、共同目標(biāo)、共同行動(dòng)，在政策制定、要素配置、資金投入、服務(wù)安排上優(yōu)先考慮。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作中的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)牽一發(fā)而動(dòng)全身的著力點(diǎn)和突破口，創(chuàng)新思路舉措，補(bǔ)齊發(fā)展短板。堅(jiān)持主動(dòng)作為，以更大的決心、更實(shí)的舉措，不斷提高鄉(xiāng)村民生保障水平，推動(dòng)人才向鄉(xiāng)村集聚。堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特征，突出重點(diǎn)、分類施策、盡力而為、量力而行，不搞一刀切，不搞形式主義。
3.工作目標(biāo)。到2020年底，全市開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能晉升補(bǔ)貼培訓(xùn)2萬(wàn)人次，覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系基本建立，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)全面顯現(xiàn)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更加充分就業(yè)；基本醫(yī)保覆蓋率穩(wěn)定在98％以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在99％以上，社會(huì)保險(xiǎn)體制機(jī)制更加完善，農(nóng)村社會(huì)保障水平顯著提高；農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、基層干部“三支人才隊(duì)伍”對(duì)鄉(xiāng)村振興的支撐作用更加有力，引導(dǎo)人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)的政策機(jī)制更加暢通，農(nóng)村對(duì)人才吸引力逐步增強(qiáng)。到2022年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化基層干部人才隊(duì)伍。到2027年，農(nóng)村居民就業(yè)質(zhì)量和收入水平顯著提高，社會(huì)保障水平位居全省前列，鄉(xiāng)村人才“引得進(jìn)、留得住、用得好、流得動(dòng)”局面全面形成。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）開展鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)
4.加強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策指引。2020年前推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制，引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和企業(yè)在鄉(xiāng)村布局。制定支持城鄉(xiāng)勞動(dòng)力返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見。規(guī)范促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用，對(duì)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金分配上予以傾斜。根據(jù)省的部署安排，完善我市就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)施辦法，將農(nóng)村勞動(dòng)力特別是貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要內(nèi)容。
5.建立農(nóng)村人力資源與市場(chǎng)需求精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)。開展農(nóng)村人力資源信息普查。建立農(nóng)村勞動(dòng)力信息數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)用工需求信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部行政村，實(shí)現(xiàn)供求信息兩頭入庫(kù)、自動(dòng)匹配、實(shí)時(shí)對(duì)接。多渠道、多形式組織農(nóng)村勞動(dòng)力供需見面會(huì)、專場(chǎng)招聘會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)招聘會(huì)。
6.提升城鄉(xiāng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，向農(nóng)村勞動(dòng)者就近提供服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，健全高水平的鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。根據(jù)省的部署安排，制訂我市基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目清單。推行“互聯(lián)網(wǎng)＋就業(yè)”服務(wù)。企業(yè)招用農(nóng)村勞動(dòng)力，按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同并組織崗位培訓(xùn)的，按規(guī)定給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，農(nóng)村勞動(dòng)力認(rèn)定為就業(yè)困難人員的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。對(duì)招用本地勞動(dòng)力成績(jī)突出的企業(yè)，按照中央、省和市有關(guān)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。完善城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)援助制度，允許在城鎮(zhèn)常住并處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)常住地進(jìn)行失業(yè)登記，享受均等化公共就業(yè)服務(wù)。
7.大力實(shí)施涉農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)。制定實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能提升計(jì)劃。加快開發(fā)涉農(nóng)職業(yè)培訓(xùn)包和專項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目，圍繞河源優(yōu)質(zhì)稻、無(wú)公害蔬菜、生態(tài)畜禽、健康水產(chǎn)、特色水果、高山茶葉、良種油茶、嶺南藥材“八大特色產(chǎn)業(yè)”，打造一批涉農(nóng)特色特別是我市原有8個(gè)專項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目品牌，探索建立涉農(nóng)職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制。完善農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制，擴(kuò)大涉農(nóng)項(xiàng)目培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，將開發(fā)的涉農(nóng)職業(yè)培訓(xùn)包、專項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目和涉農(nóng)特色職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目品牌全部納入培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。鼓勵(lì)和支持社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。
8.推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程。建設(shè)一批適合鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地，到2020年認(rèn)定建設(shè)不少于5家。將正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參加初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)提升培訓(xùn)。發(fā)揮市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新各項(xiàng)大賽的引領(lǐng)作用，推動(dòng)廣泛開展各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新涉農(nóng)賽事活動(dòng)，打造一批鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)典型。
9.推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口依法平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。大力促進(jìn)有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，推動(dòng)建立居住證為載體享受公共服務(wù)的機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其隨遷家屬逐步平等享受市民權(quán)利。
（二）開展農(nóng)村社會(huì)保障提升行動(dòng)
10.貫徹落實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。貫徹落實(shí)省出臺(tái)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制政策，逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，逐步提高財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)異地務(wù)工人員和符合條件的城鄉(xiāng)戶籍靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。鼓勵(lì)將新型職業(yè)農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障體系。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民基本保險(xiǎn)制度順暢銜接。
11.統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)保制度改革。依據(jù)上級(jí)要求及基金結(jié)余情況，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民住院待遇水平，逐步縮小實(shí)際報(bào)銷比例和政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例之間差距。強(qiáng)化普通門診統(tǒng)籌共濟(jì)，報(bào)銷比例按照國(guó)家有關(guān)不低于50%的規(guī)定執(zhí)行。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，推進(jìn)醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大支付范圍，按照醫(yī)療費(fèi)用高低分段制定大病保險(xiǎn)支付比例。繼續(xù)深化醫(yī)保支付制度改革，全面推進(jìn)按病種分值付費(fèi)，對(duì)緊密型醫(yī)聯(lián)體實(shí)行總額預(yù)付、結(jié)余留用、超支分擔(dān)的具有激勵(lì)約束機(jī)制的支付方式。
12.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化基層社保經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)。根據(jù)省、市對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村社保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的安排部署，在現(xiàn)階段社保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋鎮(zhèn)一級(jí)的基礎(chǔ)上，向農(nóng)村延伸，最終實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋；加強(qiáng)對(duì)基層社保經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)、政策以及系統(tǒng)操作等方面的培訓(xùn)，不斷提升基層社保工作人員的綜合能力和素養(yǎng)；不斷完善異地就醫(yī)結(jié)算管理系統(tǒng)，逐步推進(jìn)將全省二級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和部分有需求的一級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入結(jié)算范圍，最終全面實(shí)現(xiàn)省內(nèi)和跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算；積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算；在原有的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)微信繳費(fèi)、養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證（人臉識(shí)別）基礎(chǔ)上，加強(qiáng)宣傳和推廣，不斷推動(dòng)移動(dòng)支付、身份識(shí)別等信息技術(shù)在農(nóng)村基層的廣泛應(yīng)用；做好自助終端機(jī)的投放、完善社?？ǚ?wù)以及拓寬城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社銀服務(wù)渠道等工作，逐步實(shí)現(xiàn)讓村民足不出村即可享受繳費(fèi)查詢、待遇查詢、待遇資格認(rèn)證等服務(wù)。
（三）開展鄉(xiāng)村人才集聚行動(dòng)
13.實(shí)施鄉(xiāng)村專業(yè)人才培育工程。貫徹落實(shí)省人社廳制定的鄉(xiāng)村專業(yè)人才培育工程實(shí)施方案，從政策傾斜、機(jī)制保障、管理服務(wù)等方面綜合施策，為鄉(xiāng)村專業(yè)人才發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。拓展鄉(xiāng)村專業(yè)服務(wù)人員職業(yè)發(fā)展空間，縣（區(qū)）事業(yè)單位按30％的比例統(tǒng)籌安排當(dāng)年以考察方式直接引進(jìn)的高校畢業(yè)生到村委會(huì)工作2年。支持大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村，擴(kuò)大“三支一扶”計(jì)劃人員招募規(guī)模，提高生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并優(yōu)先派遣到基層事業(yè)單位空編崗位，對(duì)服務(wù)期滿考核合格的直接辦理聘用手續(xù)。建立健全鄉(xiāng)村專業(yè)人才培訓(xùn)和職稱評(píng)定機(jī)制。制定鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)和評(píng)價(jià)辦法，促進(jìn)鄉(xiāng)村“能工巧匠”技能提升。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定開展農(nóng)業(yè)技術(shù)正高級(jí)職稱評(píng)審申報(bào)審核工作，探索開展新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)價(jià)，向具備條件的縣（區(qū)）下放職稱評(píng)審權(quán)，實(shí)行定向評(píng)價(jià)定向使用。支持涉農(nóng)單位申報(bào)博士、博士后工作站，加大涉農(nóng)專業(yè)博士后培養(yǎng)力度。努力推進(jìn)各縣（區(qū)）專項(xiàng)職業(yè)能力考核發(fā)展，推行“一縣一品”模式，多渠道提升職業(yè)技能鑒定質(zhì)量，進(jìn)一步提升專項(xiàng)能力考核證書含金量。
14.實(shí)施“河源客家菜師傅”工程。2018年制定印發(fā)“河源客家菜師傅”工程實(shí)施方案。著力開展“八個(gè)一”活動(dòng)，即：培養(yǎng)一批“河源客家菜師傅”；評(píng)選一批河源客家菜名廚、名菜、名店；認(rèn)定一批“河源客家菜師傅”培訓(xùn)基地；制作一個(gè)“尋味河源”客家美食專題宣傳片；編著一本“河源客家名菜”教材（菜譜）；組織一系列“河源客家菜師傅”賽事；建設(shè)一批河源客家菜綠色食材生產(chǎn)基地；申報(bào)一批河源客家菜非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。到2022年，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)“河源客家菜師傅”5000人次以上，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)50000人以上；評(píng)選出“河源客家菜十大名菜”、“河源客家菜十大名師”、“河源客家菜十大名店”、“河源客家菜十大創(chuàng)新名菜”和“河源客家十大小吃”；挖掘民間客家菜傳承人200名；建設(shè)“河源客家菜師傅”培訓(xùn)基地50個(gè)；認(rèn)定“河源市客家菜大師工作室”20家；整合建立“河源客家菜師傅”創(chuàng)業(yè)孵化基地30個(gè)；打造20個(gè)鄉(xiāng)村客家菜美食旅游點(diǎn)，建設(shè)10條鄉(xiāng)村旅游美食精品線路；認(rèn)定100家河源客家菜綠色食材生產(chǎn)基地。依托各類客家菜師傅人才培養(yǎng)平臺(tái)，為鄉(xiāng)村振興堅(jiān)強(qiáng)人才保證。
15.促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)。依托“廣東特支計(jì)劃” “揚(yáng)帆計(jì)劃”加大引進(jìn)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才力度，深入貫徹落實(shí)“粵東西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才”項(xiàng)目。在各縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生等重要行業(yè)企業(yè)設(shè)置首席人才崗位，明確崗位職責(zé)、上崗條件和目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行一年一聘、來(lái)去自由，從珠三角和本市擇優(yōu)選拔首席人才。推動(dòng)各縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位以考察方式直接引進(jìn)具有全日制大學(xué)本科、學(xué)士學(xué)位及以上學(xué)歷（學(xué)位）或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人才。全面貫徹實(shí)施高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，保障其職稱評(píng)定、工資福利、社會(huì)保障等權(quán)益。加大農(nóng)業(yè)引智成果示范推廣力度，與省廳外專局對(duì)接，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)專家到鎮(zhèn)村進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
16.大力發(fā)展技工教育。實(shí)施省市共建高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)全市技工院校內(nèi)涵高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，開設(shè)一批面向鄉(xiāng)村的特色專業(yè)，鼓勵(lì)申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)和特色專業(yè)。落實(shí)技工院校免除學(xué)雜費(fèi)政策。進(jìn)村入戶加大技工教育宣傳力度，動(dòng)員鼓勵(lì)適齡青少年入讀技工院校。支持新型職業(yè)農(nóng)民通過(guò)彈性學(xué)制入讀技工院校。加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，支持建立一批涉農(nóng)職業(yè)（工種）技能大師工作室。組織開展涉農(nóng)類職業(yè)技能大賽。
17.加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略公務(wù)員專項(xiàng)招錄，按照當(dāng)年服務(wù)基層項(xiàng)目考核期滿人員的10％定向招錄大學(xué)生村干部、“三支一扶”人員，大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃和廣東大學(xué)生志愿服務(wù)山區(qū)計(jì)劃人員，各縣區(qū)事業(yè)單位公開招聘，可拿出10％的崗位招聘符合條件的基層服務(wù)人員。貫徹落實(shí)省廳粵東西北地區(qū)專項(xiàng)招錄政策，有針對(duì)性地吸納重點(diǎn)領(lǐng)域急需人才。尤其是按照省廳粵東西北地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位專項(xiàng)招聘三年行動(dòng)計(jì)劃的工作部署，放寬基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)業(yè)（助理執(zhí)業(yè)）醫(yī)師要求，重點(diǎn)為基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位補(bǔ)充醫(yī)、藥、護(hù)、技等專業(yè)人才。做好鄉(xiāng)村教師“縣管校聘”、基層衛(wèi)生人才“縣管鎮(zhèn)用”工作，實(shí)施全科醫(yī)生特崗計(jì)劃。
18.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工資福利政策。各地要研究制訂加大規(guī)范津貼補(bǔ)貼與績(jī)效考核獎(jiǎng)金向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層傾斜力度的政策措施。進(jìn)一步落實(shí)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度。加大公立醫(yī)院薪酬制度改革力度，2018年底前基本完成試點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量核定傾斜政策。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村教師“縣管校聘”、鄉(xiāng)村醫(yī)生“縣管鎮(zhèn)用”相適應(yīng)的工資保障制度。根據(jù)省的部署，探索貫徹實(shí)施珠三角地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部交流到粵東西北地區(qū)工作工資水平銜接政策。
19.實(shí)施新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)工程。貫徹實(shí)施省人社廳制定的新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)工程實(shí)施方案。鼓勵(lì)教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)科研人員、文藝工作者、科技工作者、鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)人員等通過(guò)掛職、兼職、在崗創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)等方式返鄉(xiāng)服務(wù)。組織開展“高層次人才鄉(xiāng)村行”活動(dòng)，依托“人才驛站”平臺(tái)建設(shè)，靶向引進(jìn)專家、企業(yè)家、博士、博士后、技能人才等各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村。重點(diǎn)從本村外出務(wù)工經(jīng)商人員、在村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、縣鎮(zhèn)退休干部等群體中動(dòng)員培養(yǎng)優(yōu)秀黨員選任村黨組織書記來(lái)服務(wù)鄉(xiāng)村。
（四）開展就業(yè)社保技能精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)
20.全面幫扶貧困勞動(dòng)力就業(yè)。建檔立卡貧困勞動(dòng)力認(rèn)定為就業(yè)困難人員后實(shí)現(xiàn)就業(yè)的給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。建設(shè)“就業(yè)扶貧基地”、“扶貧車間”和“扶貧工作坊”，按其吸收建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。組織一批季節(jié)性、臨時(shí)性崗位，安排貧困人員從事農(nóng)閑季節(jié)性靈活性就業(yè)。對(duì)殘疾人、零轉(zhuǎn)移就業(yè)困難家庭勞動(dòng)力，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開發(fā)一批公益性崗位優(yōu)先安排就業(yè)，加強(qiáng)我市與珠三角地區(qū)勞務(wù)輸出合作，積極幫扶我市貧困人員到珠三角地區(qū)就業(yè)。打響“河源務(wù)工、深圳待遇、照顧家庭、購(gòu)房有補(bǔ)”十六字宣傳口號(hào)，積極推動(dòng)全市外出鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
21.實(shí)施精準(zhǔn)技能扶貧工程。完善精準(zhǔn)技能扶貧對(duì)接機(jī)制，幫扶建檔立卡貧困家庭學(xué)生優(yōu)先免費(fèi)入讀技工院校，在報(bào)讀高水平技師學(xué)院、品牌專業(yè)、校企合作班以及在技能晉升培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)崗位實(shí)習(xí)就業(yè)等方面予以優(yōu)先幫扶。開發(fā)適合不同貧困人群特點(diǎn)的培訓(xùn)項(xiàng)目和專項(xiàng)能力培訓(xùn)工種，開展免費(fèi)遠(yuǎn)程職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。
22.強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)托底幫扶。對(duì)建檔立卡貧困人口、低保對(duì)象、特困人員等困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由市、縣（區(qū)）人民政府按不低于最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全額代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，市、縣（區(qū)）財(cái)政分擔(dān)比例分別為20%、80%。把特困人員、低保對(duì)象、建檔立卡貧困人口等困難群體全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額資助。做好困難群體的數(shù)據(jù)比對(duì)、數(shù)據(jù)銜接、參保數(shù)據(jù)導(dǎo)入等工作，保障困難群體從參保繳費(fèi)次月起可享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。落實(shí)大病保險(xiǎn)向貧困人員傾斜政策，下調(diào)大病保險(xiǎn)起付線，提高報(bào)銷比例，不設(shè)年度最高支付限額。將農(nóng)村婦女“兩癌”檢查納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌報(bào)銷范圍，積極探索將“兩癌”檢查覆蓋范圍擴(kuò)大至職工參保人的政策措施。
三、保障措施
23.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。市局成立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市人社系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。各縣區(qū)參照市里做法，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成人社部門一把手負(fù)總責(zé)、市縣（區(qū)）鎮(zhèn)村上下聯(lián)動(dòng)共同抓鄉(xiāng)村振興的良好局面。縣區(qū)人社部門黨組書記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”，把鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，以脫貧攻堅(jiān)的實(shí)效助力鄉(xiāng)村振興。
24.完善配套政策。各縣要圍繞省市的部署安排，加快制定出臺(tái)“客家菜師傅”工程、外出鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程、鄉(xiāng)村專業(yè)人才培育工程等系列專項(xiàng)工作方案和配套文件，構(gòu)建人力資源社會(huì)保障服務(wù)鄉(xiāng)村振興“1+N”政策體系。各縣區(qū)要深入調(diào)查研究，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，確保各項(xiàng)任務(wù)舉措落地見效。
25.強(qiáng)化投入保障。各縣區(qū)要認(rèn)真做好開展各項(xiàng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)重點(diǎn)工作的資金預(yù)算工作，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政和上級(jí)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，千方百計(jì)籌集資金，確保各項(xiàng)具體工作開展有必要的經(jīng)費(fèi)保障。要進(jìn)一步提高資金的使用效益，強(qiáng)化資金的監(jiān)督管理，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。
26.加強(qiáng)督查考核。建立健全落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作責(zé)任制，各縣區(qū)每年向市局報(bào)告鄉(xiāng)村振興各個(gè)行動(dòng)計(jì)劃工作進(jìn)展情況。建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃督查考核制度，采取定期檢查、聯(lián)合檢查、定期通報(bào)等形式實(shí)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)跟進(jìn)掌握各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。將督查考核結(jié)果作為單位領(lǐng)導(dǎo)評(píng)選評(píng)先和提拔任用的重要依據(jù)。
27.營(yíng)造良好氛圍。要采取群眾喜聞樂(lè)見的形式、通俗易懂的語(yǔ)言，加強(qiáng)人社系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興政策的宣傳，加大宣傳各地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
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