為落實(shí)堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家、承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的工作部署，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，指導(dǎo)和規(guī)范工業(yè)用地使用權(quán)“帶方案”供應(yīng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“交地即開工”，河源市自然資源局聯(lián)合河源市發(fā)展和改革局、河源市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、 河源市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局印發(fā)了《工業(yè)用地使用權(quán)“帶方案”供應(yīng)，推進(jìn)“交地即開工”工作指引（試行）》（河自然資發(fā)〔2023〕452號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指引》）。現(xiàn)就《指引》內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)背景
近年來，省委、省政府高度重視制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，先后印發(fā)了《廣東省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革若干措施的通知》（粵辦函〔2021〕226號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（粵府〔2019〕49號(hào)）、《廣東省自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)制造業(yè)當(dāng)家用地保障的通知》（粵自然資函〔2023〕86 號(hào)）、《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移自然資源支持方案>的通知》（粵自然資發(fā)〔2022〕13號(hào)）等文件，明確提出要推行工業(yè)用地使用權(quán)“帶方案”供應(yīng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“交地即開工”。為落實(shí)省委、省政府工作部署，指導(dǎo)各縣區(qū)高效率開展工業(yè)用地“帶方案”供應(yīng)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“交地即開工”，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《指引》。
二、主要內(nèi)容
《指引》包括正文以及兩個(gè)附件《工業(yè)用地使用權(quán)“帶方案”供應(yīng)、“交地即開工”流程圖》《工業(yè)用地使用權(quán)“帶方案”供應(yīng)辦理材料清單》。其中，正文包括六個(gè)大點(diǎn)，具體如下：
?。ㄒ唬?shí)施范圍。《指引》所稱工業(yè)用地使用權(quán)“帶方案”供應(yīng)，是指對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)條件明確的工業(yè)項(xiàng)目，將建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)文件納入供地方案一并公告，實(shí)行“帶方案”招標(biāo)掛牌拍賣供應(yīng)工業(yè)用地使用權(quán)的供地模式。《指引》明確，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)計(jì)劃通過公開招拍掛方式供應(yīng)的工業(yè)用地，可采用“帶方案”模式供地；各產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的物流倉儲(chǔ)用地、工業(yè)和物流倉儲(chǔ)混合用地，可參照適用“帶方案”供應(yīng)。同時(shí)明確了不可實(shí)行“帶方案”供應(yīng)的五種情形。
?。ǘ?shí)施條件。《指引》明確，工業(yè)用地使用權(quán)“帶方案”供應(yīng)必須滿足四個(gè)條件。
（三）辦理流程。該部分明確了工業(yè)用地使用權(quán)“帶方案”供應(yīng)的七個(gè)辦理流程。具體為：
一是受理“帶方案”供應(yīng)申請(qǐng)。由各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)管委會(huì)”）或招商部門在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)與意向用地單位協(xié)商一致后，在《投資建設(shè)協(xié)議》中明確相關(guān)事項(xiàng)。
二是出具土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單。由園區(qū)管委會(huì)向項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）自然資源主管部門申請(qǐng)。
三是建設(shè)工程規(guī)劃許可預(yù)審查。由園區(qū)管委會(huì)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位制定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（含總平面圖設(shè)計(jì)方案和建筑單體設(shè)計(jì)方案）后，提交項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）自然資源主管部門組織審查。
四是應(yīng)建或易地修建防空地下室民用建筑審查。由園區(qū)管委會(huì)同步將建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案及相關(guān)圖紙?zhí)峤豁?xiàng)目所在地政府指定的人防主管部門進(jìn)行審核。
五是施工圖設(shè)計(jì)文件審查。由園區(qū)管委會(huì)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位制定施工圖設(shè)計(jì)文件，并委托具備資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)“聯(lián)合審圖”。
六是組織公開出讓。由項(xiàng)目所在地自然資源主管部門將土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單、經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查通過的施工圖設(shè)計(jì)文件、人防工程應(yīng)建或易地建設(shè)情況、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)清單納入供地方案，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府（或受托單位）批復(fù)后，組織發(fā)布出讓（出租）公告，組織公開供應(yīng)。
七是核發(fā)證書。在簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓（出租）合同》及繳清土地出讓價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)（滿足易地建設(shè)條件的建設(shè)項(xiàng)目）、城市基礎(chǔ)配套費(fèi)等費(fèi)用后，競(jìng)得人可同步申請(qǐng)辦理投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（或備案）、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《防空地下室易地建設(shè)費(fèi)繳款憑證》《特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查意見書》（《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號(hào)）第十四條規(guī)定的情形）、《建筑工程施工許可證》，相關(guān)職能部門同步開展審查，在3個(gè)工作日內(nèi)同步核發(fā)證書。
?。ㄋ模┍O(jiān)管要求。《指引》要求，工業(yè)用地使用權(quán)供應(yīng)后園區(qū)管委會(huì)、工信、自然資源、住建等部門按照職責(zé)分工開展項(xiàng)目用地的供后監(jiān)管和履約監(jiān)管工作?！吨敢访鞔_要嚴(yán)格限制方案調(diào)整，并指出在不違反土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單強(qiáng)制性內(nèi)容的前提下，符合三項(xiàng)情形之一的，可對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)文件調(diào)整或修改。
（五）職責(zé)分工?！吨敢访鞔_了園區(qū)管委會(huì)、自然資源主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人防主管部門、發(fā)展改革部門、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)部門、不動(dòng)產(chǎn)登記部門的職責(zé)。
?。┕ぷ饕??！吨敢穼?duì)各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）落實(shí)工業(yè)用地使用權(quán)“帶方案”供應(yīng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“交地即開工”提出了具體的工作要求。
三、解讀機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式
《指引》由河源市自然資源局會(huì)同河源市發(fā)展和改革局、河源市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、河源市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)解讀。聯(lián)系方式：
河源市自然資源局：駱?gòu)謇颍?762-3663006；
河源市發(fā)展和改革局：陳燕青，0762-3186190；
河源市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：俞立科，0762-3829129；
河源市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局：鐘國棟，0762-3889396。
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號(hào)
