近日，在深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于進一步做好全域土地綜合整治，增強土地要素保障能力，推動“百千萬工程”走深走實的工作要求下，省土地開發(fā)整治中心應(yīng)清遠(yuǎn)市佛岡縣委、河源市龍川縣人民政府邀約，選派業(yè)務(wù)骨干就全域土地綜合整治項目開展技術(shù)指導(dǎo)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。切實為佛岡縣、龍川縣如何深入實施“百千萬工程”，破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題，打造縣級全域土地綜合整治樣板提供支持，助推“百千萬工程”提質(zhì)增效。
佛岡縣培訓(xùn)現(xiàn)場
培訓(xùn)從多個維度對全域土地綜合整治深入剖析和解讀。
一、抓住全域核心，揭開“神秘面紗”
全域土地綜合整治核心是做什么？與其他項目有什么本質(zhì)區(qū)別？只有抓住這個核心，才可以真正把全域土地整治工作做好。全域土地綜合整治是一項“種樹”“挖井”的工作，其主要是為本地區(qū)今后發(fā)展先行“鋪路搭橋”，重點是解決當(dāng)?shù)匚磥碓诋a(chǎn)業(yè)、耕地、村莊等用地布局和發(fā)展謀劃上與現(xiàn)狀用地空間布局不合理、無法滿足發(fā)展需要之間矛盾的，是解決地方土地資源要素空間配置不合理、統(tǒng)籌優(yōu)化“三生”空間格局、提高土地資源利用效率的重要途徑，對地區(qū)未來發(fā)展空間布局方面發(fā)揮重要作用。
二、弄懂方案邏輯，指明“前進方向”
全域土地綜合整治實施方案的編制邏輯決定了整個全域?qū)嵤┑某蓴 Ｔ谡w符合國土空間規(guī)劃大布局的前提下，如何通過全域來解決地方“一把手”對地區(qū)今后產(chǎn)業(yè)、耕地、村莊等具體布局細(xì)化發(fā)展計劃與現(xiàn)行空間錯位分布不同是編制實施方案的邏輯起點，一切子項目計劃都是為了實現(xiàn)這個目標(biāo)而謀劃，一切潛力摸查都是為了子項目的順利實施，一切全域政策紅利都盡量應(yīng)用到子項目安排中，潛力、政策紅利以及子項目的統(tǒng)籌都是為實現(xiàn)資金平衡。
全域土地綜合整治實施方案編制總體邏輯
三、摸實各項潛力，夯實“操作基礎(chǔ)”
實施方案需要務(wù)實編制，子項目必須具有可實施可落地性，潛力摸查是基礎(chǔ)，不能只停留在室內(nèi)理論分析，一定要到真正需要解決空間布局優(yōu)化的地塊和涉及農(nóng)民等進行意愿摸查，避免子項目無法實施、資金平衡指標(biāo)收入虛假等系列問題。潛力摸查應(yīng)先易后難原則，細(xì)化得到近期、中期、遠(yuǎn)期潛力情況，對于農(nóng)村建設(shè)用地部分，應(yīng)該先對潛力較大且相對容易實施的“空心村”摸查，再對空間分布零散或與農(nóng)田交叉分布的地塊摸查。
四、規(guī)劃項目布局，切忌“紙面繁華”
全域土地綜合整治子項目的安排需根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w實際與發(fā)展?jié)摿ΓM行有針對性的科學(xué)謀定。要以地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為動力，土地要素空間騰挪為主導(dǎo)，實施建設(shè)用地整理項目為技術(shù)路徑，在“以補定占”規(guī)則下科學(xué)安排和實施農(nóng)用地整理及生態(tài)保護修復(fù)等其他類型的項目，實現(xiàn)需求為導(dǎo)向的項目設(shè)計邏輯。應(yīng)從近期和遠(yuǎn)期兩個時間維度，通盤考慮子項目設(shè)計與布局，成熟一個實施一個，穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步將主體功能布局謀劃變?yōu)楝F(xiàn)實。減少與全域整治無直接關(guān)系的項目堆砌，部分已完成子項目不適宜再納入實施方案中。
五、活用教學(xué)案例，實現(xiàn)“學(xué)以致用”
典型案例的借鑒和應(yīng)用對各地區(qū)起步實施全域土地綜合整治具有重要的借鑒和啟示作用，通過對省內(nèi)外不同地區(qū)的全域土地綜合成功案例進行分析，提高實踐經(jīng)驗尤為重要，建議選取與本地區(qū)發(fā)展階段相近的成功全域土地綜合整治項目進行學(xué)習(xí)借鑒。
接下來，省整治中心將嚴(yán)格按照廳全域整治專班的工作部署和要求，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，確保全域整治工作有序開展。
來源| 廣東自然資源
編輯| 張漢青
校對| 謝芳卉
審核| 葉園
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