今年以來，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和黨的二十大精神，貫徹落實中央、省、市關(guān)于全面依法治國工作會議精神，按照《法治政府建設(shè)實施（2021-2025年）》《河源市2022年法治政府建設(shè)工作要點》等文件要求，強化法治思維，認真依法履職，全面提升政務(wù)服務(wù)依法行政和服務(wù)水平，營造積極良好的營商和法治環(huán)境，現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、主要工作成效
（一）高度重視，提升法治能力。一是強化組織領(lǐng)導。我局高度重視法治政府建設(shè)工作，強化領(lǐng)導責任，健全制度建設(shè)，全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，成立了以黨組書記、局長為組長，各分管領(lǐng)導任副組長，各科室負責人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導小組，形成法治建設(shè)工作齊抓共管的局面。主動落實《2022年河源市普法依法治理工作要點》，將法治政府建設(shè)納入年度工作計劃要點，與各項業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，黨政主要負責人定期聽取并部署研究本單位法治政府建設(shè)工作，將履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況納入年終述職內(nèi)容。二是開展了法治政府建設(shè)情況自查自評。認真對照《廣東省法治政府建設(shè)年度報告制度工作指引》《河源市2022年法治政府建設(shè)工作要點》要求，逐項深挖我局法治建設(shè)工作中存在的問題與不足，及時查漏補缺、固強補弱，全面提升我局法治工作水平。
（二）強化學習，推動習近平法治思想學習走深走實。我局始終堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務(wù)，與學習貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來，與學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神結(jié)合起來，認真貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神和“一規(guī)劃兩綱要”。一是堅持領(lǐng)導帶頭學。局領(lǐng)導積極參加市委中心組學習的同時，局機關(guān)理論學習中心組，每季度學習不少于一次，并將黨的二十大精神、法治思想、法律知識學習列為中心組學習的重要內(nèi)容，形成了領(lǐng)導干部帶頭學法用法述法、帶頭參加考試、帶頭做好學法筆記的良好局面。二是堅持集中學和自己學結(jié)合。充分利用廣東省國家工作人員學法平臺、學習強國APP和宣傳欄、政務(wù)信息公開、LED電子顯示屏、微信公眾號等學習宣傳渠道，通過采取集中輔導與干部自學、領(lǐng)導講學與觀看電教片相結(jié)合等多種方式，以黨員大會、支委會、黨課活動、“三會一課”和政務(wù)服務(wù)學堂等為載體，依托“學習強國”“共產(chǎn)黨員網(wǎng)”“廣東黨建云”“粵學習”等網(wǎng)絡(luò)載體平臺，重點組織開展了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)密碼法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國消防法》《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《中華人民共和國民法典》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等多項法律法規(guī)及條例宣傳教育，不斷提高干部職工的法制觀念和業(yè)務(wù)能力。同時，組織開展2022年全市國家工作人員網(wǎng)上學法考試，推動全體干部個人積極參加，我局參學率、參考率、通過率均達100%。三是積極開展主題法治宣傳。圍繞防范化解重大風險、鄉(xiāng)村振興、平安建設(shè)、禁毒、掃黑除惡、污染防治、國家安全、政治安全、保密安全、消防安全、打擊治理網(wǎng)絡(luò)電信新型犯罪、法治化營商環(huán)境、政府信息公開，結(jié)合“11·9”、“12·4”等時間節(jié)點，開展法治宣傳主題活動。持續(xù)深入開展“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”宣傳教育活動，推進憲法宣傳教育制度化經(jīng)常化陣地化。加強公共衛(wèi)生安全和疫情防控法律法規(guī)宣傳，持續(xù)開展“防控疫情·法治同行”宣傳活動，取得較好成效。
（三）依法履職，助推依法行政高質(zhì)量發(fā)展。按照《河源市2022年法治政府建設(shè)工作要點》等文件要求，我局始終將法治建設(shè)貫穿數(shù)字政府改革和政務(wù)服務(wù)能力提升改革各領(lǐng)域工作，全面推進深化數(shù)字政府改革建設(shè)和政務(wù)服務(wù)能力提升改革，不斷增強依法履職、依法行政能力和水平，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。一是全面推進許可事項清單制管理。依托廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)，按照省統(tǒng)一部署，規(guī)范編制我市行政許可事項清單及實施清單，實行動態(tài)管理，并在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開發(fā)布，完成市本級318項（主項）行政許可事項清單的編制工作，實現(xiàn)各類事項清單的事項、編碼、要素標準全省統(tǒng)一，進一步明晰行政許可權(quán)力邊界，規(guī)范行政許可運行，確保清單之外不得設(shè)立和實施行政許可。二是深化行政審批改革。積極開展證照簽發(fā)、證照數(shù)據(jù)歸集、系統(tǒng)平臺對接等工作，完成我市電子證照系統(tǒng)與省大數(shù)據(jù)中心融合，新增150種電子證照，推動10種電子證照存量轉(zhuǎn)化，為我市推動行政審批全程電子化奠定基礎(chǔ)。依托“粵省事碼”“粵商碼”等推廣“掃碼亮證”等應(yīng)用場景，不斷提升群眾政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“自助辦”“掌上辦”水平。加快電子證照推廣應(yīng)用，完成我市電子證照系統(tǒng)與省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心融合，開通簽發(fā)238類電子證照，梳理公布我市第一批3335個政務(wù)服務(wù)事項“免證辦”清單，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事免帶實體證照。加速推進本地高頻服務(wù)事項接入“粵商通”，推動食品經(jīng)營許可證（核發(fā)）等8個本地事項在“粵商通”實現(xiàn)證照聯(lián)辦，打破我市在“粵商通”上線本地事項的空白狀態(tài)。積極推行“政務(wù)+金融”模式，完成全市共1355臺（含部分鎮(zhèn)街）“粵智助”政府服務(wù)自助機投放工作，實現(xiàn)全部行政村“粵智助”投放全覆蓋，157項基層高頻事項實現(xiàn)“自助辦”，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。三是深入推進政務(wù)服務(wù)優(yōu)化。深入推進政務(wù)服務(wù)事項標準化、規(guī)范化、便利化，建立政務(wù)服務(wù)標準化體系，完成市級1574項事項顆粒化梳理，進一步壓縮審批時限，統(tǒng)一事項標準，優(yōu)化再造審批流程，為線下工作人員和辦事群眾提供“精準導航”。積極推進“四免”優(yōu)化，完成市級50%政務(wù)服務(wù)事項實施“四免”優(yōu)化任務(wù)，為實現(xiàn)企業(yè)群眾“少填、少報、少帶、少跑、快辦”奠定基礎(chǔ)。積極推進政務(wù)服務(wù)“進一門、進一窗”，掛牌成立河源市政務(wù)服務(wù)中心不動產(chǎn)登記分中心，實行一體化標準化管理；推動市司法局63個事項統(tǒng)一進駐市大廳辦理，市政務(wù)服務(wù)中心事項進駐率提升至95.8%，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦水平持續(xù)提升。積極推進“一件事”主題式服務(wù)，完成教育、創(chuàng)業(yè)等51個高頻“一件事”在市、縣（區(qū)）兩級實施。深入開展政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”。深入推進政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”，推動我市第二批共231項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“市內(nèi)通辦”，群眾辦事滿意度獲得感有效提升。四是創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式。一方面，加快推進效能監(jiān)督系統(tǒng)。以實現(xiàn)效能監(jiān)督系統(tǒng)市、縣、鎮(zhèn)三級全覆蓋為目標，推進市政務(wù)服務(wù)綜合效能監(jiān)督系統(tǒng)縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）對接應(yīng)用實施工作。截至10月31日，全市五縣三區(qū)已完成縣（區(qū)）政務(wù)大廳、縣（區(qū)）政務(wù)事項審批單位效能監(jiān)督系統(tǒng)的實施、培訓工作。全市共有29個鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)大廳完成視頻監(jiān)控對接工作（其中紫金縣全面完成），剩余72個鎮(zhèn)（街）未完成對接，目前正在積極推進中，確保年底前全面完成市政務(wù)服務(wù)綜合效能監(jiān)督系統(tǒng)鎮(zhèn)（街）對接應(yīng)用實施工作。另一方面，落實政務(wù)服務(wù)“好差評”。加強政務(wù)服務(wù)“好差評”考核，結(jié)合縣（區(qū)）、市直部門實際情況，對考核指標進一步研究細化，優(yōu)化考核指標計算方式，制定縣（區(qū)）、市直部門兩套考核指標，突出考核針對性，確保考核科學合理、公平公正。通過采取季度測評、年度考核相結(jié)合方式，定期對政務(wù)服務(wù)評價、辦事指南準確度、政務(wù)服務(wù)改革配合度、數(shù)據(jù)匯聚與共享、網(wǎng)上中介超市、政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督等指標進行測評考核，高效推進工作落實。
（四）完善制度建設(shè)，營造良好法治氛圍。以政務(wù)服務(wù)管理規(guī)范化、標準化、制度化為抓手，進一步修改完善了《河源市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局制度匯編》，制定頒發(fā)了一系列政務(wù)服務(wù)中心管理制度，堅持以制度管人管事。按規(guī)定聘請了常年法律顧問，加強對本單位重大決策、政府合同的合同審查，確保決策合法合規(guī)。全面推行政務(wù)公開，在市政府門戶網(wǎng)站、公示欄、微信公眾號等平臺公開本單位機構(gòu)職能、通訊地址、聯(lián)系電話、工作動態(tài)、年度預(yù)決算，主動接受各方監(jiān)督。大力開展宣傳工作，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、LED 顯示屏、微信公眾號、宣傳欄等線上線下渠道開展法治政府建設(shè)宣傳活動，營造良好的法治氛圍。
二、存在問題
今年以來，我局在推進法治政府建設(shè)工作中雖取得了一定成效，但也存在一些不足：一是法治建設(shè)宣傳方式較單一，宣傳覆蓋面不夠廣，干部職工法治思維和法治水平還有待提升。二是縣區(qū)政務(wù)服務(wù)軟硬件支撐不足，政務(wù)服務(wù)理念較為滯后，縣區(qū)“一門、一窗、一次”等改革任務(wù)進展比較緩慢等。
三、下一步工作打算
（一）持續(xù)加大法治學習宣傳教育力度。深入學習貫徹黨的二十大精神以及習近平法治思想，堅持領(lǐng)導干部學法制度，完善黨組理論學習中心組、“第一議題”“政務(wù)學堂”學習，提高依法行政水平和履職能力；大力開展法治教育培訓活動，加大干部職工尤其是綜合窗口編外人員法治學習培訓工作，著力提升干部職工法治意識和法治思維，為打造高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境提供支撐。不斷擴大法治建設(shè)和普法工作宣傳覆蓋面，積極營造懂法學法用法的良好氛圍。
（二）對標對表落實各項法治工作要求。堅持將法治政府建設(shè)貫穿數(shù)字政府改革建設(shè)和政務(wù)服務(wù)能力提升改革各項工作，助推政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理工作再上新臺階。一是深入推進“放管服”改革。不斷深化行政審批制度改革，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推廣運用“粵系列”，推動更多審批服務(wù)事項“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。優(yōu)化涉企經(jīng)營許可事項改革，全面深化政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”，大力推行“一件事一次辦”主題式集成服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。二是優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進新市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，打造成我市一站式綜合性政務(wù)服務(wù)平臺、政民互動聯(lián)合創(chuàng)新中心和數(shù)字河源創(chuàng)新綜合體。深化政務(wù)服務(wù)事項標準化工作，全面推廣粵省事、粵商通、粵政易、粵智助平臺應(yīng)用，加快推進、電子證照應(yīng)用，深入推進政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化水平。三是全面推行清單制管理。按照省統(tǒng)一部署，積極調(diào)整更新政府部門權(quán)責清單和行政許可事項清單并動態(tài)管理，讓政府權(quán)力始終在陽光下運行。四是持續(xù)加強政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督。持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，狠抓“好差評”常態(tài)化監(jiān)測，提高“好差評”系統(tǒng)指標得分。完善市政務(wù)服務(wù)綜合效能監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)用管理功能，以信息化手段加強監(jiān)管，建立健全相關(guān)監(jiān)督管理規(guī)則，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)智能監(jiān)管體系，對線上線下政務(wù)服務(wù)狀況開展評估、監(jiān)督和考核。
（三）持續(xù)增強用法治方式履職辦事能力。積極履行法治政府建設(shè)第一責任人職責，堅持憲法至上，引導全體干部職工始終遵守各項法律法規(guī)，著力提升干部職工法治思維和法治方式。健全監(jiān)督制約體系，全面落實政務(wù)公開，主動接受各方監(jiān)督，依法妥善解決群眾訴求。充分發(fā)揮法律顧問作用，加強對我局行政決策、規(guī)范性文件和政府合同合法性審查，著力防范政數(shù)工作中的法律風險。不斷完善我局各項規(guī)章制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，不斷提升我局法治政府建設(shè)工作水平，推動我局法治建設(shè)工作再生新臺階。
河源市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
2022年12月13日
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
