國家信訪局辦理群眾來信工作規則
第一章 總 則
一、為規范辦理群眾來信工作，恰當處理群眾來信，根據《信訪條例》《國家信訪局主要職責內設機構和人員編制規定》及領導同志有關要求，結合新時期信訪工作特點和辦理群眾來信工作實際，制定本規則。
二、辦理群眾來信工作堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合；訴訟和信訪分離，依法分類處理信訪訴求；突出重點、兼顧一般，注重時效、急事急辦；公開透明、便捷高效，方便群眾、接受監督的原則。
三、辦信工作人員要牢記為民宗旨，發揚務實作風，嚴格依法按政策辦事，認真履行崗位職責，勤奮敬業，甘于奉獻。
四、本規則所稱“來信”，包括信函、電報、傳真、賀卡、明信片、匯款單、包裹等。
第二章 工作職責
五、國家信訪局負責辦理國內群眾和境外人士寫給中共中央、國務院，中央政治局委員，中央書記處書記，國家主席、副主席，國務院總理、副總理、國務委員以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳和本局的來信。
六、國家信訪局負責向中央領導同志反映有重要參考價值的來信信息，為中央領導同志科學民主決策服務；轉送、交辦來信提出的信訪事項，督促檢查重要信訪事項的處理，推動依法及時就地解決群眾合理訴求；向地方黨委、政府和中央有關部門通報反映突出、集中或帶有傾向性、苗頭性的問題，推動矛盾化解在基層和萌芽狀態；指導檢查地方和部門辦信工作，推動全國辦信工作水平提升；承辦中央領導同志交辦的其他事項。
第三章 辦信工作程序
七、辦信工作人員按照職責分工處理群眾來信，收到來信后應當及時拆閱，啟封后應當保持來信材料的完整，有緊急事項的要及時妥善處理。
八、辦信工作人員要嚴格按照辦信工作要求和國家信訪信息系統操作程序，及時登記原信基本情況，確保基本數據準確、完整。
九、辦信工作人員登記原信后，要按照《信訪條例》第二十一條規定，區分情況，在15日內采取不同方式及時辦理。辦理群眾來信的基本方式有：上報、轉送、交辦、通報和告知。
十、具備回復條件的群眾來信，應予回復。給來信群眾回復，可視來信內容和來信人的具體情況，分別采取手機短信、書面、電話等方式。
十一、對匯款單、包裹以及信件中夾帶的錢款、證件、貴重物品等，辦信工作人員可以直接拒收退回或登記后退回來信人。其余來信不予退回。
十二、已告知過不予（不再）受理，而信訪人仍以同一事實和理由繼續反映的來信，以及內容不清來信，作“存”的處理。
十三、重要來信事項，按照審閱審批職責權限送審，并采取相應的公文形式進行處理。公文種類主要有報告、通報和函。
第四章 督查督辦
十四、督查督辦工作要嚴格執行《信訪條例》的規定，按照突出重點、注重實效、確保質量、狠抓落實的要求，堅持日常督辦與實地督查相結合，做到督辦事項件件有著落、事事有結果。
十五、建立“誰首次辦理、誰跟蹤督辦”的日常督查督辦工作責任制，首次經辦人員對轉送、交辦的信訪事項，要通過國家信訪信息系統及時檢查有關地方和部門辦理情況，對有《信訪條例》第三十六條規定情形之一的，應當及時督辦。
十六、根據督辦信訪事項的不同情況和工作需要，可以采取電話督辦、發函督辦、約談督辦和實地督查等方式進行。
第五章 檔案管理
十七、嚴格按照檔案管理有關規定，做好來信檔案的收集、整理、歸檔等工作。
第六章 工作紀律和保密要求
十八、辦信工作人員要嚴格遵守國家信訪局各項工作紀律，在《信訪條例》規定時限內及時辦理來信，不得擅自處理隨信寄來的錢款、有價證券等物品。辦信工作人員與信訪事項或來信人有直接利害關系的，應當回避。
十九、辦信工作人員要嚴格遵守《國家信訪局保密規定》《信訪工作國家秘密范圍的規定》和《國家信訪局保密要害部門部位保密管理暫行辦法》，不得向無關人員擴散來信內容，不準擅自將信件帶出機關；中央領導同志有關信訪工作和信訪材料的批示，以及來信統計數據等，未經批準，不得向無關人員泄露或傳播。
（來源：國家信訪局）
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