2021年8月27日至9月27日，中央第四生態環境保護督察組進駐我省開展第二輪中央生態環境保護督察，期間到我市進行現場督察，并于2021年12月13日反饋了督察意見。2024年，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平生態文明思想，認真貫徹落實全國生態環境保護大會精神和省委“1310”具體部署，錨定高質量發展首要任務，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，以更實舉措、更大力度、更高質量抓好中央生態環境保護督察整改工作，深入打好污染防治攻堅戰，水環境質量、空氣質量均排名全省第1，連續多年在全省環境保護責任暨深入打好污染防治攻堅戰成效考核中獲“優秀”等次，為高質量發展奠定了堅實的生態環境基礎。
截至2024年年底，17項整改任務中，已完成10項，達時序進度7項；督察組交辦的225件信訪件辦結率100%。2024年，我市地表水環境質量持續排名全省第一，10個國省考斷面水質達標率和優良率均為100%，其中新豐江水庫斷面水質均值持續保持Ⅰ類、其他9個國省考斷面水質均值為Ⅱ類；縣級以上集中式飲用水水源水質達標率為100%，地表水Ⅴ類比例為0；我市市區空氣質量優良率（AQI）為99.7%，達到省下達考核目標，排名全省第一，高于全省（95.8%）3.9個百分點，達到歷史最好水平；PM2.5均值濃度為19.5微克/立方米，低于全省平均濃度（20.6微克/立方米），PM2.5年均濃度達到年度目標值（22.6微克/立方米）；土壤環境質量保持優良，農村環境綜合狀況為優；出臺綠美河源生態建設16條政策措施，森林蓄積量、森林覆蓋率、生態公益林面積、自然保護地面積均穩居全省第三。
一、強化統籌，堅持扛起督察整改責任
（一）堅持政治引領。嚴格落實“第一議題”制度，把學習宣傳貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于生態環境保護的重要講話、重要指示精神作為重要政治任務，第一時間組織召開市委常委會會議、市政府常務會議、市生態環境保護委員會會議、市委理論學習中心組學習會、專題工作會議等迅速傳達學習，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，進一步增強保護生態環境、抓好督察整改的責任感和緊迫感，把中央生態環境保護督察整改工作作為忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，確保督察整改落地見效。
（二）加強組織領導。參照省做法，及時將市生態環境保護督察整改工作領導小組劃入市環境保護委員會，由市委、市政府主要負責同志分別兼任市生態環境保護委員會第一主任、主任，帶頭扛起生態環境保護政治責任，加強統籌協調，全面推進整改。市委、市政府將生態文明建設和生態環境保護工作納入重要議事日程，定期研究推進生態環境保護工作，在市委常委會會議和市政府常務會議上專題聽取生態環境保護督察整改工作情況匯報。市委、市政府主要領導同志組織召開全市生態環境保護大會暨生態環境保護督察整改工作推進會、市政府生態環境保護督察整改工作專題會議等，先后多次作出批示，多次深入現場檢查督導，強力推動真改實改、徹底整改到位。分管市領導同志靠前指揮，多次召開專題研究會議和開展現場督導，切實推動我市整改任務落細落實。各縣（區）和市有關單位相應建立整改工作機制和制定具體實施方案，形成齊抓共管的大環保工作格局。
（三）建立健全工作機制。認真學習貫徹《中央生態環境保護督察整改工作辦法》《廣東省生態環境保護督察工作實施方案》，制定《河源市貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察反饋意見整改方案》，實行整改任務“清單化調度”“項目化調度”，定期會商研判，定期抽查核實督察整改進展和交辦案件辦理情況，主動向社會公開相關信息。2024年，我市出臺并實施《河源市新豐江水庫水生態環境保護實施方案》《河源市“無廢城市”建設工作方案（2023—2025年）》《河源市進一步降低二氧化碳排放的若干措施》、生態環境分區管控動態更新成果等重要文件，有序推進《河源市新豐江水庫水質保護條例》立法，深化生態環境損害賠償，有力推進生態環境治理體系和治理能力現代化。
（四）強化考核和問責。優化生態環境保護考核工作，將環境保護相關指標納入對各縣（區）、市直各部門績效考核指標，作為領導班子和領導干部綜合評價的重要依據。把督察整改工作納入環境保護責任暨深入打好污染防治攻堅戰考核內容和縣（區）目標管理責任制生態環保建設考核內容。
二、全面整改，確保任務整改落地見效
（一）加強統籌協調。一是迅速制定方案，做到邊督邊改。及時印發《河源市貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察反饋意見整改方案》，將涉及我市的17項整改任務58項措施分解到各縣（區）和市直有關部門，進一步明確整改目標、整改時限、整改措施。截至2024年年底，已完成10項，達時序進度7項；第二輪中央生態環境保護督察組移交我市的225宗信訪件已全部辦結，辦結率100%。二是暢通溝通機制，強化分析研判。建立分析研判制度、整改臺賬和報送機制，定期調度督察整改進展情況，分析存在問題，定期開展幫扶指導檢查，統籌指導解決督察整改工作的重點、難點問題。三是強化督查督辦，提供幫扶指導。2024年11月，組成6個督導檢查組，聚焦第二輪中央生態環境保護督察、省級環境保護督察和全市生態環境保護重點關注問題整改落實情況，通過現場檢查、查閱資料、召開座談會等方式，對8個縣（區）開展強化督導檢查，切實傳導責任和壓力，推動重點、難點問題加緊加速落實。同時，多次組織市有關行業主管部門對各縣（區）開展日常督查幫扶指導，加大現場聯合檢查和專項督導工作力度，督促各責任單位加快整改。四是強化溝通協調，配合現場督查。2024年，配合生態環境部華南督察局和省生態環境廳粵北辦到現場調研和強化督導5批次，積極與上級部門溝通匯報，爭取支持和指導。五是強化信息公開，接受公眾監督。在市級主要媒體公開督察整改情況，主動做好信息公開，自覺接受社會監督。
（二）加快補齊短板。一是強力推進民生保障問題整改。2021年年底前已完成我市52.24萬農村人口集中供水全覆蓋任務。二是加快推進生活污水處理設施建設。全面啟動河源市污水處理廠全面提標升級及配套管網改造項目，完成東源縣濱江新城污水處理廠及配套管網一期工程和東源縣縣城生活污水處理廠二期工程建設并投入運營，完成黃沙河三期、寶源片區及老城西區污水設施工程和高新區大塘水質凈化廠配套管網（高新七路）等工程，正在建設和平縣第二污水處理廠項目。2021年至2024年，我市新增城市生活污水管網108.3公里、縣城生活污水管網64.1公里、鎮級生活污水管網115.6公里、村級生活污水管網406公里，完成老舊污水管網改造95.1公里。全市7039個自然村中有5373個村完成生活污水治理任務，農村生活污水治理率約76.3%。三是加速推進生活垃圾處理設施建設。完成連平縣生活垃圾填埋場污染整治項目工作；建成并運營2座生活垃圾焚燒廠，新增垃圾焚燒能力1800噸/日，目前全市生活垃圾焚燒占比達53%，將從源頭解決填埋生活垃圾產生的相關問題。四是大力推進醫療廢物處理設施建設。市醫療廢物處置設施項目高溫蒸煮線和焚燒線（7200噸/年）工程已全面投入運營。
（三）強化生態修復。一是全面整治連平縣省級地質公園生態修復問題。對省級地質公園內眼鏡湖礦區礦山開采界面、道路等裸露區域及礦區山頂等進行復墾復綠。二是完成省級自然保護區核心區、緩沖區小水電站退出。根據《廣東省人民政府關于印發<廣東省小水電清理整改工作實施方案>的通知》要求，我市印發了《河源市小水電清理整改工作方案》，并建立河源市小水電清理整改工作聯席會議制度，有序、穩妥完成省級自然保護區核心區、緩沖區20座小水電退出工作。
（四）突出執法保障。一是全力打擊非法洗砂洗泥行為。印發了《河源市河道水域非法洗砂洗泥問題整改工作方案》，成立市非法洗砂洗泥問題整改工作領導小組，明確了相關部門職責；印發《河源市關于加強洗砂管理工作的通知》，進一步明確我市洗砂管理相關規定和部門職責，加強我市洗砂監督管理，嚴厲打擊河道水域非法洗砂行為。二是全力打擊非法傾倒處置固體廢物行為。出臺《河源市生態環境部門 公安機關行政執法與刑事司法銜接工作機制》，開展聯合執法行動，集中力量在重要路段、重要區域采取定點和流動、錯時與錯峰、例行巡查和突擊暗訪相結合等多種方式開展專項執法行動；市生態環境局持續聯合市檢察院、市公安局組織開展“兩打”（嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪）專項行動，強化辦案長效協作機制。
（五）加強資金保障。統籌用好各項生態環境專項資金，優先用于督察整改、環境保護基礎設施建設等工作，2021年至2024年共安排47.553億元資金用于生態環境保護，支撐深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推動全市生態環境質量持續保持優良。
三、下一步打算
下一步，我市將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習近平生態文明思想，深入學習貫徹習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話以及視察廣東重要講話、重要指示精神，圍繞省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排，緊扣高質量發展首要任務和“百千萬工程”，以改善生態環境質量為核心，以高水平保護推動高質量發展為主線，以協同推進降碳減污擴綠增長為抓手，全力推進中央生態環境保護督察整改，為推動河源加快實現綠色崛起不斷厚植生態環境優勢。
（一）強化責任擔當。持續將督察整改作為當前和今后一個時期的重要政治任務，深入打好污染防治攻堅戰，著力解決生態環境突出問題，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。
（二）堅持問題導向。對督察反饋問題持續實行臺賬式、清單式管理，聚焦生活污水及配套管網、生活垃圾處置及滲濾液處置設施建設、生活垃圾滲濾液減量處理、打擊非法傾倒固體廢物行為等重點問題，落實“清單式+項目化+責任制”管理，依托督查幫扶等機制，強化行業主管部門協調督導，合力推動各項整改任務整改到位，鞏固提升交辦信訪件辦理質量。
（三）持續完善機制。進一步深化生態環境管理體制改革，不斷完善生態環境保護制度，加快建立完善生態環境責任體系、監管體系、治理保障體系、社會行動體系，深入推動督察反饋問題整改，壓緊壓實生態環境保護政治責任，定期梳理調度整改進展情況，動態分析整改成效，推動整改常態化、制度化、長效化。
（四）堅持統籌推進。處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，統籌做好生態修復、環境保護、防污治污、節能降耗等各項工作，加快推動我市生產方式和生活方式全面綠色轉型，以實際成果檢驗督察整改工作成效。
附件：河源市第二輪中央生態環境保護督察整改任務落實情況.doc
河源市生態環境保護委員會
2025年3月27日
粵公網安備 44160202000112號
