各科室，市網上信訪處理中心：
《河源市信訪局落實<關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施方案>工作方案》已經局班子會議通過，請遵照執行。
河源市信訪局
2018年8月13日
河源市信訪局落實《關于實行國家機關“誰執法
誰普法”普法責任制的實施方案》工作方案
根據《中共河源市委辦公室 河源市人民政府辦公室印發<關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施方案>的通知》（河委辦發[2018]1號），結合我局實際，制定本工作方案：
一、建立普法責任制
（一）把普法作為推進信訪法治化建設的重要工作來抓，納入我局工作總體布局，做到與其他業務工作同部署、同檢查、同落實。
牽頭單位：綜合科、督辦科
具體措施：①根據實際需要，把普法工作納入局黨組會議題，研究解決普法工作中的重大問題，并及時跟進、推動落實局黨組議定事項（綜合科負責）。②將普法工作納入年度《信訪工作要點》，作為全局重點工作進行安排部署，定期開展督查，確保普法任務落地見效（綜合科、督辦科負責）。③及時向市普法辦報送普法及法治建設情況，并向社會公開（綜合科負責）。
（二）按照普法責任制的要求，制定我局普法規劃、年度普法計劃和普法責任制清單，明確普法任務和工作要求。
牽頭單位：綜合科
具體措施：①制定《2016-2020年信訪系統開展法治宣傳教育的第七個五年規劃》（已完成）。②制定國家信訪局普法責任制清單，明確普法任務和工作要求（已完成）。③制定國家信訪局2018年度普法計劃（已完成）。
（三）建立健全普法領導和工作機構，明確具體責任部門和責任人員。
牽頭單位：綜合科
具體措施：推動成立落實普法責任制領導小組，明確分管局領導和成員單位，落實工作責任。名單如下：組長：李洪鈞，副組長：陳錦璇、鐘杞祥、呂偉兵，成員：何桂玉、劉平、歐偉東、陳薇、劉志奎、劉偉生。領導小組辦公室掛在綜合科，由分管領導呂偉兵具體抓負責普法實施工作，劉偉生為聯絡員。
二、明確普法內容
（四）深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，宣傳以習近平同志為核心的黨中央關于全面依法治國重要部署。
牽頭單位：綜合科
具體措施：①列入局黨組中心組學習、“三會一課”內容。②組織黨員干部深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，宣傳以習近平同志為核心的黨中央關于全面依法治國重要部署（綜合科）。③通過網站、簡報、宣傳欄等平臺，宣傳中央關于全面依法治國以及加強信訪法治化建設的重要部署，宣傳各地各部門推進法治信訪的經驗做法（綜合科負責）。
（五）突出學習宣傳憲法，弘揚憲法精神，樹立憲法權威。深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系，深入學習宣傳與信訪工作制度改革和信訪法治化建設相關的系列法規政策文件，增強依法履職能力，特別是領導干部運用法治思維和法治方式開展信訪工作的能力，提高社會公眾對相關法律法規的知曉度。深入學習宣傳黨內法規和黨內規范性文件，增強黨章黨規黨紀意識。
牽頭單位：綜合科
具體措施：①組織黨員干部學習與信訪工作制度改革和信訪法治化建設相關的法律法規政策文件。②根據上級部門的專項部署和面臨的形勢任務，通過舉辦專題輔導，以黨支部為單位組織交流研討等形式，推動黨員干部自覺學法用法，增強黨章黨規黨紀意識。③擬定局機關干部2018年度法律書籍薦讀目錄。④重點宣傳《關于進一步加強信訪法治化建設的意見》等法規政策文件，以及訴訪分離、分類處理、逐級走訪、律師參與等方面的舉措和成效。
（六）堅持普治并舉，積極推進信訪法治實踐活動，不斷提高信訪工作法治化水平。運用信訪局門戶網站、微信公眾號及新聞媒體宣傳群眾信訪相關政策，引導群眾依法按程序信訪。
牽頭單位：綜合科、辦信接訪科、網上信訪處理中心
具體措施：①深化“互聯網+信訪宣傳”，建好局門戶網站及微信、政務頭條號等新媒體平臺，采取圖文報道、微視頻等形式，介紹信訪相關政策和知識，引導群眾依法按照程序信訪（網上信訪處理中心負責）。②研究起草《群眾來信指南》，并公開發布宣傳，引導群眾規范來信（辦信接訪科負責）。③印制《信訪條例》《依法逐級走訪手冊》《訪訴分離須知》等材料向來訪群眾發放，在接待場所播放語音宣傳告知，制作普法宣傳專題片通過電子顯示屏播放，引入電子觸摸屏開展普法宣傳（辦信接訪科負責）。④通過局微信公眾號進行網上信訪系列宣傳，解答群眾網上信訪過程中遇到的常見問題，并制作網上信訪宣傳冊向來訪群眾發放，引導群眾變走訪為網訪（網上信訪處理中心負責）。
三、切實做好本系統普法
（七）健全完善市信訪局黨組中心組學法制度，堅持領導干部帶頭尊法學法。健全完善日常學法制度，推進機關干部學法主動化、經?；?/span>
牽頭單位：綜合科
具體措施：①把憲法法律和黨內法規列入黨組中心組年度學習計劃。②列入機關“三會一課”學習內容，推進機關干部學法主動化、經?；?。③健全完善局黨組中心組學法制度，及時整理提供法律法規政策文件，服務黨組決策。④適時組織開展局機關干部落實學法用法制度的檢查活動，隨時做好迎接各級普法檢查相關準備。
（八）加強對信訪干部法治培訓，把法治教育納入干部教育培訓總體規劃，并適時根據實際需要組織開展專題法治培訓，把憲法法律和黨內法規作為重要內容，建立新頒布的國家法律和黨內法規學習培訓制度，不斷提高培訓質量。
牽頭單位：綜合科
具體措施：①把法治教育納入干部教育培訓總體規劃和年度計劃，按照《關于進一步加強信訪法治化建設的意見》要求開展培訓，增強信訪干部的法律素養和依法履職能力。②舉辦信訪基礎業務規范化培訓班，安排依法分類處理信訪訴求有關課程，并邀請信訪問題集中領域相關部門就有關政策、法律法規解讀輔導（已完成）。③召開信訪局長工作會議圍繞法治化建設有關內容作專題學習研討。
（九）加強對機關干部學法用法的考試考核，完善評估機制。
牽頭單位：綜合科
具體措施：①把干部學法、用法、守法、依法辦事情況納入干部平時考核。②在《信訪條例》修訂實施周年紀念日，開展一次信訪法規政策集中宣傳活動。
（十）大力開展“法律進機關”、機關法治文化建設等活動，營造良好的機關學法氛圍。
牽頭單位：綜合科
具體措施：①購買發放相關法律書籍。②適時組織法治講座、輔導報告。
四、及時主動向社會開展普法
（十一）信訪法律法規規章及規范性文件出臺后，及時進行解讀。以通俗易懂的語言將公民、法人和其他組織的權利義務、權利救濟方式等主要內容，通過政府網站、新聞媒體公布或在公共場所陳列，方便社會公眾理解掌握。
牽頭單位：綜合科
具體措施：①對本部門起草的規范性文件，及時制作情況介紹和問答口徑。②通過局網站、微信公眾號、新聞媒體等載體，及時發布信訪法律法規規章及規范性文件的解讀材料。
（十二）在處理信訪問題過程中，加強對信訪人的政策宣講和法律法規講解，把化解矛盾糾紛與法律法規宣傳教育有機結合起來。
牽頭單位：綜合科、辦信接訪科、督辦科、網上信訪處理中心
具體措施：①在辦理群眾來信和網上投訴、接待群眾來訪、實地督查、分流勸返等工作中，加強政策宣講和法律法規講解（辦信接訪科、督辦科、網上信訪處理中心）。②與業務部門共同收集整理信訪人對信訪法規政策的常見問題，分批編制常見問題宣講手冊（綜合科負責）。
（十三）針對信訪熱點問題，及時組織信訪干部和法律顧問進行權威的法律解讀，組織開展宣傳講解，弘揚法治精神，正確引導輿論。
牽頭單位：綜合科
具體措施：①通過召開媒體發布會等形式，及時對熱點問題進行權威解讀，正確引導輿論。②及時制定和更新熱點問題答復口徑，增強宣傳講解的權威性和針對性。③完善法律顧問參與信訪信息發布和政策解讀工作機制。
六、建立以案釋法制度
（十四）充分發揮法律顧問、公職律師和參與信訪工作的社會律師作用，在信訪問題處理過程中做好釋法析理工作，引導當事人依法按程序表達訴求，理性維護合法權益，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。
牽頭單位：綜合科、辦信接訪科
具體措施：①落實《國家信訪局公職律師管理辦法》等規定，推動公職律師參與領導接訪、信訪法制宣傳和教育培訓等工作（綜合科）。②將普法情況作為公職律師年度考核內容，公職律師年度述職總結報告應包含普法內容（綜合科負責）。③充分發揮參與來訪接待工作的律師作用，為來訪群眾提供法律咨詢和服務（辦信接訪科負責）。④發揮法律顧問作用，研究解答在信訪問題處理過程中的法律問題（綜合科負責）。
（十五）加強典型案例的收集、整理和研究發布，建立以案釋法資源庫，充分發揮典型案例的引導、規范、預防和教育功能。
牽頭單位：綜合科、督辦科
具體措施：①利用局門戶網站公開實地督查信訪案例，突出適用的法律法規規章及規范性文件情況（督辦科負責）。②收集匯編包括依法分類處理在內的典型案例，發揮典型引路作用（綜合科、督辦科負責）。
七、創新普法工作方式方法
（十六）在鞏固機關櫥窗、板報等基礎宣傳陣地的同時，積極探索電子顯示屏、電子觸摸屏等新型載體在普法宣傳中的運用。
牽頭單位：綜合科
具體措施：①發揮《河源信訪》、微信公眾號等載體作用做好日常普法宣傳。②在接待場所、分流勸返場所播放或張貼宣傳資料。③通過局機關電子顯示屏播放、宣傳欄張貼資料等方式，加強普法宣傳。
（十七）注重依托門戶網站和微博、微信、微視頻、客戶端等新媒體新技術開展普法活動，努力構建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網絡。
牽頭單位：綜合科
具體措施：依托局門戶網站、微信公眾號、政務頭條號等新媒體平臺，設置普法欄目，開展普法宣傳活動，構建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網絡。
（十八）在做好日常宣傳的同時，充分利用國家憲法日、信訪法律法規頒布紀念日等時間節點，積極組織開展集中普法活動，不斷增強法治宣傳實效。
牽頭單位：綜合科
具體措施：充分利用國家憲法日、信訪法律法規頒布紀念日等時間節點，集中利用傳統媒體和新媒體平臺開展普法宣傳，不斷增強法治宣傳實效。
八、組織領導
（十九）把建立普法責任制擺上重要日程，及時研究解決普法工作中的重大問題，加強人員、經費、物資保障，為普法工作開展創造條件。
牽頭單位：綜合科
具體措施：①定期檢查調度普法責任落實情況。②在經費預算、管理等方面，盡可能為普法工作創造條件、提供便利，保障普法工作深入開展。
（二十）把普法責任制落實情況作為信訪法治建設的重要內容，納入機關工作目標考核和領導干部政績考核，推動普法責任制的各項要求落到實處。
牽頭單位：綜合科
具體措施：把普法責任制落實情況納入干部職工日常工作目標考核和年度考核。
（二十一）加強對縣區信訪部門普法責任制建立和落實情況的督促指導，確保普法工作取得實效。
牽頭單位：綜合科、督辦科
具體措施：①督促指導縣區信訪部門建立和落實普法責任制（綜合科、督辦科負責）。②督促指導縣區信訪部門成立“七五”法治宣傳教育領導機構和辦事機構的情況，建立順暢的溝通指導渠道（督辦科負責）。
附：河源市信訪局普法責任清單
1．深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，學習宣傳《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。突出學習中國特色社會主義法律體系和本部門職責相關的法律法規。
2．深入學習宣傳憲法，開展憲法教育，弘揚憲法精神，樹立憲法權威。積極參與“尊法學法守法用法”主題宣傳活動。
3．積極學習宣傳《中國共產黨章程》和《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等黨內法規。堅持紀在法前、紀嚴于法，把紀律和規矩挺在前面。
4．落實國家工作人員學法用法制度，落實局領導班子學法，重大決策前進行評估、學習相關法律規定機制。領導干部帶頭學法，提高運用法治思維和法治方式處理解決問題的能力和水平，做法律的自覺尊崇者、模范遵守者和堅定捍衛者。組織本單位全體干部職工參加“學法用法計劃”，通過法治講座、法治培訓等形式進行學習，堅持集中學習與自學相結合，年度學習時間不低于30 學時。
5．積極參加全省“12·4”國家憲法日暨全國法治宣傳日宣傳活動。
6．向社會宣傳《國務院信訪條例》《河北省信訪條例》《中華人民共和國刑法》等法律法規，開展以“依法信訪”和“維護人民合法權益”為主題的法治宣傳活動。
7．經常性組織開展依法打擊非法信訪警示宣傳教育活動。
8．充分發揮法律顧問作用，重大事項決策前進行評估和合法性審查，確保依法決策、依法行政。
9．指導信訪人在法律援助救助、行政救濟范圍內尋求律師服務和行政救濟指導，注重在提供法律服務的同時向信訪當事人宣傳相關法律法規知識。
10．加強信訪法治文化建設，開展多種多樣的法治文化活動；加強信訪知識教育，運用講座和動畫，增強法治文化的感染力和影響力。
粵公網安備 44160202000112號
