市委依法治市辦：
2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和省退役軍人事務(wù)廳的指導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》各項(xiàng)工作要求，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和市委八屆八次全會(huì)部署推動(dòng)法治河源建設(shè)的具體舉措，有序推進(jìn)法治河源建設(shè)的“一規(guī)劃兩綱要”，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，把法治政府建設(shè)放在退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展中統(tǒng)籌推進(jìn)。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想推動(dòng)法治河源建設(shè)情況
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神。通過局黨組會(huì)“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”等方式，多次召開會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，要求把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。聚焦主責(zé)主業(yè)，召開全市退役軍人工作會(huì)議，部署2024年退役軍人工作重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)一思想、錨定目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)全市退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展。
（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。召開局黨組會(huì)議集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想以及省、市有關(guān)要求，部署有關(guān)工作并抓好督辦落實(shí)，將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想列為年度重點(diǎn)學(xué)法普法內(nèi)容，利用“三會(huì)一課”等方式開展深入學(xué)習(xí)交流，做到入腦入心、融會(huì)貫通，自覺做習(xí)近平法治思想的忠實(shí)信仰者、模范實(shí)踐者、積極傳播者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有力。局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治建設(shè)工作高度重視，多次主持召開局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)，研究部署年度法治政府工作重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，切實(shí)履行好法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，為推進(jìn)退役軍人事務(wù)法治化建設(shè)定主題、把方向，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、劃重點(diǎn)。
（二）決策民主科學(xué)。督促黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法行政，嚴(yán)格履行重大行政決策程序，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)權(quán)力的運(yùn)行和監(jiān)督，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
（三）帶頭履職盡責(zé)。局主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶頭學(xué)作用，帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)，依托局黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展學(xué)法活動(dòng)，專題學(xué)法學(xué)紀(jì)12次，努力提高局領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式做好退役軍人工作的能力。帶頭參加市司法局普法平臺(tái)的學(xué)習(xí)與考試，組織本系統(tǒng)工作人員開展各業(yè)務(wù)法規(guī)政策培訓(xùn)，不斷提升本系統(tǒng)干部職工法治素養(yǎng)，營(yíng)造學(xué)法用法守法良好氛圍。
三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）突出政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。一是認(rèn)真履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任。我局堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自領(lǐng)學(xué)、親自抓落實(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，不斷深化思想認(rèn)識(shí)，持續(xù)強(qiáng)化思想武裝，提升依法行政意識(shí)，形成推動(dòng)法治政府建設(shè)的共識(shí)合力。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。全年召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)5次，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，集中研讀《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》，深刻理解習(xí)近平法治思想的核心要義，讓大家內(nèi)化于心、外化于行。三是多形式、多層次開展法規(guī)政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過法治講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流見學(xué)等形式，先后舉辦3次法治專題講座，開展學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》《信訪工作條例》《退役軍人安置條例》《退役軍人撫恤優(yōu)待條例》等法律法規(guī)。開展全市退役軍人服務(wù)中心（站）能力提升培訓(xùn)，優(yōu)撫褒揚(yáng)和軍休管理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和服務(wù)體系常態(tài)化交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織舉辦退役軍人事務(wù)員職業(yè)技能知識(shí)競(jìng)賽（河源賽區(qū)），全面提升退役軍人事務(wù)員隊(duì)伍法治服務(wù)水平。
（二）完善規(guī)章制度，健全科學(xué)執(zhí)法體系。一是完善行政執(zhí)法制度。全面推廣使用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”，我局的行政檢查均按要求在行政執(zhí)法信息平臺(tái)完成。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，注重“優(yōu)化事前、事中、事后監(jiān)管機(jī)制”。二是健全內(nèi)部工作制度。以法治建設(shè)為抓手，指導(dǎo)各科室及下屬事業(yè)單位認(rèn)真梳理各項(xiàng)工作職責(zé)、制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)，修訂本單位人員車輛管理規(guī)定、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理辦法及職責(zé)規(guī)定等規(guī)章制度，不斷完善《退役軍人事務(wù)局規(guī)章制度匯編》，提升用制度管人管事管經(jīng)費(fèi)的水平。三是發(fā)揮法律顧問作用。充分發(fā)揮政策法規(guī)科的作用，常態(tài)化提供法律咨詢服務(wù)，對(duì)行政決策、制定完善規(guī)范性文件、政府采購(gòu)合同等事項(xiàng)，必須經(jīng)局法律顧問合法性審查后，才能遞交會(huì)議討論研究。
（三）規(guī)范執(zhí)法行為，提升法治建設(shè)水平。一是加強(qiáng)依法行政管理。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策和規(guī)范性文件制定法定程序，建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的決策程序。二是全面推進(jìn)“放管服”工作。我市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)按照上級(jí)統(tǒng)一部署，繼續(xù)鋪開優(yōu)待證申領(lǐng)工作，對(duì)因工作時(shí)間不便辦理，各級(jí)退役軍人事務(wù)部門采取延長(zhǎng)工作日、工作時(shí)間等方式便于退役軍人優(yōu)待證辦理；對(duì)因身體行動(dòng)不便的退役軍人，采取上門服務(wù)方式，最大化優(yōu)化優(yōu)待證辦理服務(wù)，優(yōu)待證辦理工作持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，截至目前，審核優(yōu)待證申請(qǐng)信息75102人次，累計(jì)發(fā)放優(yōu)待證62498本。三是依法處理信訪穩(wěn)定工作。深入開展扎實(shí)做好退役軍人信訪穩(wěn)定工作，建立健全退役軍人信訪穩(wěn)定組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作方案，穩(wěn)步推進(jìn)重復(fù)信訪化解工作，維護(hù)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。全面做好工作范圍內(nèi)的信訪、復(fù)議、應(yīng)訴工作，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入，實(shí)行“零報(bào)告”制度。認(rèn)真落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，進(jìn)一步建立完善局信訪接待制度，及時(shí)辦理信訪事項(xiàng)，在依法依規(guī)基礎(chǔ)上，用心用情用力服務(wù)，保障退役軍人合法權(quán)益。
（四）加強(qiáng)法治宣傳，營(yíng)造良好法治環(huán)境。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，廣泛開展《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》《退役軍人安置條例》《退役軍人撫恤優(yōu)待條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。依托退役軍人服務(wù)中心（站）普法，通過市縣鎮(zhèn)村退役軍人服務(wù)中心（站），與司法部門聯(lián)合設(shè)立109個(gè)退役軍人法律服務(wù)工作站，設(shè)置政策咨詢窗口，擺放政策法規(guī)宣傳展架，向轄區(qū)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象宣傳退役軍人相關(guān)法律法規(guī)、提供法律服務(wù)等。采用擺攤宣傳、走訪慰問、微信公眾號(hào)、分發(fā)宣傳手冊(cè)、業(yè)務(wù)骨干現(xiàn)場(chǎng)答惑解疑等各種形式，全方位宣傳推介退役軍人相關(guān)的各類法律法規(guī)政策，通過積極宣傳不斷提升普法成效。發(fā)揮黨員先鋒模范作用普法，發(fā)揮本單位黨員先鋒力量，結(jié)合“大走訪”、常態(tài)化聯(lián)系退役軍人工作，通過發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場(chǎng)解讀等形式普及退役軍人相關(guān)政策法規(guī)。組織全局全體干部職工參加年度學(xué)法用法知識(shí)考試，學(xué)法考試參考率和優(yōu)秀率均為100%。
四、存在的主要問題
2024年，我局法治工作取得了扎實(shí)成效，但仍存在一些問題有待進(jìn)一步完善。
（一）法治意識(shí)和依法辦事能力還不夠強(qiáng)。存在個(gè)別工作人員法治意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)掌握還不夠完全，處理問題還存在依經(jīng)驗(yàn)辦事的情況，面對(duì)服務(wù)對(duì)象咨詢的問題，部分工作人員對(duì)相關(guān)政策以及法律法規(guī)運(yùn)用不夠熟練。
（二）行政執(zhí)法體系不完善。退役軍人工作涉及行政確認(rèn)、行政給付、行政處罰等行政執(zhí)法行為，但是由于退役軍人事務(wù)系統(tǒng)新成立不久，退役軍人事務(wù)系統(tǒng)仍缺乏從上而下建立一套完整、系統(tǒng)的程序法，對(duì)行政執(zhí)法行為的權(quán)力清單、性質(zhì)、程序等進(jìn)行規(guī)范，指導(dǎo)全國(guó)各地統(tǒng)一實(shí)施各類行政行為，導(dǎo)致實(shí)踐中各地做法不一，引起不必要的爭(zhēng)議。
（三）學(xué)法普法力度不夠。涉及退役軍人工作的相關(guān)文件，時(shí)間跨度長(zhǎng)、歷史文件多、專業(yè)性強(qiáng)，同時(shí)退役軍人事務(wù)系統(tǒng)成立以來，法律法規(guī)規(guī)章更新比較快，導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象亦不夠熟悉相關(guān)的規(guī)定，相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)普及度、知悉度仍需進(jìn)一步提高，急需加強(qiáng)普法力度。
五、2025年工作計(jì)劃
2025年，我局將以黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署精神為指引，繼續(xù)加大依法行政工作力度，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)我局法治建設(shè)工作繼續(xù)向前邁進(jìn)，為全面推進(jìn)法治河源作出貢獻(xiàn)。
（一）強(qiáng)化習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)貫徹。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，全面助推我市退役軍人事務(wù)工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（二）持續(xù)推進(jìn)決策科學(xué)化民主化法治化。全面落實(shí)好主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，制定全年工作計(jì)劃和目標(biāo)，確保責(zé)任落實(shí)到人、工作推進(jìn)有流程、任務(wù)完成有時(shí)限。結(jié)合各部門職責(zé)和工作實(shí)際，進(jìn)一步梳理完善各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)制度化規(guī)范化科學(xué)化管理。充分發(fā)揮法律顧問作用，做好本單位規(guī)范性文件、合同、重大行政決策等事項(xiàng)合法性審查工作，確保各項(xiàng)工作有法可依、有據(jù)可循。
（三）加強(qiáng)法治宣傳教育。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。結(jié)合各類培訓(xùn)、會(huì)議等時(shí)機(jī)，重點(diǎn)做好《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》《中華人民共和國(guó)軍人地位和權(quán)益保障法》《退役軍人安置條例》《退役軍人撫恤優(yōu)待條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳解讀，強(qiáng)化廣大退役軍人學(xué)法、用法、守法意識(shí)，提高政策法規(guī)宣傳效果。全面營(yíng)造遵紀(jì)守法、擁軍愛軍的良好氛圍，爭(zhēng)取我市退役軍人在法治建設(shè)上作出更大貢獻(xiàn)。
河源市退役軍人事務(wù)局
2024年12月11日
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