2022年，市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九大，十九屆歷次全會和黨的二十大精神，奮力推動河源依法治市和司法行政工作高質量發展，為建設幸福和諧美麗河源提供有力法治保障。
一、主要舉措和成效
（一）堅持政治統領黨建引領，政治忠誠和組織力不斷強化
堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務和全部工作的重心，作為黨組理論學習中心組、政治輪訓和干部培訓的“必修課”，局黨組走在前、做表率講專題黨課，示范帶動全系統各級黨組織深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。全面貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》，出臺《中共河源市司法局黨組關于落實重大事項請示報告制度的實施辦法》《河源市司法局向市委全面述職制度》《河源市司法局重大決策執行情況督察反饋制度（試行）》《河源市司法局行政執法情況通報制度》《河源市司法局領導班子成員參與重要業務和重要決策工作制度（試行）》等共5項配套工作制度，不斷推動黨領導司法行政工作的科學化、規范化、制度化水平。全面加強基層黨組織建設，深入推進基層黨建三年行動計劃，制定《市司法局機關加強黨的組織建設三年行動計劃2022年工作要點》及《市司法局2022年黨建重點任務清單》，明確5大方面14項重點任務，推動落實到基層。
（二）加強法治建設統籌謀劃，依法治市工作邁出堅實步伐
提請召開5次市委全面依法治市委員會會議，學習貫徹習近平法治思想，研究部署法治建設重點工作。舉辦“百名法學家百場報告會”河源市委理論學習中心組專場暨南粵法治報告會，開辦“學習貫徹習近平法治思想專題研討班”，將習近平法治思想宣傳與公共交通創新融合，打造“法治號”公交專車。全面繪就河源法治建設新藍圖，提請印發《河源市法治政府建設實施方案》，制定年度全面依法治市工作要點、年度全市法治政府建設工作要點，推動出臺《河源市貫徹落實廣東省新時代法治人才培養實施方案的分工方案》。加大法治建設統籌協調力度，做好法治廣東建設考評工作，我市2021年度法治廣東建設考評獲評良好等次，在粵東西北12個地市中排名第8，對比2020年度考評進步4名。完成2021年度法治河源建設考評，對排名末位的縣進行約談并開展專項督察。組織實施2022年度法治建設創新項目評選工作，著力打造法治建設新樣板。在全省地市層面率先建立“稅務+司法行政”合作共建機制，進一步優化法治化營商環境。印發《關于推進2022年度基層法治建設重點工作的指導意見》和《河源市“夯實法治基礎 護航鄉村振興”專項行動方案》，進一步補齊基層法治建設短板，推動實現鄉鎮（街道）全面設立依法治鎮（街）委員會及其辦公室全覆蓋。
（三）推進法治政府建設，依法行政水平進一步提升
加快推進重要領域立法，推動出臺全國地級市首部聚焦暴雨災害防御工作的地方性法規《河源市暴雨災害預警與響應條例》，完成《河源市文明行為促進條例》的調研、起草、合法性審查工作。推進政府立法基層聯系點建設，河源市新的社會階層人士聯合會被選定為省政府立法基層聯系點。加強立法后評估工作，將《河源市城市供水用水管理辦法》作為修改項目納入立法計劃，已進入合法性審查階段。積極服務政府依法決策，全面落實重大行政決策、行政規范性文件合法性審核機制，審查市政府及市直部門規范性文件61件、政府重大行政決策事項31件、其他政策文件152件，備案審查縣（區）政府規范性文件51件。推動研究制定《河源市重大行政決策事項目錄管理辦法》，落實重大行政決策公開制度，編制公布《河源市人民政府2022年度重大行政決策事項目錄》。加強政府法律顧問工作，實現市縣鎮三級政府外聘法律顧問全覆蓋，完成市政府第五屆法律顧問換屆工作，全年組織市政府法律顧問出具法律意見書141份，提出法律意見385余項。做好規范性文件清理工作，廢止7件行政規范性文件，2件其他政策類文件。深入推進嚴格規范公正文明執法，推動6個市直單位編制減免責清單。加強行政執法主體和人員執法資格管理，換發或申領行政執法證4558張（其中換發3023張，新辦1535張），組織行政執法人員參加網上考試43場1693人次，通過率89.6%。組織各級行政執法主體開展非現場執法培訓，推動應用非現場行政執法系統。推廣使用“粵執法”平臺，運用平臺辦理行政執法案件1849宗。扎實開展違法執法和亂罰款問題專項整治工作，收集并辦理行政執法投訴案件6宗。全面加強行政復議應訴工作，全市全年收到行政復議申請390宗，受理行政復議申請332宗。認真落實《關于加強行政應訴工作的通知》，2022年全市行政機關負責人出庭應訴率大幅提升。推動落實司法所所長列席黨政聯席會議制度。開展鎮街綜合行政執法工作調研，對第一批鎮（街）綜合行政執法職權事項進行評估并實施動態調整，編制形成《河源市各縣區鎮街實施的行政執法職權目錄（2022年版）》。
（四）統籌好發展與安全，助力平安建設實現新發展
全力維護社會和諧穩定，常態化做好疫情防控工作，及時落實省市關于新冠疫情防控工作要求。組織開展基層矛盾糾紛大排查大化解專項行動，全市人民調解組織共調處矛盾糾紛8110宗，調處成功7938宗，調解成功率98%。舉辦基層司法行政履職能力培訓班，著力提升基層維護社會和諧穩定的能力水平。全面加強社區矯正工作，組織開展全市社區矯正隱患排查整治專項督查活動，全市共排查出突出隱患問題共13條，已全部整改落實。聯合市檢察院開展社區矯正工作巡回檢察，針對巡回檢察反饋的39個問題，部署開展為期2個月的專項整改行動，對巡回檢察反饋問題均已整改到位。加快推進全市“智慧矯正中心”建設，第一批創建單位（東源縣司法局）已初步完成建設。制作《社區矯正法》動漫宣傳短片，開展“一縣區一品牌”創建活動，持續打造教育矯正“精品工程”。
（五）健全法律服務體系，法治為民的滿意度不斷提升
深入推進全民普法，全面落實我市“八五”普法規劃，深入開展第五個“憲法宣傳周”、“美好生活民法典相伴”主題宣傳活動，實施公民法治素養提升行動計劃。進一步推動落實普法責任制，持續開展全市國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動。開展“法治掛歷進萬家，普法惠民迎新春”活動。承辦第四屆廣東省法治文化節“尋跡 法治故事”語言類法治文藝作品頒獎展演活動。高質量完成年度12個省級民主法治示范村（社區）創建，推進3個全國民主法治示范村（社區）創建工作。持續加強公共法律服務體系建設，建成101個示范性鎮公共法律服務工作站，830個示范性村公共法律服務工作室。積極開展“鄉村振興 法治同行”活動，將公證、司法鑒定、仲裁服務向鎮村延伸。穩步提升公證、司法鑒定和仲裁行業服務水平，持續推進律師行業高質量發展。召開河源市第六屆律師代表大會，選舉產生新一屆市律協理事會、監事會。深入開展“百所聯百會”、“法治體檢”活動，搭建律師服務市委市政府、企業商會和基層群眾的平臺。持續深化“一村（社區）一法律顧問”工作，健全完善律師執業權利保障機制，會同法院、檢察院建立互督互評機制。提升法律援助等工作水平，落實省十件民生實事，為困難群眾提供便捷高效的法律援助申請市域通辦服務。順利完成了第二屆人民監督員的選任工作，有序組織實施2022年國家統一法律職業資格考試工作。
（六）加大基層基礎保障力度，司法行政事業發展后勁持續增強
積極推進司法所規范化建設，以著力解決全市44個存在“三個明顯”司法所建設為突破口，積極爭取省廳對我市基層司法所建設的重視和支持，為我市五縣二區分別提供一個司法所規范化建設經費。全力推進“全國首個司法所”建設，目前已經完成主體工程和展館設計。進一步打造全國法治宣傳教育基地品牌，加快阮嘯仙法治文化展覽館建設。加強中央及省財政轉移支付資金監督管理，配合省廳對2021年人民調解專項資金、一村（社區）一法律顧問工作經費補助資金、法律援助及公職律師事務所補助資金、社區矯正專項資金、普法扶持專項經費開展績效自評工作，確保專項經費使用效益。制定《河源市司法局指揮中心排班規定》，建立健全指揮中心節假日排班順序和敏感時期應急響應機制，嚴格落實帶班值班制度。
二、推進法治政府建設存在的不足
雖然2022年我局司法行政工作取得了一定成效，但也存在一些問題，主要表現有：公共法律服務體系建設有待進一步完善，基層司法所規范化建設水平還有待進一步提升，普法宣傳有待進一步加強等。
三、下一步工作計劃
2023年，將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，為建設幸福和諧美麗河源提供有力法治保障。一是統籌全面依法治市，落實《關于全面加強鄉鎮（街道）法治建設的意見》和《關于加強法治鄉村建設的實施方案》《河源市“夯實法治基礎 護航鄉村振興”專項行動方案》各項任務，進一步夯實基層法治建設基礎。二是推進鎮街綜合行政執法工作，推動培訓落實到位、執法工作開展到位，推動實現職權事項“放得下、接得住、管得好、有監督”。三是發揮政府法律顧問作用，提升規范性文件審查質效，推進重大行政決策規范化；加快行政復議機構建設和隊伍建設，提升行政機關負責人出庭應訴率。四是加強扎實開展司法所規范化建設三年行動，加強司法所隊伍建設，加快推進“全國首個司法所”建設。五是繼續推動實施“八五”規劃，加強法治鄉村建設，推動培養“法律明白人”，繼續推進國家級、省級民主法治示范村創建工作，加快推進“阮嘯仙法治文化展覽館”建設。
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粵公網安備 44160202000112號
