今年以來，在市委、市政府的正確領導和市委依法治市領導小組辦公室的大力指導下，我局緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和《河源市2021年全面依法治市工作要點》，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，扎實推進法治政府建設，不斷強化依法行政，為我市法治建設工作作出積極的貢獻?，F將有關情況報告如下：
一、深入學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神
堅持以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為指引，把牢政治方向，增強“四個意識”，找準依法治市工作的切入點、著力點。在理論學習中心組專題學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，并組織本系統內黨員干部進行系統學習。為確保依法治市工作順利推進，我局及時調整了依法治市工作領導機構，完善工作協調機制，進一步明確分管領導、責任科室及工作職責，認真落實依法行政目標管理責任制，做到主要領導親自抓、分管領導直接抓、業務科室具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。同時，全面落實“誰執法誰普法”責任，充分利用文化旅游體育陣地，全面加強對《中華人民共和國民法典》《文物法》《博物館法》《旅游法》《非物質文化遺產法》《公共文化服務保障法》《公共圖書館法》《體育法》《全民健身條例》等法律法規的宣傳推廣。
二、黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，深入學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》扎實推進2021年全面依法治市各項目標任務
（一）黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責。局黨組堅持把推進法治政府建設放在重中之重的位置，全面貫徹黨中央和省市關于法治建設的重大決策部署，統籌推進學法、普法、執法工作，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動法治、化解矛盾、維護穩定。認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，局黨組書記、局長梁偉光同志對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，定期聽取法治建設工作匯報，及時研究相關工作。把憲法和法律法規學習列入局機關年度學習內容，堅持領導干部特別是主要領導干部帶頭學法、模范守法，推動局機關尊法學法守法用法，為推動法治政府建設營造了濃厚氛圍。堅持把領導干部推進法治建設工作列入年終述職內容,自覺接受監督。
（二）深入學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》。按照省、市關于貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，持續推動我局貫徹落實工作。將習近平法治思想和《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》學習納入黨組第一議題和理論學習中心組學習內容，定期開展專題學習活動。組織我局干部職工持續開展學習宣傳貫徹習近平法治思想系列活動，通過開展專題學習、自學、參觀專題展覽，進一步提高干部職工法律知識，增強法治意識。同時，結合慶祝建黨100周年，以黨章、準則、條例為重點，深入學習宣傳習近平總書記關于黨史學習教育和全面從嚴治黨的重要論述，深入學習宣傳黨內法規。
（三）扎實推進2021年全面依法治市各項目標任務。
1.健全依法決策機制。規范法律顧問工作，保證法律顧問在行政管理過程中發揮作用，確保本系統具體事項運作的實體和程序“雙合規”。局及直屬各單位根據需要聘請常年法律顧問，積極參與合同審查、行政決策和行政行為合法性審查等工作，進一步完善了黨組“三重一大”議事決策制度，為推進我局依法行政發揮了重要作用。
2.推行權責清單制度。嚴格落實權責清單制度，要求局系統各單位做到“行政權力清單、清單之外無權力；有權必有責，用權須負責”，依法保障人民群眾對文化領域重點、熱點問題的知情權、參與權、監督權。嚴格按照省、市政務數據管理部門工作要求，認真開展機構改革政務服務事項調整，做好行政許可和公共服務等事項標準的編制和錄入工作。目前，我局共有行政許可事項58項。
3.推進政務信息公開工作。一是通過市政府網站等電子平臺公開我局內設機構、主要職責、政務動態、通知公告、法律法規和涉及群眾切身利益的重大事項等政務信息，設立監督服務電話，方便群眾咨詢監督。二是安排專人維護信息公開內容，及時更新文廣旅體工作相關文件、信息、動態及行政許可事項。三是不斷拓寬信息公開渠道。除了河源市政府信息公開目錄系統、電視、報刊、廣播等方式外，我局還通過官方微信公眾號“萬綠河源”主動公開本部門相關政務信息，方便群眾辦事和獲取相關信息。
4.創新文化市場準入管理機制。全市文化市場準入審批業務100%通過全國文化市場技術監管與服務平臺辦理。建立完善文化市場經營主體“一戶一檔”數據庫，制定各類行業服務規程，對文化娛樂業的服務進行規范。
5.穩步推進行政許可制度改革。我局行政許可事項列入了“證照分離”改革基礎事項目錄，健全事中事后監管機制，納入協同監管平臺。落實市政府實施放管服“六大工程”要求，優化政務環境，推進行政審批標準化建設，健全完善“雙隨機、一公開”抽查機制，嚴格按照“一單、兩庫、一細則”推進監管工作。
6.推進行政決策的規范化，依法化解矛盾糾紛。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》規定，對文化旅游體育事業計劃、重大活動等群眾高度關注的民生事項，按照黨組專題研究決策，組織專家進行論證，開展社會風險評估，通過門戶網站等程序向社會公布決策信息，征求公眾意見，科學推進各項重大改革。
（四）積極推動上級關于法治政府建設相關文件的貫徹落實。
1.加強行政規范性文件管理。認真落實國務院辦公廳《關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》《關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》，加強對本部門行政規范性文件制定管理，從嚴進行合法性審查。
2.全面開展行政規范性文件清理工作。按照上級《關于開展民法典涉及行政法規、規章和行政規范性文件清理工作的通知》，組織各科室各單位開展民法典涉及行政規范性文件清理工作，推動行政規范性文件清理工作扎實開展。
3.全面加強文化市場執法工作。一是嚴格落實《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》，做到文化執法全過程記錄，每一行政執法案件均要進行法制審核和執法公示。二是我局起草經司法局審查后報經市政府印發了《河源市人民政府關于開展文化市場綜合行政執法工作的公告》，依法整合市、縣（區）文化、文物、出版、版權、廣播電視、電影、旅游市場、體育領域的行政處罰權以及與行政處罰相關的行政檢查權、行政強制措施權，以同級文化廣電旅游體育部門的名義集中行使，解決了多頭執法和執法范圍不清晰的突出問題。
4.對規范性文件的起草、社會參與、論證、審查、備案、解讀等環節嚴格把關，廣泛征求社會各界的意見建議，使群眾在參與中掌握政策。抓好規范性文件的政策解讀，使群眾更全面地了解了文件的出臺背景、目的和主要內容，把政策解讀的過程變成法治宣傳教育的過程。我局先后出臺了《關于印發河源市進一步推動創建廣東省全域旅游示范區三年行動工作方案（2019—2021年）》、《河源市民宿管理實施細則》《河源市地方戲曲傳承發展實施意見》等8份規范性文件。
（五）深入開展行業市場專項整治。結合平安文化市場創建、掃黃打非、掃黑除惡、創文、鞏衛等工作，我局共開展了各類專項整治行動12次，累計出動執法人員6144人次，共檢查各類場所1397家次，其中：檢查網吧714家次、娛樂場所340家次、旅游景區47家次、旅行社44家次、旅游團隊6個、電影院50家次、游泳池32家次、演出場所12家次、出版物經營單位80家次、印刷復制企業36家次、網絡文化企業12家、音像制品店10家、星級酒店12家次、五金店2家，檢查融媒體中心、星級賓館、酒店、景區經營單位18家，檢查播出單位9家，檢查涉嫌擅自銷售衛星電視廣播地面接收設施的五金商店2家，對5套衛星電視廣播地面接收設施進行證據先行保存共收繳非法出版物3000多冊（本），對涉嫌侵權盜版的2宗案件進行立案。受理辦結文化市場舉報投訴19件，受理并辦結12301全國旅游舉報投訴平臺的投訴7件。立案查處網吧違規接納未成年人案件2宗，罰款15000元，取締無證經營娛樂場所1家，解散旅游團隊1個，向市市場監督管理局移交非法銷售衛星電視廣播地面接收設施案件2宗，立案涉嫌未經許可擅自經營高危險性體育項目案件3宗，進一步規范了文廣旅體市場經營秩序，促進文廣旅體市場健康穩定發展。近年來，我局無行政復議和行政訴訟案件。
（六）堅持加強???文廣旅體行業?法治教育。
1.加強宣傳教育，提高經營業主的法治意識。針對文化娛樂場所、網吧、旅行社、星級旅游飯店等經營業主，開展公共文化服務、文化市場、文化遺產保護、旅游、體育等系列培訓，2021年舉辦了民宿消防安全管理培訓班暨消防安全應急演練、河源市旅行社質量服務培訓班、提升培訓班等專項培訓，重點講解和宣傳行業法律法規，提高經營業主的法治意識。
2.全面加強文廣旅體市場執法工作，依法公正行使職權。嚴格落實《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》，做到文廣旅體執法全過程記錄，每一行政執法案件均要進行法制審核、進行執法公示。
三、2021年法治政府建設的不足和原因
2021年度，我局在法治建設方面做了大量工作，取得了許多成效，但與法治政府標準相比較還存在著一定差距，主要表現在：一是推動干部學法用法培訓方式方法不夠全面，主要表現在方式較為單一，內容不夠豐富。二是重大行政決策、規范性文件制定管理工作還有待進一步提高。三是法治人才隊伍建設還有待加強，法律知識儲備還需要不斷更新和完善。
四、2022年法治政府建設工作思路
1.繼續健全政務服務機制。構建現代管理服務體制，推進法治建設，繼續完善行政審批制度，進一步減少、優化審批環節、流程；進一步深化依法行政，制定行政權力清單，完善行政審批程序、管理、責任追究等相關制度，抓好執法規范化建設，提升依法行政實效。
2.扎實開展法治創建活動。積極參與配合市里組織的法治創建活動。完善我局學法制度，抓好干部職工法制教育培訓，推進法律培訓工作，增強干部職工的法治意識。
3.切實加強執法隊伍建設。積極探索我市文化市場綜合執法隊伍規范化建設新模式、新路徑、新舉措、新方法，強化學習培訓和自身建設，提高全市文化市場綜合執法隊伍整體素質、綜合水平和執法技能，全力打造一支素質高、專業強、業務精、作風硬、紀律嚴的文化市場綜合執法隊伍。
4.深入開展文化市場專項整治行動。按照市“掃黃打非”辦要求，繼續配合開展好掃黃打非“護苗”、“清源”、“固邊”“凈網”和“秋風”等五大專項行動，切實維護好我市意識形態領域安全。
5.全面提升綜合執法效能。加強與各有關部門、各信息系統的數據銜接和信息共享，融入文化旅游體育市場智慧監管，實現互聯互通。加強執法規范化建設，在全市文化市場執法工作中推行行政執法“三公示”制度。推廣使用移動執法、電子案卷等手段，全面提升綜合執法效能。
粵公網安備 44160202000112號
