根據市委統一部署，2023年10月12日至2023年12月15日，市委第三巡察組對市自然資源局黨組開展了巡察。2024年2月21日，市委第三巡察組向市自然資源局黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨組及主要負責人組織整改落實情況
（一）局黨組組織整改落實情況
局黨組把巡察整改工作作為我市自然資源系統堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，作為對局黨組的一次全面政治檢查，做到“任務、措施、人員、時限”四明確，切實將整改工作抓緊抓實。一是強化組織領導。迅速成立了以黨組負責同志為組長、各分管領導為副組長的整改工作領導小組，多次組織召開局黨組會、巡察整改專題會議研究推進巡察整改工作。二是壓實工作責任。建立巡察整改工作臺賬，實行“臺賬式管理”和“銷號管理”制度，建立黨組負責同志帶頭、分管領導督辦、各部門抓落實的整改責任體系。在集中整改時間內，局領導班子成員分別帶隊赴各縣（區）開展巡察整改工作調研指導，掌握基層工作推進情況，研究解決工作中難點、堵點問題，推進巡察整改工作深入開展。三是強化建章立制。在做好具體問題整改的同時，認真剖析問題產生的深層次原因，堅持階段性整改和長期整改相結合，強化制度建設，制定和修訂黨組會議工作規程、財務管理、土地管理秩序規范、閑置土地處置等方面制度共11項，健全我市自然資源系統領域管理長效機制。
（二）局黨組主要負責人組織整改落實情況
一是帶頭深化認識。堅持把思想整改貫穿巡察整改全過程，帶頭深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想、關于巡視工作重要論述，進一步提高思想認識，堅決擔負起巡察整改“第一責任人”責任。主持召開整改工作動員部署會，與機關科室、局屬單位主要負責人逐一提醒談話，引導全局上下提高政治站位，增強抓好整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是帶頭推進整改。擔任整改工作領導小組組長，對重要工作親自部署、重要問題親自過問、重點環節親自協調，全面部署推進巡察整改各項工作。堅持抓早抓嚴、全程監管，把制定好整改方案作為深刻檢視問題、謀劃改革發展的一次思想和行動動員，逐條逐項組織研究討論、反復打磨修改，做細做實整改工作的“路線圖”“施工圖”，做到節點明確、任務到崗、責任到人，并主動領辦重點難點問題，要求班子成員從自身做起，帶好頭、做表率，形成一級做給一級看，一級帶動一級干的良好局面。同時，多次組織召開局黨組（擴大）會議、巡察整改工作推進會，對巡察整改工作進行研究部署、分析調度、推進落實，確保整改工作有力推進、取得實效。
（三）整改工作成效
市委巡察組反饋的4大類13項面上問題38項具體問題。已完成并將長期堅持29項，部分完成并長期堅持9項；建立健全制度11項。
二、集中整改期內已經完成的整改事項
（一）關于學習領會習近平總書記關于自然資源領域重要論述精神，落實上級決策部署方面
1.強化政治理論學習
一是在全面學習上下功夫。及時跟進學習習近平總書記關于自然資源領域重要論述精神，2024年先后7次在黨組會上傳達學習習近平總書記關于耕地保護、土地要素保障、地質災害防治、國土空間規劃的重要論述，結合工作實際，研究部署貫徹落實意見。二是力戒理論學習上的形式主義。制定黨組理論學習中心組學習計劃，進一步加強領導干部理論學習，提高領導干部的理論素養和領導能力。三是堅持理論聯系實際。召開局黨組會學習習近平總書記關于統籌全域國土空間開發與保護的重要論述并提出貫徹落實意見，全面梳理用地與規劃的銜接情況。
2.認真履職盡責
一是加強耕地保護紅線意識。聯合市廣播電視臺制作普法情景劇，增強群眾的耕地保護意識。組織開展自然資源領域違法違規問題整治“百日攻堅行動”和自然資源用地問題專項整治行動，制定工作方案，明確整治目標、實施步驟和工作措施，組建工作專班，加強對縣區業務指導和督導檢查，對重點難點工作進行會商研判，逐宗分析，提出解決建議，專項整治行動取得明顯成效。建立市級自然資源重點工作推進機制，常態化推進自然資源重點工作，落實“長牙齒”硬措施，從推進“田長制”、違法用地查處整改等方面系統施策，樹牢耕地保護意識，守牢耕地保護紅線。二是大力統籌推動重點工作。針對批而未供和閑置土地處置工作，嚴格執行督導通報制度，向各縣（區）人民政府（管委會）下發工作情況通報，年中組織召開專項推進會，印發土地開發利用及供后監管重點任務相關工作指引，在黨校對鄉鎮以上干部進行業務培訓。
3.全力服務高質量發展
全力推進墾造水田工作。截至目前，超額完成全市墾造水田驗收及報備任務，我市新增驗收面積5434畝，新增報備入庫指標面積6394畝，合計11828畝。全面完成市級墾造水田任務，具體完成項目12個，總建設規模2305畝，有效保障了我市重大項目占補平衡需求。
4.有效防范化解重大風險
一是嚴格落實意識形態工作。印發局領導分工文件，明確意識形態分管領導，并將意識形態工作納入黨組重要議事日程，在局黨組會議上，結合自然資源工作進行專題部署。建立健全重大輿情突發事件輿論引導、應急處置工作機制，加強和改進突發公共事件輿情處置應急工作。同時，要求局領導班子成員把意識形態工作作為民主生活會和述職述廉報告的重要內容，結合本職工作詳細寫明本人落實意識形態工作情況，接受監督和評議。二是切實加強地質災害治理。嚴格按照省級要求，積極推進地質災害隱患點綜合治理，已全面完成地質災害防治三年行動計劃（2020-2022年）中所有隱患點的綜合治理，并超額完成該計劃外50處隱患點綜合治理工作。
（二）關于全面從嚴治黨主體責任方面
1.全面落實管黨治黨責任
一是嚴格執行全面從嚴治黨主體責任。召開局黨組擴大會議專題研究部署2024年黨廉工作，印發2024年度紀檢工作要點，明確黨風廉政建設目標任務和責任分工。局黨組每半年聽取一次黨風廉政建設工作情況匯報，部署下一階段工作。2024年，根據自然資源部和省廳要求，組織開展自然資源領域加強監管預防腐敗專項治理工作。二是力戒廉政監督“寬松軟”。組織召開全系統黨風廉政建設工作會議，組織簽訂黨風廉政責任書、廉政承諾書。扎實開展黨紀學習教育，舉辦專題學習班，由局黨組負責同志講授專題黨課，分管領導結合六大紀律以案說法給廣大黨員干部講授警示教育課；各黨支部通過“三會一課”、主題黨日、講專題黨課等形式，深入學習黨內法規。嚴格落實任前談話、日常談話等談話制度，教育引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。三是加大對直屬單位監督力度。全面壓實黨風廉政建設責任，要求各縣（區）自然資源部門、直屬事業單位主要負責人認真履行主體責任，切實將黨風廉政建設工作同業務工作同部署同檢查同考核。加強對直屬事業單位的學習教育，督促指導直屬事業單位、黨支部加強黨內法規及國家法律法規的學習，進一步筑牢黨員干部思想道德防線，增強法治觀念。加強對直屬單位的監督檢查，要求各縣（區）自然資源部門和直屬事業單位每半年上報黨風廉政工作總結，及時研判直屬單位的黨風廉政建設工作情況。
2.深化依法用權廉潔從政
一是深入排查重點領域廉政風險。加強對重點科室重點崗位重點人員的監督，指導相關科室查找重點崗位、重點環節的廉政風險。加強談話提醒，將重點科室重點崗位和重點人員納入必談對象范圍；加強對正科職以上人員開展廉政警示，組織各部門更新廉政風險手冊，制作廉政警示牌，時刻保持警醒。二是提升依法行政能力。通過加強普法謀劃及督促，強化領導干部學法、執法過程學法及社會普法，推動形成全系統辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。同時通過事前梳理辦事流程、規范執法文本，事中加強合法性審查，事后開展執法案卷評查等方式，減少矛盾糾紛，預防敗訴法律風險，努力構建完善“事前規范、事中審查、事后監督”的法治建設體系。三是加大對縣（區）打擊非法采礦監督指導力度。深入開展打擊非法采礦行動和礦產資源管理秩序專項行動，強化市級督導，對發現的問題形成反饋意見并督促落實整改，部署開展2024年打擊非法開采稀土礦專項行動，全力整治稀土領域的違法情況，堅決打擊偷挖濫采稀土礦違法犯罪分子，依法取締非法開采、加工、經營等行為。
3.持續推動解決群眾急難愁盼問題
一是努力解決市區停車難問題。《河源市城市停車專項規劃》已經市政府批準實施。二是全力保障農村村民住宅用地需求。加強業務指導，制定《農村村民住宅建設用地涉及農用地和未利用地轉用報批工作指引（修訂版）》。積極協調林業、發改等部門，及時協調解決審批過程中遇到的難點堵點問題。
4.持續提升內控管理水平
一是健全相關制度。制定《河源市自然資源局財務管理辦法（修訂）》《河源市自然資源局內部控制管理手冊》等。二是規范使用專項經費。制定永久基本農田易地有償代保工作經費使用管理辦法，嚴格按照相關規定在開支范圍內使用專項資金。三是規范租車管理。加強車輛租賃管理工作，規范租車服務行為。四是規范直屬單位資金使用。制定進一步加強財會監督工作的實施方案，全面加強對局機關及下屬單位經濟業務、財務管理、會計行為的日常監督。源城分局、征收服務中心等全面加強業務培訓，提升采購專業水平。市規劃設計測繪院規范工會經費收支管理制度，嚴格執行報銷程序。
（三）關于貫徹落實新時代黨的組織路線方面
1.強化黨組領導核心作用
一是提高統攬全局工作能力。修訂黨組會議工作規程，出臺局務會制度，指導下屬單位起草“三重一大”重大事項相關議事規則，全面規范重大事項集體研究機制。市不動產登記中心等10個單位已修改完善相關工作章程。二是提高科學決策水平。修訂《河源市自然資源局黨組會議工作規程》，細化黨組會議議題范圍和議事流程；對提交黨組會議題先經局務會研究討論，準備充分再提交黨組會審議，有效提高決策科學化水平。
2.認真做好機關黨建工作
一是嚴格落實“三會一課”制度。指導不動產登記中心黨支部嚴格按照流程召開組織生活會，規范做好會議記錄。組織局屬各黨支部學習“三會一課”和主題黨日正負面清單，督促指導各支部嚴格落實“三會一課”制度。二是高質量發展黨員。督促綜合管理黨支部、市自然資源與房屋征收服務中心黨支部加強預備黨員教育培訓。
3.加強干部隊伍建設
一是嚴格執行干部選拔程序。嚴格執行干部選拔任用相關規定和工作要求。二是加強干部日常監督管理。全面了解干部職工持證和出入境情況，將編外人員納入備案管理范圍，已完成全員備案、證件收繳工作。三是加強對干部的監督管理。組織開展干部職工違規經商辦企業問題自查自糾并組織學習違規從事營利活動負面清單，增強干部職工的紀律意識。四是加強干部交流培養。制訂干部交流輪崗計劃，并分期分批進行交流輪崗。
（四）關于巡察審計成果運用，部分問題整改方面
1.大力推進巡察整改
一是有力推進違法占用耕地建房問題整改。開展全市新增農村亂占耕地建房問題清零行動，對“新增農亂”問題進行重拳出擊、嚴厲整治，已按要求完成整治。將市管權限農村村民住宅建設用地涉及農轉用審批權調整為由市人民政府委托各縣（區）政府實施，保障村民合理的住宅需求。二是提高土地開發利用效率。全面完成省自然資源廳2021-2023年度閑置土地考核任務，排名位居全省前列，通過加強對縣（區）業務培訓指導，強化督導檢查，切實提升批而未供和閑置土地處置效率。三是規范土地征收、出讓。開展“非凈地”清理整改行動，要求各單位限期立行立改，加強自查整改，建立長效機制；執行“非凈地”熔斷機制，至今無出現“非凈地”出讓情況。四是做好江東新區土地歷史遺留問題處置。積極推動江東新區高鐵新城控規修改工作，協調解決土地歷史遺留問題。五是大力打擊違法用地。開展“百日攻堅行動”，有力整改了一批違法用地，包括農村亂占耕地建房行為以及國家自然資源督察發現問題。
2.認真做好審計發現問題整改
全力征收2021年城市基礎建設配套設施費，逐宗開展追繳整改工作，目前已全部整改完成。
三、對長期整改任務采取的重要措施和取得的階段性成效
1.不斷提升履職盡責的能力本領
一是扎實推進綠美生態建設。印發《河源市綠美河源歷史遺留礦山生態修復實施方案（2023-2025年）》，定期召開全市歷史遺留礦山生態修復工作會議，與各縣（區）政府簽訂歷史遺留礦山生態修復工作責任書，爭取上級專項修復資金，已完成修復598.05公頃，力爭2025年底前完成省廳下達800公頃修復任務，剩余部分按省廳部署分年逐步開展修復工作。加大綠色礦山建設力度，截至2023年12月底，我市持證在采礦山已全部達到綠色礦山建設標準。二是統籌抓好各項重點工作。制定整改方案，實行掛賬銷號管理，強化督導檢查，目前國家自然資源督察發現歷年存在問題整改率達85%。
2.積極主動服務高質量發展
一是提高土地利用效率。印發《關于土地開發利用及供后監管重點任務相關工作的通知》《河源市人民政府關于進一步規范土地管理秩序的通知》《河源市自然資源局關于對自然資源推進滯后重點工作實施獎懲措施的通知》，持續加大對批而未供、閑置土地等工作處置力度，有效盤活存量土地，提高節約集約用地水平。二是提高項目用地保障能力。分類制訂整改措施，強化溝通協調，提高土地收儲質量。大力整治“非凈地”出讓，開展“非凈地”清理整改行動，確保土地供應全部依法依規“凈地”出讓。
3.嚴格依法用權廉潔從政
監督指導縣（區）推進生態環境保護督察發現問題整改工作。成立整改工作領導小組，印發整改工作方案，每月到現場進行督導指導，加快推進整改工作和案件查辦。目前已按整改要求完成2024年整改任務，并進行管護達到修復效果，剩余部分按計劃正在有序開展。
4.積極解決群眾急難愁盼問題
全力處置留用地歷史遺留問題。組織各縣（區）開展調查研究，梳理形成留用地兌現及開發利用臺賬，形成市區留用地歷史遺留問題專項報告。加強對各縣（區）用地報批工作指導，加快涉及留用地的用地報批工作，避免產生新遺留問題。建立長效機制，牽頭制定《河源市區留用地管理辦法》。
5.持續推進巡察整改
持續推進市委優化營商環境專項巡察發現問題整改。目前，6項需長期整改的事項已完成4項，2項部分完成并長期堅持。追繳土地復墾費用方面，實行每月通報制度，切實壓實工作責任，加快追繳進度；處置存量違法用地方面。集中力量開展專項整治，強化督促檢查，建立長效機制，倒逼縣（區）落實屬地管理主體責任。
6.做好審計發現問題整改
全力追繳礦山土地復墾費。實行每月通報制度，切實壓實工作責任，加快追繳進度。多次對礦山地質環境保護及土地復墾費用預存工作進行督導落實。
四、下一步整改工作安排
接下來，我局將嚴格按照巡察組反饋意見，以高度的政治責任感，扎實的工作作風，有力的工作舉措，持續做好后續整改工作，切實做好巡察整改“后半篇文章”。
（一）持之以恒抓好政治建設。堅持把政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于自然資源工作重要論述和習近平總書記對廣東系列重要講話重要指示精神，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（二）持之以恒抓好責任落實。認真履行好巡察整改主體責任，進一步壓實領導班子和各責任科室、單位工作責任，形成一級抓一級工作機制，不斷提升自然資源服務保障發展的水平。切實扛起黨風廉政建設主體責任，深入推進反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，改進作風，不斷鞏固落實中央八項規定精神的成果，營造風清氣正的政治生態。
（三）持之以恒抓好建章立制。在認真落實具體問題整改的同時，深入剖析存在問題的原因，找出共性因素和根源所在，從土地利用管理、土地征收管理、優化國土空間規劃編制審批、建設工程規劃管理、規范土地執法等方面理順、優化辦事機制，制定配套制度文件，建立健全自然資源管理各項機制，源頭上堵塞漏洞、過程中督查監管、事后加強檢查，不斷規范各項管理，提升工作效率。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0762-3665339；郵政地址：河源市新市區長安路73號河源市自然資源局；電子郵箱：hyszrzyjdwb@163.com。
中共河源市自然資源局黨組
2025年2月28日
粵公網安備 44160202000112號
