今年以來，市政務服務數據管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和黨的二十大精神，貫徹落實中央、省、市關于全面依法治國工作會議精神，按照《法治政府建設實施（2021-2025年）》《河源市2022年法治政府建設工作要點》等文件要求，強化法治思維，認真依法履職，全面提升政務服務依法行政和服務水平，營造積極良好的營商和法治環境，現將我局2022年法治政府建設情況報告如下：
一、主要工作成效
（一）高度重視，提升法治能力。一是強化組織領導。我局高度重視法治政府建設工作，強化領導責任，健全制度建設，全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，成立了以黨組書記、局長為組長，各分管領導任副組長，各科室負責人為成員的法治建設工作領導小組，形成法治建設工作齊抓共管的局面。主動落實《2022年河源市普法依法治理工作要點》，將法治政府建設納入年度工作計劃要點，與各項業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，黨政主要負責人定期聽取并部署研究本單位法治政府建設工作，將履行推進法治建設第一責任人職責情況納入年終述職內容。二是開展了法治政府建設情況自查自評。認真對照《廣東省法治政府建設年度報告制度工作指引》《河源市2022年法治政府建設工作要點》要求，逐項深挖我局法治建設工作中存在的問題與不足，及時查漏補缺、固強補弱，全面提升我局法治工作水平。
（二）強化學習，推動習近平法治思想學習走深走實。我局始終堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，與學習貫徹黨的二十大精神結合起來，與學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神結合起來，認真貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神和“一規劃兩綱要”。一是堅持領導帶頭學。局領導積極參加市委中心組學習的同時，局機關理論學習中心組，每季度學習不少于一次，并將黨的二十大精神、法治思想、法律知識學習列為中心組學習的重要內容，形成了領導干部帶頭學法用法述法、帶頭參加考試、帶頭做好學法筆記的良好局面。二是堅持集中學和自己學結合。充分利用廣東省國家工作人員學法平臺、學習強國APP和宣傳欄、政務信息公開、LED電子顯示屏、微信公眾號等學習宣傳渠道，通過采取集中輔導與干部自學、領導講學與觀看電教片相結合等多種方式，以黨員大會、支委會、黨課活動、“三會一課”和政務服務學堂等為載體，依托“學習強國”“共產黨員網”“廣東黨建云”“粵學習”等網絡載體平臺，重點組織開展了《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國網絡密碼法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國消防法》《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《突發公共衛生事件應急條例》《中華人民共和國民法典》《優化營商環境條例》等多項法律法規及條例宣傳教育，不斷提高干部職工的法制觀念和業務能力。同時，組織開展2022年全市國家工作人員網上學法考試，推動全體干部個人積極參加，我局參學率、參考率、通過率均達100%。三是積極開展主題法治宣傳。圍繞防范化解重大風險、鄉村振興、平安建設、禁毒、掃黑除惡、污染防治、國家安全、政治安全、保密安全、消防安全、打擊治理網絡電信新型犯罪、法治化營商環境、政府信息公開，結合“11·9”、“12·4”等時間節點，開展法治宣傳主題活動。持續深入開展“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”宣傳教育活動，推進憲法宣傳教育制度化經常化陣地化。加強公共衛生安全和疫情防控法律法規宣傳，持續開展“防控疫情·法治同行”宣傳活動，取得較好成效。
（三）依法履職，助推依法行政高質量發展。按照《河源市2022年法治政府建設工作要點》等文件要求，我局始終將法治建設貫穿數字政府改革和政務服務能力提升改革各領域工作，全面推進深化數字政府改革建設和政務服務能力提升改革，不斷增強依法履職、依法行政能力和水平，打造優質營商環境。一是全面推進許可事項清單制管理。依托廣東省政務服務事項管理系統，按照省統一部署，規范編制我市行政許可事項清單及實施清單，實行動態管理，并在廣東省政務服務網公開發布，完成市本級318項（主項）行政許可事項清單的編制工作，實現各類事項清單的事項、編碼、要素標準全省統一，進一步明晰行政許可權力邊界，規范行政許可運行，確保清單之外不得設立和實施行政許可。二是深化行政審批改革。積極開展證照簽發、證照數據歸集、系統平臺對接等工作，完成我市電子證照系統與省大數據中心融合，新增150種電子證照，推動10種電子證照存量轉化，為我市推動行政審批全程電子化奠定基礎。依托“粵省事碼”“粵商碼”等推廣“掃碼亮證”等應用場景，不斷提升群眾政務服務“網上辦”“自助辦”“掌上辦”水平。加快電子證照推廣應用，完成我市電子證照系統與省政務大數據中心融合，開通簽發238類電子證照，梳理公布我市第一批3335個政務服務事項“免證辦”清單，實現企業群眾辦事免帶實體證照。加速推進本地高頻服務事項接入“粵商通”，推動食品經營許可證（核發）等8個本地事項在“粵商通”實現證照聯辦，打破我市在“粵商通”上線本地事項的空白狀態。積極推行“政務+金融”模式，完成全市共1355臺（含部分鎮街）“粵智助”政府服務自助機投放工作，實現全部行政村“粵智助”投放全覆蓋，157項基層高頻事項實現“自助辦”，打通政務服務“最后一公里”。三是深入推進政務服務優化。深入推進政務服務事項標準化、規范化、便利化，建立政務服務標準化體系，完成市級1574項事項顆粒化梳理，進一步壓縮審批時限，統一事項標準，優化再造審批流程，為線下工作人員和辦事群眾提供“精準導航”。積極推進“四免”優化，完成市級50%政務服務事項實施“四免”優化任務，為實現企業群眾“少填、少報、少帶、少跑、快辦”奠定基礎。積極推進政務服務“進一門、進一窗”，掛牌成立河源市政務服務中心不動產登記分中心，實行一體化標準化管理；推動市司法局63個事項統一進駐市大廳辦理，市政務服務中心事項進駐率提升至95.8%，政務服務一網通辦水平持續提升。積極推進“一件事”主題式服務，完成教育、創業等51個高頻“一件事”在市、縣（區）兩級實施。深入開展政務服務“跨域通辦”。深入推進政務服務“跨域通辦”，推動我市第二批共231項政務服務事項實現“市內通辦”，群眾辦事滿意度獲得感有效提升。四是創新和完善監管方式。一方面，加快推進效能監督系統。以實現效能監督系統市、縣、鎮三級全覆蓋為目標，推進市政務服務綜合效能監督系統縣（區）、鎮（街）對接應用實施工作。截至10月31日，全市五縣三區已完成縣（區）政務大廳、縣（區）政務事項審批單位效能監督系統的實施、培訓工作。全市共有29個鎮（街）政務服務大廳完成視頻監控對接工作（其中紫金縣全面完成），剩余72個鎮（街）未完成對接，目前正在積極推進中，確保年底前全面完成市政務服務綜合效能監督系統鎮（街）對接應用實施工作。另一方面，落實政務服務“好差評”。加強政務服務“好差評”考核，結合縣（區）、市直部門實際情況，對考核指標進一步研究細化，優化考核指標計算方式，制定縣（區）、市直部門兩套考核指標，突出考核針對性，確保考核科學合理、公平公正。通過采取季度測評、年度考核相結合方式，定期對政務服務評價、辦事指南準確度、政務服務改革配合度、數據匯聚與共享、網上中介超市、政務服務效能監督等指標進行測評考核，高效推進工作落實。
（四）完善制度建設，營造良好法治氛圍。以政務服務管理規范化、標準化、制度化為抓手，進一步修改完善了《河源市政務服務數據管理局制度匯編》，制定頒發了一系列政務服務中心管理制度，堅持以制度管人管事。按規定聘請了常年法律顧問，加強對本單位重大決策、政府合同的合同審查，確保決策合法合規。全面推行政務公開，在市政府門戶網站、公示欄、微信公眾號等平臺公開本單位機構職能、通訊地址、聯系電話、工作動態、年度預決算，主動接受各方監督。大力開展宣傳工作，充分利用互聯網、LED 顯示屏、微信公眾號、宣傳欄等線上線下渠道開展法治政府建設宣傳活動，營造良好的法治氛圍。
二、存在問題
今年以來，我局在推進法治政府建設工作中雖取得了一定成效，但也存在一些不足：一是法治建設宣傳方式較單一，宣傳覆蓋面不夠廣，干部職工法治思維和法治水平還有待提升。二是縣區政務服務軟硬件支撐不足，政務服務理念較為滯后，縣區“一門、一窗、一次”等改革任務進展比較緩慢等。
三、下一步工作打算
（一）持續加大法治學習宣傳教育力度。深入學習貫徹黨的二十大精神以及習近平法治思想，堅持領導干部學法制度，完善黨組理論學習中心組、“第一議題”“政務學堂”學習，提高依法行政水平和履職能力；大力開展法治教育培訓活動，加大干部職工尤其是綜合窗口編外人員法治學習培訓工作，著力提升干部職工法治意識和法治思維，為打造高效優質的政務服務環境提供支撐。不斷擴大法治建設和普法工作宣傳覆蓋面，積極營造懂法學法用法的良好氛圍。
（二）對標對表落實各項法治工作要求。堅持將法治政府建設貫穿數字政府改革建設和政務服務能力提升改革各項工作，助推政務服務和數據管理工作再上新臺階。一是深入推進“放管服”改革。不斷深化行政審批制度改革，依托一體化政務服務平臺，推廣運用“粵系列”，推動更多審批服務事項“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。優化涉企經營許可事項改革，全面深化政務服務“跨域通辦”，大力推行“一件事一次辦”主題式集成服務，持續優化營商環境。二是優化提升政務服務。加快推進新市政務服務中心建設，打造成我市一站式綜合性政務服務平臺、政民互動聯合創新中心和數字河源創新綜合體。深化政務服務事項標準化工作，全面推廣粵省事、粵商通、粵政易、粵智助平臺應用，加快推進、電子證照應用，深入推進政務服務“跨域通辦”，持續提升政務服務標準化、規范化、便利化水平。三是全面推行清單制管理。按照省統一部署，積極調整更新政府部門權責清單和行政許可事項清單并動態管理，讓政府權力始終在陽光下運行。四是持續加強政務服務效能監督。持續推進政務服務“好差評”工作，狠抓“好差評”常態化監測，提高“好差評”系統指標得分。完善市政務服務綜合效能監督系統應用管理功能，以信息化手段加強監管，建立健全相關監督管理規則，構建政務服務智能監管體系，對線上線下政務服務狀況開展評估、監督和考核。
（三）持續增強用法治方式履職辦事能力。積極履行法治政府建設第一責任人職責，堅持憲法至上，引導全體干部職工始終遵守各項法律法規，著力提升干部職工法治思維和法治方式。健全監督制約體系，全面落實政務公開，主動接受各方監督，依法妥善解決群眾訴求。充分發揮法律顧問作用，加強對我局行政決策、規范性文件和政府合同合法性審查，著力防范政數工作中的法律風險。不斷完善我局各項規章制度和突發事件應急預案，不斷提升我局法治政府建設工作水平，推動我局法治建設工作再生新臺階。
河源市政務服務數據管理局
2022年12月13日
粵公網安備 44160202000112號
