一、文件制定的必要性

　　為進(jìn)一步規(guī)范我局環(huán)境行政處罰，保障正確行使處罰自由裁量權(quán)，促進(jìn)合法行政、合理行政，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》和《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》的規(guī)定，對(duì)我市出臺(tái)的地方性法規(guī)《河源市揚(yáng)塵污染防治條例》第三十條和《河源市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例》第三十七條所涉及的生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)的2項(xiàng)處罰事項(xiàng)，市生態(tài)環(huán)境局制定了《〈河源市揚(yáng)塵污染防治條例〉〈河源市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例〉生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》。

　　二、文件制定的主要依據(jù)

　　主要依據(jù)是：廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》的通知（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號(hào)）。

　　三、主要內(nèi)容

　　裁量權(quán)主要依據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》，對(duì)《河源市揚(yáng)塵污染防治條例》第三十條、《河源市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例》第三十七條列出了具體的違法行為、違反條款、處罰依據(jù)、裁量要素、違法程度和裁量權(quán)重，對(duì)處罰金額進(jìn)行了細(xì)化、量化。其中：

　　（一）對(duì)違反《河源市揚(yáng)塵污染防治條例》第十七條第一款“貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染”的規(guī)定，按照《條例》第三十條的處罰條款，處二萬元以上十萬元以下罰款；參照省自由裁量權(quán)中對(duì)違反《大氣污染防治法》同類違法行為，擬定了三個(gè)裁量層級(jí)進(jìn)行裁量“①對(duì)近二年同類違法行為違反1次，罰款2萬以上5萬以下；②違反2次，罰款5萬以上10萬元以下；③3次及3次以上，罰款10萬元”。

　　（二）對(duì)違反《河源市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例》第二十二條第一款、第二款“任何單位和個(gè)人不得擅自將市外的生活垃圾轉(zhuǎn)移到本市行政區(qū)域內(nèi)傾倒或者處理。本市行政區(qū)域內(nèi)不得擅自跨縣（區(qū)）域轉(zhuǎn)移、處理生活垃圾”的規(guī)定，按照《條例》的第三十七條處罰條款，處二萬元以上十萬元以下的罰款；參考省自由裁量權(quán)重違反《固體廢物法》中擅自傾倒工業(yè)固體廢物違法行為的裁量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生活垃圾涉及量、違法行為持續(xù)時(shí)間、所在區(qū)域、整改情況的分別所占權(quán)重進(jìn)行計(jì)算罰款金額。

音頻解讀：

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