——河源市商務局“八五”“誰執(zhí)法誰普法”履職評議工作報告
“八五”普法以來，河源市商務局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，按照市委、市政府工作部署，堅持“誰執(zhí)法誰普法”工作原則,通過“五個三”工作法，敢為善為、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，克服了中美經貿斗爭、全球經濟下行等多重風險挑戰(zhàn)，有效推動商務運行穩(wěn)中有進、動能增強、預期改善，招商引資取得歷史性突破，消費市場復蘇升級，外資外貿穩(wěn)中向好，推動我市成功獲批中國（河源）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、東源及連平縣獲批國家級縣域商業(yè)建設行動縣，獲批“廣東省粵菜美食街”、省級加工貿易產業(yè)轉移園、省級示范特色步行街（商圈）、省級縣域商業(yè)建設行動縣等一批省級項目，為全市經濟社會發(fā)展大局作出了積極貢獻，15項工作獲得省、市相關聯(lián)系部門通報表揚及感謝。
（獲批多項國家級、省級項目）
現(xiàn)將我局普法工作履職情況報告如下：
一、堅持“三個建設”，強化普法力度，構建商務法治格局
（一）堅持組織建設。為做好普法工作，市商務局堅持黨建引領，成立了以局黨組書記、局長為組長的“八五”普法工作領導小組，組建了普法宣傳隊伍，形成了上下聯(lián)動、各司其職的強有力普法隊伍。局黨組高站位高標準統(tǒng)籌謀劃法治工作，把落實普法責任制作為推進商務法治建設的重要抓手，納入年度工作重點和黨組議事日程，推動普法工作與中心工作同謀劃、同部署、同落實，為我局普法工作提供了堅強有力的組織保障。
（普法領導小組和普法隊伍、普法志愿者隊伍文件）
（二）堅持規(guī)劃建設。市商務局結合工作實際，制定了商務領域“八五”普法的綱領性文件——《河源市商務局法治宣傳教育工作方案（2021－2025年）》，明確“八五”商務普法的指導思想、主要目標、工作原則、組織領導、工作安排及工作要求等，為“八五”普法的全面啟動打下扎實基礎。每年制定普法工作要點和計劃，合理地對工作任務進行分解落實，實行任務到崗，責任到人，做到年初有計劃，年中有跟進，年度有總結。
（宣傳教育工作方案、每年工作要點和計劃文件圖片）
（三）堅持保障建設。市商務局高度重視法規(guī)學習，將經費預算作為落實普法工作責任的重要保障和有力抓手，“八五”期間共投入超245萬元用于法治宣傳、教育和培訓中，購買或編印了民法典、安全生產法、招商引資政策匯編、商務應知應會法律法規(guī)等一批法律宣傳讀本和資料，多形式營造“尊法、學法、守法、用法”的良好氛圍。
（編印、購買的書籍、手冊、海報等資料用于普法宣傳）
二、注重“三個能力”，握牢普法尺度，提升商務法治效能
（一）常態(tài)化學法，提高干部依法決策的能力。市商務局堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為商務法治建設的關鍵。制定了局領導干部學法制度，健全完善黨組理論學習中心組學法制度。每年根據(jù)單位職責及新法新規(guī)的出臺情況，開展形式多樣的領導干部學法活動。2021年以來，圍繞憲法、保密法、民法典，商務法律法規(guī)政策，黨紀黨規(guī)等，累計開展黨組第一議題學習174次，理論學習中心組學習65次。
（二）堅持專業(yè)化輔導，提升干部依法行政履職的能力。市商務局堅持把法律知識作為工作人員培訓的必修課程，提升履職能力。一是強化法治基礎培訓。積極組織參加商務部、省商務廳和同級司法行政部門舉辦的法治講座、培訓。舉辦了反壟斷宣傳、貿易政策合規(guī)輔導、公平競爭審查、公平貿易業(yè)務、商務系統(tǒng)普法等18場商務領域法治講座、培訓，組織了10余次現(xiàn)場觀摩學習。持續(xù)舉辦全市“1+3”產業(yè)招商大講堂，4期班次共計約320人次參加培訓。二是以案為鑒筑牢防線。運用以案說法、旁聽庭審等方式提高商務人員學法熱情，制作、收集法律法規(guī)案例選編，以更形象更生動的典型案例反思工作落實。三是強化執(zhí)法能力。加強行政執(zhí)法人員資格管理工作，全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，目前全局已有19人取得行政執(zhí)法證，執(zhí)法科室全覆蓋。四是落實法律顧問工作制度。聘請了專業(yè)律師團隊為常年法律顧問，為我局提供文件合法性審查、公平競爭審查、合同簽訂等全面法律咨詢服務170次。
（編印、購買的書籍、手冊、海報等資料用于普法宣傳）
（開展《汽車銷售管理辦法》宣講活動）
（舉辦全市“1+3”產業(yè)招商大講堂，學習分享招商政策）
（三）注重成效轉化，促進干部善作善成的能力。每年組織全體工作人員參與年度學法考試，并將學法用法情況納入年度考核重要內容，實現(xiàn)領導述職述廉述法“三位一體”，“八五”普法至今，組織全局干部參與年度學法考試，參考率和優(yōu)秀率都達到100%。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，加強廉政學習教育，主動接受各方監(jiān)督，始終保持風清氣正的政治生態(tài)。
（開展廉政學習教育黨日活動）
三、突出“三個重點”，增加普法廣度，促進社會依法治理
（一）突出時間節(jié)點，重點開展專項普法宣傳。把握“3·15”消費者權益日、“4·15”國家安全日、“6·26”禁毒宣傳日、“12·4”國家憲法日、民法典宣傳月、全省商務法律服務月等重大時間節(jié)點以及重大節(jié)慶期間，廣泛開展法治宣傳進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進網絡活動，營造學法守法的良好社會氛圍。近年來，在重大節(jié)日前后對全市商超（大型商業(yè)綜合體）、餐飲燃氣、拍賣、二手車交易、報廢機動車回收拆解等行業(yè)開展安全生產督導578次，召集企業(yè)負責人、管理人員開展安全生產線上線下培訓、座談超10000人次，實現(xiàn)商務領域和諧穩(wěn)定發(fā)展。
（聯(lián)合市司法局、市律師協(xié)會舉辦2025年河源市民法典宣傳月“法治益企行”普法宣傳活動）
（對汽車銷售企業(yè)和汽車拆解等企業(yè)檢查，普及安全生產法、汽車銷售管理辦法和報廢機動車回收管理辦法實施細則）
（二）突出社會熱點，重點落實公益普法責任。一是積極倡導文明用餐，制止餐飲浪費。印發(fā)了《河源市餐飲行業(yè)制止餐飲浪費行為規(guī)范(試行)》，印發(fā)了《河源市制止餐飲浪費·共建文明餐桌實施指引(試行)》《2023年制止餐飲浪費·共建文明餐桌實施方案》。積極開展推廣使用“公筷公勺”，深化“光盤行動”，組織“文明誠信餐廳”評選，營造厲行節(jié)約、反對浪費的社會風尚，把制止餐飲浪費納入餐飲行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動，實施制止餐飲浪費行為政策措施。截至目前共下發(fā)了10500份宣傳海報、2500份桌貼和2000份臺卡發(fā)放至全市主要餐飲連鎖門店、賓館、酒樓、茶樓等餐飲場所，發(fā)放6000份公筷公勺文明用餐和光盤行動的宣傳單張，召開專題講座4次，餐飲浪費現(xiàn)象得到一定遏制，科學文明、健康節(jié)約的飲食觀念正逐漸深入人心。二是高位推動家政行業(yè)標準化建設。印發(fā)了《關于進一步加強我市家政服務業(yè)規(guī)范化建設的通知》《河源市居家上門服務證項目實施方案》，把廣東省家政服務地方標準宣傳、推廣到轄區(qū)內家政服務機構，指導家政服務機構按省有關標準開展機構建設、企業(yè)培訓、企業(yè)信用和家政服務員管理等。推行家政服務員持證上崗（家政服務碼）制度，目前，全市持碼人員4456名，建立了全覆蓋持（家政服務）碼上崗模式。發(fā)放居家上門服務證數(shù)量及建立家政企業(yè)和家政服務員信用信息檔案數(shù)量全省排名前列，有效促進了我市家政服務業(yè)標準化建設，規(guī)范化發(fā)展進程。三是積極倡導誠信興商，構建文明和諧的經營秩序。細化誠信經營主題實踐內容，以誠實守信為根本準則，倡導各商貿企業(yè)主動參與到誠信興商行列，自覺提高誠信守法意識，用實際行動樹立良好的商業(yè)信譽，履行社會責任，構建文明和諧的經營秩序。四是積極開展志愿服務活動，營造良好法治環(huán)境。市商務局始終堅持參與基層社會治理，通過組織黨員志愿者活動，積極參加交通整治、創(chuàng)文鞏衛(wèi)、禁毒宣傳、綜治維穩(wěn)等各項公益活動。目前我局工作人員注冊志愿者注冊率達100%，累計開展志愿服務時長超2000小時，為全社會堅守法律法規(guī)底線、國家利益底線、公民合法權益底線、社會公共秩序底線等營造了良好的法治環(huán)境。
（開展“推廣公筷公勺 共享健康生活”宣講會）
（開展“倡導誠信興商·共建文明風尚”誠信經營主題實踐活動）
（開展《廣東省家政服務條例》普法宣講會）
（志愿者送法進社區(qū)、進企業(yè)公益活動）
（三）突出“自選動作”并重，推動營商環(huán)境深入人心。我市高度重視營商環(huán)境，加強地方性法規(guī)和政策宣傳是我局普法宣傳的重點。主動利用消費者權益保護日、憲法宣傳周、鄉(xiāng)村振興對口協(xié)作、推介交流活動等契機，廣泛宣傳《河源市文明行為促進條例》《河源市人才發(fā)展促進條例》等地方性法規(guī)，擴大公民對地方性法規(guī)的知曉度，有效提升城市面貌和公民法治素養(yǎng)。同時，大力發(fā)揮“投資廣東”平臺投資政策宣傳作用，打好以商招商、駐點招商、活動招商、合作招商、商協(xié)會招商等“組合拳”，編印系列宣傳手冊，積極宣傳河源投資環(huán)境，打響河源“三大樣板”。
四、聚焦“三大主責”，確保普法精度，推動商務高質量發(fā)展
（一）圍繞“促消費”政策落實。“八五”普法以來，我局加大步伐推動消費升級，2024年全市社會消費品零售總額達390.11億元；今年1-5月全市社會消費品零售總額183億元，同比增長2.5%。大力推進以舊換新政策。2024年共發(fā)放專項補貼資金超1.2億元，帶動汽車銷售超5000輛、家電銷售超6.4萬臺（套），累計拉動消費超10億元，推動143家企業(yè)上限入庫。今年上半年，全市消費品以舊換新共核銷補貼資金超1.6億元，帶動相關商品消費超11.5億元。擦亮消費品牌。圍繞“河通四海·源惠萬家”消費品牌，市縣商務部門組織舉辦年貨節(jié)、汽車消費節(jié)、家裝博覽會等內容豐富、形式多樣的促消費活動年均超120場次。深化深河合作，打造深圳精品展銷中心（河源）。加速推進融合消費。按照“打造消費新場景”的措施要求，制作發(fā)布河源消費“網紅打卡地”導覽圖，推薦重點商超、餐飲等限上商貿企業(yè)融入“樂游河源”精品旅游線路。聯(lián)合建行、農行等金融機構發(fā)放商超消費券、現(xiàn)金紅包等。推進縣域商業(yè)建設，助力“百千萬工程”。指導推動東源、連平、紫金縣完成國家級、省級縣域商業(yè)建設行動縣項目，通過抓“流通+消費”，建設改造一批縣域商貿中心、鎮(zhèn)級商貿網點，提檔升級縣域消費設施，完善縣鄉(xiāng)村三級商貿物流配送體系，提升縣域居民消費品質。其中，縣域商業(yè)建設“東源成效”被主流權威媒體宣傳報道。
（消費品以舊換新政策解讀培訓會）
（《中國財經報》宣傳報道縣域商業(yè)建設“東源成效”）
（二）聚焦“五外聯(lián)動”組合拳制度優(yōu)勢。一是外貿政策落細落實，推動外貿突破230億元。組織企業(yè)參加歷屆廣交會，參展展位突破179個，2021年以來訂單額（含意向）超20000萬美元。組織超百家企業(yè)參加中國國際進口博覽會，發(fā)動超40家重點企業(yè)參加“粵貿全球”計劃境外重點展會55場。支持外貿企業(yè)擴大進出口增量，年均新增外貿企業(yè)20家。支持企業(yè)開展跨境電商業(yè)務，約200家企業(yè)在阿里國際站、亞馬遜等平臺開設跨境電商店鋪，每年組織企業(yè)參加跨境電商交易會等超20場對接交流活動，組織參加跨境電商相關培訓活動，舉辦跨境電商助力“百千萬工程”河源產業(yè)對接大會，參會人次超2000人，政策普及面全方位鋪開，2024年實現(xiàn)跨境電商線上年交易額達2.13億元。二是貫徹法規(guī)保障外資權益，促進擴增量提質量。堅持全面落實《中華人民共和國外商投資法》，落實外商投資負面清單制度，普及同等享受國民待遇政策。建立穩(wěn)外資工作專班機制和跨部門投訴協(xié)調機制，定期召開政企“面對面”外資企業(yè)圓桌會，協(xié)調解決重點外資企業(yè)訴求建議10項以上，“廣東省加工貿易制造業(yè)龍頭企業(yè)”數(shù)取得零的突破。政策落實加速營商環(huán)境優(yōu)化，外商投資企業(yè)穩(wěn)步增加，累計吸收外資28億元。三是政策導向引領服務外包提質升級，訂單量激增。組織重點服務外包企業(yè)參加服貿會、廣交會、粵港澳大灣區(qū)服貿大會等，2021年以來承接服務外包合同簽約金額8291.07萬美元，接包合同執(zhí)行金額6307.43萬美元。四是政策加碼風險防范，落實推動外經做優(yōu)做強。針對國際貿易風險和貿易摩擦高發(fā)態(tài)勢，擴大企業(yè)投保出口信用保險覆蓋面，累計支持企業(yè)投保出口信保398家次，累計承保規(guī)模6.8億美元，累計保險賠付58.4萬美元，提高服務成效。會同市司法局、市律協(xié)共同開展商務法律服務月活動，通過法律培訓、座談交流、咨詢服務、合規(guī)體檢等具體方式開展涉外法律服務。針對境外投資企業(yè)開展境外安全風險防范專項宣講，提升企業(yè)合規(guī)經營意識，保障外派勞務人員合法權益，提高風險防范及應急處置能力。加強與“一帶一路”共建國家及粵港澳大灣區(qū)產業(yè)鏈、供應鏈等鏈式合作進行了積極、有效的探索，組織企業(yè)線上參與“千百十”綜合服務項目系列交流會，精準對接香港河源社團總會、香港工業(yè)總會、香港工商總會、香港電子業(yè)商會、馬來西亞中國總商會等重點商協(xié)會加強交流合作。
（加強涉外法律服務助力“五外聯(lián)動”座談交流）
（三）關鍵打響產業(yè)“大會戰(zhàn)”制度型頂層設計。一是突出構建產業(yè)體系。以“十五五”規(guī)劃編制為契機，大力發(fā)展“1+3”主導產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局，做大做強制造業(yè)主導產業(yè)，支持縣域做大做強特色經濟和支柱產業(yè)。高標準推進環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)建設，打造全鏈條水產業(yè)體系，大力發(fā)展生態(tài)高效農業(yè)，打造世界級“湖泊+”文化旅游目的地。二是大力優(yōu)化平臺發(fā)展。明確發(fā)展定位，建立招商引資“自畫像”反饋、全鏈條跟進工作機制，按照“強鏈、補鏈、延鏈”的路徑形成產業(yè)集聚效應，突出抓好龍頭骨干企業(yè)及抱團項目的引進和培育。三是堅持大抓項目。落實招商引資“一把手”工程，研究主攻的產業(yè)鏈條、產業(yè)環(huán)節(jié)，制定了《河源市“1+3”產業(yè)鏈招商圖譜》，形成了“一產業(yè)一圖譜一鏈條”。印發(fā)《2025河源市招商引資攻堅行動計劃》，打好多模式招商“組合拳”。印發(fā)《河源市超億元制造業(yè)項目落地全流程管理辦法（試行）》，推動項目落地。四是注重企業(yè)發(fā)展能力。建立健全逐級后備、逐級遞進的梯度培育機制，建立擬培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”名錄庫，深入開展工業(yè)設備更新和技術改造擴能增量、提質增品、降本增利、提效增值四大重點行動。五是強化要素保障。在《河源市2025年產業(yè)建設“大會戰(zhàn)”工作方案》總體框架下，配套《河源市2025年產業(yè)建設大會戰(zhàn)重要事項清單》《河源市產業(yè)建設大會戰(zhàn)指揮部綜合調度組工作機制（試行）》《河源市產業(yè)建設“大會戰(zhàn)”集中服務和推進日工作指引》等機制為綜合保障。為高效促成項目落地，制定印發(fā)《河源市招商引資項目跨區(qū)域流轉和利益共享機制》《河源市招商引資項目評估工作指引》《河源市超億元制造業(yè)項目調度和研判推進工作指引》，形成閉環(huán)管理。實施要素保障、審批提速、服務提質、精準解題“四合一”攻堅行動，大抓營商環(huán)境，打造發(fā)展高地。
在制度、政策加持下，河源一片沃土，連續(xù)多年億元以上制造業(yè)項目超百，加速打造電子信息、水飲料及食品、先進材料、機械與模具等“1+3”產業(yè)集群。實施產業(yè)建設“大會戰(zhàn)”以來（截至5月底），招商引資簽約項目117個、同比增長18.18%，投資總額256.67億元、同比增長22.48%。其中，超億元制造業(yè)簽約項目數(shù)量79個，超額完成時序進度。
（制度化開展招商引資工作）
五、用好“三個平臺”，提升宣傳質效，營造良好法治營商環(huán)境
（一）用好便民與普適化相結合的融媒體普法平臺。強化“整體發(fā)聲”“熱點回應”，用圖文、視頻、案例等方式將“硬政策”作“深解讀”。向河源日報、廣播電視臺等傳統(tǒng)媒體投送優(yōu)質商務宣傳稿件的同時，為適應微政務時代新需求，開設便民度高、使用率大的“河源商務”微信公眾號，推送商務法律法規(guī)和政策供企業(yè)和群眾閱覽。突出政府門戶網站權威優(yōu)勢，及時發(fā)布商務法規(guī)、最新政策、通知公告等，及時回應關切。
（“河源商務”公眾號專設法治宣傳欄目及投資政策指引）
（二）搭建咨詢與互動相結合的響應服務平臺。認真做好12345熱線工作，梳理接聽和辦理流程，即時解答群眾咨詢的問題，提高熱線答復準確率，規(guī)范性和處理效率，把服務熱線打造成普法的互動平臺。局領導帶頭參加“民聲熱線”活動，向全市宣傳和解讀商務領域的法律法規(guī)和政策措施。制定首席服務官制度，為投資企業(yè)從項目洽談到投產的提供全過程跟蹤服務。
（黨組書記、局長帶隊參加民聲熱線，為市民解讀政策,答疑解惑）
（首席服務官全過程跟蹤服務）
（三）強化行業(yè)分類與專項普法相結合的互動平臺。建立重點聯(lián)系企業(yè)制度，主動進企入廠，開展面對面、點對點的政策服務，暢通政策落實“最后一公里”，有效支持企業(yè)做大做強。在商務執(zhí)法改革后，認真按照市場綜合執(zhí)法改革要求，積極參與市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對我市二手機動車銷售企業(yè)、外商投資企業(yè)、新車銷售市場等開展“雙隨機、一公開”檢查工作，對發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，有關違法線索及時移交市場綜合執(zhí)法部門。對外貿、外資、內貿相關行業(yè)企業(yè)作專題政企交流，及時回應關切，普及行業(yè)發(fā)展政策，制定切實有效的穩(wěn)增長政策。
【召開河源市“面對面”政企交流座談會（家具企業(yè)專場），向企業(yè)宣貫政策】
（對商超、餐飲、汽車拆解等行業(yè)，開展“雙隨機、一公開”檢查）
法治是最好的營商環(huán)境，讓法治賦能經濟發(fā)展是商務部門的職責所在。我局將以“誰執(zhí)法誰普法”評議活動為契機，繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞市委八屆九次全會的決策部署，扎實落實市委“138”具體安排，推動綠色崛起邁出堅實步伐，讓法治為商務高質量發(fā)展保駕護航。
粵公網安備 44160202000112號
