2023年我局認真貫徹落實黨的二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以習近平法治思想為根本遵循，樹立以人民為中心的法治理念和工作導向，在市委、市政府和省住房和城鄉建設廳的正確領導下，認真落實法治建設“一規劃兩綱要”，認真落實省委“1310”具體部署，深入推進法治政府建設各項任務落實落地，為我市住房城鄉建設發展營造良好的法治環境。
一、強化思想引領，筑牢新時代法治基礎
一是加強思想建設。局黨組把學習宣傳貫徹好黨的二十大精神、深刻領會習近平法治思想作為首要政治任務和頭等大事，通過召開局黨組（擴大）會議、理論學習中心組專題會、支部學習會、專題宣講會等集體學習以及黨員干部自學活動，持續興起學習貫徹黨的二十大精神熱潮。二是強化理論學習。堅持落實黨組會和機關黨委會“第一議題”、黨組理論學習中心組、青年理論學習組學習、“三會一課”等制度，結合主題教育，多措并舉抓學習，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。三是層層抓落實。成立了依法治市工作領導小組、依法行政領導小組領導，制定印發《河源市住房和城鄉建設局普法依法治理工作要點》以及《河源市住房和城鄉建設局普法責任清單》，圍繞落實省委“1310”具體部署,找準法治工作的切入點、著力點,責任傳導到具體科室，明確時間節點，確保法治建設各項工作任務逐項落實、全面完成。四是營造法治氛圍。建設法治建設文化墻，逐層設置與所在樓層主要科室業務相結合的法律知識或法治精神語錄；利用局機關、下屬單位的公眾大廳懸掛橫幅標語、放置宣傳畫報、滾動播放LED等方式，結合不同時間節點，進行熱點法律法規知識宣傳；黨員活動室設立閱覽角，補充依法治國重大方針政策論述、憲法相關知識、建設工程管理法律法規、建筑類保障和改善民生法規教育書籍供黨員干部職工閱覽。
二、夯實主體責任，切實履行第一責任人職責
一是黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，帶動全局把依法治市工作與住建業務工作緊密結合，推動普法依法治理工作深入開展。2023年共召開局黨組會、局長辦公會、理論學習中心組會學習貫徹、研究審議法治相關議題10次。二是印發了《河源市住房和城鄉建設局領導干部應知應會法律法規清單》，充分發揮領導干部示范和導向作用，帶頭堅持和完善理論學習中心組集體學法制度，動員全體在職在崗人員參加學法考試及干部培訓網絡學院線上學習，覆蓋全局及下屬單位干部職工約230人，確保參與率、優秀率雙達標。三是全面部署“誰執法誰普法”履職評議活動，制定《河源市住房和城鄉建設局迎接全市國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議工作方案》，積極做好動員部署、自查自評、特色普法、迎評備檢各項工作，取得2023年度市直單位“誰執法誰普法”履職評議“優秀”的成績。
三、嚴格規范執法，推進依法行政體系建設
一是堅持前置審查制度。對制發的涉及重大民生、重大決策、重要行業政策等文件的合法合規性嚴格把關，2023年度以來我局與法律顧問合作共提供各類法律咨詢、審查意見、非訴服務約60宗，為我局行政執法工作提供法治保障。二是加大行政執法公開力度。依托門戶網站、廣東政務網站等網絡平臺，主動向社會公開本局行政執法的職責、權限、程序、結果、監督方式等信息，加強行政執法事前、事中、事后監管；在執法公示平臺等網站公示行政許可、行政檢查等事項100余宗。三是加強“雙隨機、一公開”監管。組織開展了房屋市政工程質量安全綜合檢查、建筑市場行為專項檢查等“雙隨機、一公開”檢查，配合生態環境部門等牽頭單位聯合開展了農村污水處理設施建設運行監管等2宗行政檢查。四是執法人員規范化管理。實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，本年度組織10名新入職、新調入等符合申領資格的工作人員參加行政執法人員專業法律法規知識考試和綜合執法考試。五是加強法治培訓教育。邀請法律顧問、普法團專家，結合線上線下多種方式，開展《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國安全生產法》等系列法律法規的學習宣傳培訓，豐富執法理論，提高執法水平。
四、多管齊下，法治教育與業務提升相結合
一是突出憲法、民法典的宣傳。依托省住房和城鄉建設廳法治平臺，積極組織全市住建部門300余名干部職工參與“民法為民 粵建越美”系列普法宣傳活動，著力推動社區物業黨建聯建，重點宣傳與住房城鄉建設行業相關的民法典條文，讓“學法守法”“知法懂法”成為行業特色。二是多渠道提升法治意識。通過參與“政風行風熱線”、在門戶網站開設政策解讀等欄目，加大對住房城鄉建設領域政策法規和重大改革舉措的宣傳解讀;制作《房屋裝修“八不準”》短視頻，運用抖音、視頻號等流行媒介推廣工程建設領域的專業知識，調動干部職工和群眾的學法積極性，創造良好的法治氛圍和執法環境。三是統籌推進政務公開標準化規范化工作。設置了標準化、規范化的財政預決算、“三公”經費、保障性住房分配、房地產預售等群眾關心領域的信息專欄，并納入政府信息主動公開范圍，2023年辦理依申請公開件60宗，公開公示各類政務信息150余條，開展安全生產、應急演練等領域的觀摩活動2次。
五、依法履職，深化住建領域依法治理
（一）房屋市政工程監管效能持續提升。一是持續開展常態化督導工作。加大對安全風險管控、地下工程有限空間作業安全管理、違法違規建設等領域的監督指導。今年以來共開展督導檢查56次，抽查建筑工地83個，下發整改通知書83份、執法建議書18份。二是抓好重大事故隱患專項排查整治。印發《河源市住房城鄉建設領域重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》，建立專班領導、專班運行、定期調度、督查考核、信息報送、通報總結、約談督辦等七大機制，推動專項行動走深走實。三是持續開展自建房建筑安全排查整治。召開全市自建房安全專項整治推進會，制作《房屋裝修“八不準”》動漫宣傳片和《危險房屋識別手冊》《房屋裝修“八不準”》宣傳圖片3000份。目前自建房隱患整治工作在全省排名靠前。
（二）穩定房地產市場秩序。印發《關于整治房地產企業違法違規銷售行為的通知》等系列文件，通報房地產領域典型違法違規行為，以案促改、以案講法，加大《關于商品房交易風險的提示》宣傳力度，增強購房者防范商品房交易風險能力。對在建工程抵押和商品房（預售）按揭貸款資金實行聯動管理，簽訂《河源市商品房預售資金三方監管協議書》，要求房地產開發企業開設商品房預售資金監管專用賬戶，辦理預售合同備案登記，提供預售資金進入專用賬戶憑證。貫徹落實“三保”工作要求，深化摸底排查，建立我市樓盤工作臺賬，成立工作專班，依法依規妥善化解一批逾期難交付樓盤。
（三）嚴厲打擊建筑市場違法違規行為。加強對工人工資支付情況的監管，有效處置房屋市政工程欠薪案件，保障建筑工地工人的合法權益，維護社會穩定。規范工程建設招投標市場秩序，現已基本實現全流程電子化招投標工作，建立了“雙隨機、一公開”監管項目庫。
（四）科學推進城鄉建設提質升級。一是尊重城市發展規律，有序推進城市建設。加快推動老舊小區、棚戶區改造、黑臭水體整治工程、市區污水處理配套管網升級改造等項目建設，補齊民生基礎設施短板，大力做好城市更新。二是統籌推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”。著力推進典型村鎮建設，重點攻堅生活垃圾收運處理、生活污水處理、公廁建設管理、“六亂”治理等任務，優化供水、交通、通信、教育、醫療、養老、文化等公共基礎設施配套項目，做優人居環境，強化示范引領作用。三是提升住宅小區物業管理水平。積極構建“黨委、政府統一領導、屬地街鎮具體負責、主管部門監督管理、職能部門齊抓共管”的工作機制，推動物業管理自治、專業服務與政府監管相結合的良性發展，促進全市住宅小區物業管理水平的提升。
六、創新法治新舉措，著力多元化解各層級風險
（一）完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。堅持以社會公眾法治需求為導向，對房地產、建筑市場等方面出現重大矛盾糾紛、疑難案件進行分析研判、集體會商、專項會診，確保將矛盾糾紛化解在小、早狀態。目前已聯合市法院制定《關于建立健全我市住房和城鄉建設領域矛盾糾紛多元化解工作機制的指導意見》，掛牌設立市住建領域矛盾糾紛調解中心，把非訴訟糾紛調解機制挺在前面，通過良性互動引導群眾理性平和協商解決矛盾糾紛。
（二）建立行政執法銜接協調機制。聯合市城管綜合執法局聯合制定了《河源市住房城鄉建設領域行政處罰權集中行使工作銜接規范（試行）》《河源市住房城鄉建設領域違法違規案件辦理聯動機制（試行）》，構建住房城鄉建設領域行政處罰權集中行使工作機制，形成行政監管和行政處罰合力，進一步聯手提升城市建設管理領域的法治水平。
（三）建立基層普法陣地。依托企事業單位、在建工地、綠色建筑、歷史建筑、物業小區、法治宣傳教育基地等基層單位（點），在全市建立基層線下普法陣地，常態化持續開展好普法宣傳活動并加強普法陣地的管理。目前已注冊10家基層普法陣地，發布各類普法信息5條。
七、存在問題
一是運用法治思維和法治方式推動住房城鄉建設事業高質量發展的能力有待提高，對機關及基層行政執法人員的指導培訓還需進一步加強。二是法治宣傳的形式和內容不夠多樣化和實用化，普法宣傳工作還需進一步向企業、社會、學校、工地等延伸。三是行政執法的智能化、科學化、精細化水平還需再提高，非現場執法系統、行政執法“兩平臺”等信息化平臺的使用率、熟練度不足。
八、下步工作打算
（一）提高政治站位。以黨的二十大精神和習近平總書記對住建工作作出的重要指示為統領，把習近平法治思想作為局黨組學習的重要任務，加強對縣區法治建設工作指導，督促各地在人員、經費等各方面加大對法治政府建設的支持，及時總結工作亮點并推廣經驗做法。
（二）加強行政執法工作。繼續理順城市管理綜合執法體制機制，加強溝通協調，不斷提高基層執法水平。推動違法建設治理工作常態化、制度化，推進自建房排查整治工作，常態化開展掃黑除惡工作，持續做好住建領域行業亂象專項整治，強化房地產市場、建筑市場和工程建設全周期質量監管，嚴厲打擊違法違規行為。
（三）建立長效機制。嚴格執行法治建設重大事項請示報告制度、法治建設情況年度報告制度和重大法治事件報告制度，建立健全重大行政決策、公平競爭內部審查機制；大力推動行政執法“三項制度”全面落實，提高行政執法網絡化、智能化水平。
（四）加強普法宣傳工作。運用好省住建系統“民法為民 粵建越美”普法品牌，繼續抓好基層普法陣地籌建工作，加強工程質量安全、招投標、歷史文化保護、工程建設項目審批制度改革等方面普法宣傳，開展特色普法宣傳活動。
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