根據中央和省《法治政府建設實施綱要》和《河源市2020年依法行政工作要點》部署要求，我局強化組織領導、周密部署，按照構建“陽光信訪、責任信訪、法治信訪”總要求，深入開展社會矛盾糾紛排查化解，不斷強化信訪問題源頭治理，持續推進訴訪分離、依法分類等信訪改革工作，大力推進信訪積案化解集中攻堅，為推動法治河源建設工作作出了應有的貢獻，現將有關情況報告如下：
一、法治政府建設工作情況
（一）加強組織領導，強化組織保障。我局按照《法治河源建設工作規劃（2017-2020）》等相關文件要求，建立了由局主要負責同志負總責，班子成員按照工作職責分別抓落實的工作機制。局主要負責同志切實履行推進法治建設第一責任人職責，將法治建設納入信訪工作要點，定期聽取法治建設工作匯報,及時研究部署法治建設重要事項，確保法治政府建設各項工作落到實處。
（二）大力開展法治宣傳教育。我局充分發揮部門職能優勢，有針對的開展普法學習教育宣傳活動。一是開展各項法律法規普及工作，廣泛宣傳“六五”普法工作經驗，深入宣傳“七五”普法規劃工作的指導思想和工作任務；二是深入學習宣傳習近平總書記關于堅持全面依法治國的重要論述、以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、社會主義核心價值觀，將《信訪條例》學習同中心組學習和黨員干部理論學習有機結合；三是大力宣傳《信訪條例》及省市信訪相關法律法規，結合《信訪條例》頒布實施15周年，大力宣傳積極打造“陽光信訪”、“責任信訪”、“法治信訪”的做法和成效。四是利用“12.4”憲法日暨全國法治宣傳日、法律頒布日等節點，組織開展各類法制宣傳活動，大力宣傳《信訪條例》，進一步營造我市依法文明上訪的法制文化氛圍。
（三）開展信訪矛盾化解攻堅。今年受新冠肺炎疫情影響，產生了許多新的社會矛盾和糾紛，我局根據中央、省信訪局的工作部署，開展信訪矛盾化解攻堅專項行動，堅持一手抓疫情防控、一手抓解決群眾合理訴求，及時就地解決了一大批信訪熱點、難點問題。如群眾反映防疫物資不足、復工復產難、欠薪減租等涉疫問題共58宗，平均辦結時間為9。今年來國家、省交辦我市38宗重點信訪問題已全部化解，辦結率100%，其中涉法涉訴9宗也通過調解、導入法定程序等方法落實化解。通過開展信訪矛盾化解攻堅行動，切實推進我市信訪法制化建設進程，積極探索建立重大信訪案件會商審核、聯合督查督辦等新方法，切實解決突出信訪問題。加強調查研究，及時總結推廣好經驗好做法，注重從個案中發現帶普遍性的問題，研究建立完善同質化類案批量化解機制，從法規政策層面批量解決共性問題。
（四）健全第三方專業力量參與信訪工作機制。采取政府購買服務形式，聘請專業律師參與接訪、督辦工作，在縣級以上信訪部門設立訪前律師工作室和復查復核律師工作室，提高信訪工作法制化水平。10月19日，河源中立法律服務社專業律師團隊進駐我局參與日常接訪、依法分類和復查復核等工作，運用專業知識有力推進我市訴訪分離、依法分類等信訪改革各項工作，使信訪工作逐漸進入法制化軌道。同時，推廣“兩代表一委員”、新聞媒體、心理咨詢師等社會力量等參與接訪、化解信訪矛盾，使我局接訪隊伍更加多樣化、專業化。通過健全第三方專業力量參與信訪工作機制，大力推進依法分類處理信訪訴求工作和特殊疑難信訪問題化解工作。
（五）積極推廣網上信訪。為堅持以人民為中心，讓群眾上訪更加便利快捷，我局積極推廣網上信訪，引導群眾多上網少走訪，大力推進網上信訪系統的建設應用，不斷完善網上信訪系統、公眾號等平臺建設，簡易登錄和寫信流程，公開查詢、滿意度評價和辦理情況，減少由信訪部門轉交的中間環節，提高了辦理時效，對群眾評價不滿意的信訪事項，及時提醒、回訪、督辦、問責，推動信訪問題及時有效解決。目前，我市網上信訪量現已占信訪總量的59%，群眾逐漸把傳統走訪變為網上信訪，真正實現了“讓數據多跑路，群眾少跑腿”的工作目標。
（六）積極履行政務公開，實施“陽光工程”。堅持公開辦事制度，在政府網站、微信公眾號等平臺公開熱線電話，公開辦事依據、辦事職責、信訪程序及受理、辦理時限等，自掀“蓋頭”見公眾，方便群眾辦事，接受社會監督。對社會關注、群眾關心的熱點問題，全部實行政策、條件、指標、程序、結果“五公開”，事前廣泛宣傳，把政策、范圍、條件全部向社會公開或公示，擴大來訪人的知情“面”，盡力營造良好的輿論氛圍。同時加強信訪接待，對來訪群眾不厭其煩地做好解釋答復工作，做到事事有回音，件件有著落，進一步暢通信訪渠道。
二、存在問題及其原因分析
一年來，我局雖然做了一些工作，但還存在問題和不足：一是普法的形式不夠創新。每年都在積極進行普法宣傳，但是形式較為單一，缺乏創新。同時我局編制的宣傳手冊缺乏創新，內容畫面不夠新穎，影響宣傳效果；二是網上信訪量占比偏低，宣傳推動群眾使用網上信訪反映訴求仍存在知曉度低；三是涉法涉訴信訪問題分流難度大。群眾“信訪不信法”，認為信訪“兜底”一切問題的現象依然突出，而且大部分涉法涉訴問題的信訪人情緒激動、反映問題歷史久遠，且不聽工作人員指引。
三、下一步工作打算
（一）積極推進普法形式創新。運用電子屏、微博、公眾號等平臺，通過線上常態化的大力宣傳，創新宣傳形式、豐富宣傳內容，推進我市法治建設宣傳工作。同時，把加強宣傳工作與日常工作相結合。通過對口幫扶工作，向幫扶對象宣傳依法治國、依法辦事等法治觀念，不斷豐富宣傳形式，確保我市普法宣傳成效。
（二）加大網上信訪工作力度。繼續做好宣傳引導工作，讓網上信訪成為群眾信訪的主渠道，同時積極協調開通視頻接訪，切實減少走訪和信訪成本，提高辦事效率。
（三）充分發揮第三方律師參與信訪工作。通過完善第三方律師參與信訪工作機制，讓律師更多地參與到信訪工作，為群眾解難釋疑、提供法律援助，切實扭轉群眾“信訪不信法”被動局面，推動我市信訪工作提質增效。
（四）加大纏訪鬧訪治理力度。認真落實“三到位一處理”工作要求，對于“三個到位”落實后，信訪人堅持纏訪、鬧訪甚至違法上訪的，及時協調相關執法機關堅決依法處理，有效規范信訪秩序，維護社會和諧穩定。
河源市信訪局
2021年2月20日
粵公網安備 44160202000112號
