12月9日市發(fā)展和改革局 市財政局上線
上線領導名單
市發(fā)改局黨組成員、副局長：藍詩；
市發(fā)改局營商環(huán)境與信用建設科科長：李科
市財政局總會計師：唐豐
市財政局社會保障科科長：陳麗雅
市財政局工貿發(fā)展科：曾嘉
市發(fā)展和改革局
一、哪些停車場收費需要報發(fā)改部門批準？
答：按照《河源市機動車停放服務收費管理辦法》規(guī)定，城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車設施，車站、碼頭、口岸等配套停車設施，實行政府指導價管理；依法施劃的道路人工或自動停車設施，黨政機關、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機構、公安、學校以及政府投資建設的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車設施，以及政府定價的旅游景點配套停車設施，各級人民政府財政性資金、城市建設投資（交通投資）公司投資建設的室內專業(yè)停車設施等實行政府定價管理。除以上實行政府指導價、政府定價管理的停車設施機動車停放服務收費外，其他依法成立的停車設施機動車停放服務收費實行市場調節(jié)價，由經(jīng)營者自主定價，但必須做好價格公示。
凡涉及價格方面投訴的，因機構改革后職能已劃轉到市場監(jiān)管局，建議可向市場監(jiān)管部門反映。
二、受新冠疫情影響，今年經(jīng)濟比較低迷，我市有沒有出臺方便企業(yè)投資的措施以拉動投資？
答：有的。我市于3月22日正式出臺了《河源市企業(yè)投資項目分類管理和落地便利化改革實施方案》。制定本《河源市企業(yè)投資項目分類管理和落地便利化改革實施方案》有利于加快推動我市企業(yè)投資項目分類管理和落地便利化改革，構建我市經(jīng)濟高質量發(fā)展的投資體制機制，助力打造我市優(yōu)良的投資環(huán)境和營商環(huán)境。
《方案》確定的主要制度和措施
1.實行審批事項分類改革的內容：按照“法無授權不可為”原則，對企業(yè)投資項目立項、報建、驗收階段需辦理的106項事項實行分類改革，提高審批效率，優(yōu)化審批辦理。
2.實行項目分類管理的內容：根據(jù)項目類型、規(guī)模大小、審批模式不同等，將企業(yè)投資項目分為民用建筑、工業(yè)和交通、水利、能源項目，實行分類審批監(jiān)管，優(yōu)化審批程序，精簡審批事項。
3.加快推動項目落地便利化：統(tǒng)一審批標準，實現(xiàn)同一審批事項無差異辦理；提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平，實現(xiàn)投資項目一門受理、一次辦理、一站服務、一網(wǎng)監(jiān)管；推進并聯(lián)審批，實現(xiàn)投資項目審批協(xié)同高效；規(guī)范投資中介服務，實現(xiàn)開放競爭、健康有序；積極探索承諾制改革，逐步完善基于企業(yè)信用的審辦機制；推行聯(lián)合驗收，促進投資項目早投產(chǎn)、早見效；強化企業(yè)主體責任，加大事中事后監(jiān)管力度。
三、今年市政府工作報告提出要“開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年活動”，市發(fā)展改革局作為全市營商環(huán)境統(tǒng)籌部門，開展了哪些工作？
答：市發(fā)展改革局堅決貫徹落實市委市政府決策部署，把營商環(huán)境建設列入今年市政府以及部門重點改革事項。
今年6月，針對2020年省營商環(huán)境試評價內容，對標珠三角一些先進地區(qū)的營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀，研究河源市營商環(huán)境建設的問題及差距，聚焦政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、投資貿易環(huán)境、社會文化環(huán)境等6個方面，提出31條針對性強、可操作、可實施、可落地的對策與建議，研究形成我市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年工作方案，報市委市政府正式印發(fā)，并通過籌備全市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年推進會，將攻堅工作任務部署到相關部門落實。
四、通過這些系列優(yōu)化營商環(huán)境攻堅措施，我市在營商環(huán)境得到了怎么樣的提升？
答：通過優(yōu)化營商環(huán)境一系列工作措施，我市在政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、投資貿易環(huán)境、社會文化環(huán)境等六個方面有較大的提升。
在政務服務環(huán)境方面。市級和縣區(qū)政務服務中心均已配備“24小時服務”政務服務一體機，提高了廣大市民進行社保和稅（費）申報繳納的便利度。政務服務中心還設立“涉企事項辦理專區(qū)”，方便企業(yè)和投資者辦理開辦企業(yè)、建筑許可、水電氣報裝等事項。“可網(wǎng)辦率”達到100%，政務服務水平顯著提升。
在市場環(huán)境建設方面。企業(yè)開辦已實現(xiàn)“線上一網(wǎng)辦、線下一窗辦”，承諾辦理時限壓縮至1.5個工作日，辦理建筑許可，實現(xiàn)與水電氣并聯(lián)辦理，在電、水、氣等公共服務工作效率有所提升。啟動了首批聯(lián)合獎懲試點,并按照國家統(tǒng)一措施清單開展聯(lián)合獎懲，業(yè)務涵蓋7個領域22個事項201項獎懲措施。加強我市知識產(chǎn)權保護和創(chuàng)新，掛牌成立了河源知識產(chǎn)權分析評議中心。
在法治環(huán)境優(yōu)化方面。市法院加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，全市設置服務陣地108個，村居法律顧問實現(xiàn)100%覆蓋，所有街鎮(zhèn)配備了2名以上專職人民調解員。
在企業(yè)經(jīng)營環(huán)境方面。2020年稅務部門新增“最多跑一次”辦稅事項199個，“一次不用跑”辦稅事項165個，顯著提升繳納稅費辦事效率和便捷度。持續(xù)落實減稅降費政策，全市累計新增減免稅費14.13億元，有力支持我市企業(yè)疫后復工復產(chǎn)。推動接入省中小企業(yè)融資平臺，本地注冊企業(yè)947家，接入平臺的銀行機構15家，發(fā)布信貸產(chǎn)品51款，成功發(fā)放貸款37筆，放款金額22311萬元，有效解決中小微企業(yè)融資問題。
在投資貿易環(huán)境方面。簡化出口退稅辦理手續(xù)，優(yōu)化出口退稅審批流程，全市辦理退稅的平均時間壓縮至5天，大大提高了退稅辦理便捷度。大力推進無紙化申報管理和持續(xù)擴大無紙化申報范圍，2020年1-8月我市無紙化申報企業(yè)戶數(shù)占全部出口企業(yè)92%，申報退（免）稅額占全部退（免）稅額98%，自由便利化水平進一步提升。
在社會文化環(huán)境方面。以12345政府熱線、微信公眾號、網(wǎng)站等為基礎，依托廣東省中小企業(yè)訴求響應平臺，完善營商環(huán)境問題投訴舉報機制，嚴肅查處破壞營商環(huán)境的行為。編制行業(yè)協(xié)會商會收費目錄清單，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費。持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，2020年以來，全市共查處“四風”問題50件79人，給予黨紀政務處分75人。
市財政局
1：今年河源市財政收支整體情況如何？如何看待目前我市經(jīng)濟發(fā)展形勢？
答：2020年是一個特殊年份。本年度，我市財政和國內大部分地區(qū)一樣，都面臨疫情性減收、經(jīng)濟性減收、政策性減收“三疊加”，防控性增支、逆周期調節(jié)性增支、基礎保障性增支“三碰頭”，財政運行壓力前所未有。為此，市財政局緊抓收入不放松，及時建立涉財稅源數(shù)據(jù)共享機制、財稅指標研判工作聯(lián)席會議制度，督促協(xié)調各級、各部門落實好收入征管責任。截至11月，全市一般公共預算收入完成63.19億元，同比下降0.1%，降幅逐月持續(xù)收窄。完成全市匯總預算數(shù)80.64億元的78.36%，增幅在全省排第16位（全省增幅為1.9%）。同時，我市加大爭取上級資金支持的力度，今年以來共爭取到上級資金91.7億元，比2019年的53.27億元增加38.43億元，增幅72.14%。有效提升了我市財力保障，有力支持重點項目建設，補足發(fā)展短板，拉動有效投資。
支出方面，市財政局嚴格落實市委、市政府關于“過緊日子”的要求，堅持積極有為、有保有壓、精準投入的財政支出政策，最大限度壓減“三公經(jīng)費”和一般性支出。市直部門公用經(jīng)費、運轉類項目分別壓減15%、18%，一般性支出綜合壓減達17%。同時，加強資金統(tǒng)籌，堅持“三保”支出在預算編制和預算執(zhí)行中“兩個優(yōu)先”的原則，全力兜牢“三保”底線。
2：為支持疫情防控、應對經(jīng)濟下行壓力，幫扶企業(yè)渡過難關，上級出臺了一系列減稅降費措施。社會對減稅降費政策非常關注，市財政局如何落實減稅降費政策？為企業(yè)降低了哪些運營成本，來幫扶企業(yè)共渡難關？
答：今年中央、省、市陸續(xù)出臺一系列針對個體工商戶、中小企業(yè)的若干政策，市財政局通過河源市人民政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號（河源發(fā)布）等多種宣傳渠道，及時有效地將減稅降費政策傳達到各縣區(qū)和相關部門單位。
同時，市財政局堅決落實落細減稅降費政策，使河源企業(yè)和人民群眾充分享受政策紅利。一是積極落實減稅降費政策，力保市場主體。據(jù)統(tǒng)計，今年全市1-9月新增減稅降費16.38億元，其中今年出臺的支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策新增減稅降費10.43億元，去年年中出臺的政策在今年翹尾新增減稅降費5.95億元。二是積極助力企業(yè)復工復產(chǎn)，合計為全市企業(yè)減免、退補電費916萬元。三是支持企業(yè)共渡難關，助力市場主體紓困發(fā)展。截至2020年10月底，為386家企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼1008萬元，受益職工達81302人；全市累計為企業(yè)減免社保費超過6.11億元，為各行業(yè)復工復產(chǎn)復業(yè)提供有力支持。四是完善工業(yè)用地彈性出讓制度，在出讓價格、辦理項目建設程序、抵押融資等方面制定配套優(yōu)惠措施。2020年以來市本級執(zhí)行地價優(yōu)惠政策工業(yè)土地成交3宗，累計為企業(yè)節(jié)省用地約成本210.56萬元。
3：為幫助我市中小微企業(yè)和個體工商戶應對新冠肺炎疫情對生產(chǎn)經(jīng)營造成的影響，今年我市出臺了《河源市支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展實施方案》，對符合條件的中小微企業(yè)和個體工商戶給予一定補貼，目前兩項工作情況怎么樣？據(jù)反映，部分中小微企業(yè)和個體工商戶還未收到補貼資金，具體原因是什么？
答：中小微企業(yè)補貼方面。截至11月，我市各縣（區(qū)）共有462家中小微企業(yè)申領企業(yè)職工線上適崗職業(yè)技能培訓補貼，共計發(fā)放補貼資金7338.94萬元。個別企業(yè)未及時收到補貼資金，主要因為企業(yè)填報收款賬戶信息有誤。針對這一情況，我局在收到銀行退款通知后，將通知市人社局與相關企業(yè)重新核對收款賬戶信息，由市人社局填寫收款信息更正說明后再重新?lián)芸睢?/p>
個體工商戶補貼方面。個體工商戶補貼申報工作已于10月31日截止，除高新區(qū)和江東新區(qū)外，全市經(jīng)市場監(jiān)管部門審核通過的共有62317戶（其中：源城區(qū)16581戶、東源縣7886戶、龍川縣10359戶、紫金縣12993戶、和平縣6218戶、連平縣8280戶），除龍川縣有5091戶還在審批，其他已全部移交銀行發(fā)放。另外江東新區(qū)參照《實施方案》標準給予補貼，初步審核通過1776戶，補貼尚未發(fā)放。現(xiàn)在還未收到補貼有3個原因：一是龍川縣的5千多戶以及江東新區(qū)的1千多戶還在辦理資金撥款審批手續(xù)，暫時未移交銀行發(fā)放。二是在發(fā)放過程中，每個縣區(qū)約有3百到5百戶個體戶提交的收款或身份信息有誤，導致銀行撥款不成功。各縣（區(qū)）有關部門正在通知修改，待信息修改正確后會繼續(xù)撥付。三是經(jīng)審核不符合補貼條件。具體情況可咨詢所在縣（區(qū)）市場監(jiān)管或財政部門。
4：2020年我市在民生方面投入多少資金？今年的省、市“十件民生實事”投入情況如何？每年我市的十件民生實事遴選范圍都有哪些，具體的遴選流程是怎樣的？
答：截至11月，我市民生支出245.2億元，同比增長1.4%，占全市一般公共預算支出75.1%。今年我市大力推進巨災保險項目落地，堅決落實好醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列民生提標擴面政策，全力支持教育、衛(wèi)生、體育、綜治等社會事業(yè)發(fā)展，全市基本公共服務均等化水平持續(xù)提升。同時，大力支持廣師大河源校區(qū)建設、市區(qū)建校建園及配套基礎建設。
截至11月，我市財政投入用于2020年省、市“十件民生實事”資金分別是13.1億元、28億元。
5：今年我市底線民生保障政策標準如何？
答：底線民生保障政策是省政府于2013年提出的，范圍包括城鄉(xiāng)低保、特困人員（含原農(nóng)村五保）、醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金、殘疾人保障和孤兒保障等6大項內容。近年來，各級政府非常重視底線民生保障政策，托底的標準也逐年提高。2020年我市財政安排用于城鄉(xiāng)低保、特困人員（含原農(nóng)村五保）、孤兒、殘疾人保障、醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金資金共計16.2億元。一是城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標準分別從2019年702元/人/月、484元/人/月提高到772元/人/月、532元/人/月，補差分別從2019年的554元/人/月、251元人/月提高到609元/人/月、276元/人/月，享受城鎮(zhèn)低保5996人，農(nóng)村低保70741人。各級財政共安排資金27811萬元；二是特困人員基本生活標準不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.6倍，其中，農(nóng)村提高到851元/人/月，享受補助人數(shù)13150人，城鎮(zhèn)提高到1235元/人/月，享受補助人數(shù)346人；三是城鄉(xiāng)低保對象基本醫(yī)療救助比例達80%以上，中央、省財政安排資金15183萬元；四是殘疾人生活津貼與重度殘疾人護理補貼分別從2019年1980元、2640元提高到2100元、2820元，享受津（補）貼人數(shù)分別為23956人、51193人，各級財政共安排資金19467.19萬元。五是孤兒供養(yǎng)標準提高到1820元/月（集中供養(yǎng)）、1110元/月（分散供養(yǎng)），供養(yǎng)人數(shù)382人。六是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金補助170元/人/月（1-6月），自2020年7月起城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金財政補助標準提高到180元/人/月，1-10月發(fā)放養(yǎng)老金412萬人次，各級財政共安排資金81473萬元。
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