2021年5月12日 市生態(tài)環(huán)境局
上線領導名單：
副局長楊碧瑜
科長羅軍
科長李希凡
科長孔斌
上線提綱
一、請介紹下我市2020年的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況？
答：一是水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全省第一。我市地表水省考斷面綜合指數(shù)全省排名第一，國考斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況排名全國第九，9個國考省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%，其中新豐江水庫、東江干流監(jiān)測斷面水質(zhì)分別保持Ⅰ類和Ⅱ類。
二是大氣環(huán)境質(zhì)量躍升為全省第一。空氣質(zhì)量優(yōu)良率（AQI）為98.9%、在全省排名第一；6項污染物濃度均達到國家二級標準，PM2.5濃度均值為22微克/立方米，同比下降2微克/立方米，PM10、NO2濃度同比分別下降11.9%、13.6%；空氣污染天數(shù)同比減少4天。
三是土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定安全。全市受污染耕地、污染地塊安全利用率均達到省下達的不低于90%目標要求，醫(yī)療廢物、危險廢物安全處置率分別達99%以上和100%。
二、請問什么是生態(tài)環(huán)境損害？生態(tài)環(huán)境損害賠償工作基本程序？
答：（一）生態(tài)環(huán)境損害賠償相關概念。根據(jù)國家、省、市《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》等文件解釋，生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。
（二）生態(tài)環(huán)境損害賠償工作基本程序。一是線索核實。二是開展調(diào)查鑒定評估、主動磋商。三是簽訂協(xié)議，申請司法確認。四是監(jiān)督修復生態(tài)環(huán)境。
三、我市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設情況？
答：在國家、省出臺生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案后，我市成立了河源市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領導小組，組織開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，領導小組辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局。2018年12月29日，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《河源市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》，全面貫徹落實國家、省《改革方案》工作要求，加快構(gòu)建我市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
我市《改革方案》規(guī)定，市政府是我市生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人，市政府有權(quán)指定自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等相關部門，分別負責各自職責范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。包括調(diào)查、磋商、訴訟、損害修復監(jiān)督管理、賠償資金管理、信息公開等工作。
四、作為普通市民，如何參與生態(tài)環(huán)境保護工作？我們生態(tài)環(huán)境部門有什么舉措？
為了強化社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與，舉報生態(tài)環(huán)境違法行為，我局今年出臺了《河源市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法（試行）》，在市政府網(wǎng)站、河源生態(tài)環(huán)境微信公眾號等媒體上進行了公告和宣傳，請廣大市民積極參與，彌補基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的短板和盲區(qū)，切實解決人民群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題。
五、目前我市土壤污染防治工作開展的情況如何？
答：2020年，我市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到有效管控。主要開展情況：
一是重點行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查工作。2020年9月底前我市已圓滿完成149家重點行業(yè)企業(yè)及8家重點工業(yè)園區(qū)用地調(diào)查基礎信息調(diào)查、樣品分析測試、數(shù)據(jù)上報、審核與入庫等工作，初步掌握了我市土壤污染狀況。
二是土壤污染源頭預防工作。按照省土壤污染防治工作要求按年度公示重點監(jiān)管企業(yè)名錄，督促重點監(jiān)管企業(yè)按照《土壤污染防治法》完成隱患排查及自行監(jiān)測，2017年-2020年共公示土壤污染防治重點監(jiān)管企業(yè)12家。
三是嚴格建設用地準入管理工作。2020年，我市印發(fā)實施《河源市建設用地再開發(fā)利用土壤環(huán)境管理實施方案（試行）》及《河源市建設用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審工作程序（試行）》，有效的建立了我市建設用地再開發(fā)利用土壤環(huán)境管理聯(lián)動機制及土地用途改變及流轉(zhuǎn)中土壤污染狀況調(diào)查評估制度。
六、企業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的危險廢物應該怎么管理，應該交給具備什么資質(zhì)的公司處理，怎么走相關的流程和手續(xù)？
答：生產(chǎn)企業(yè)要做好危險廢物管理工作，主要抓準三個重點：收集齊全、貯存安全、轉(zhuǎn)移規(guī)范。企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)生的危險廢物種類，與具備處置相應種類的危險廢物經(jīng)營處置單位，簽訂委托處置合同。我省的危險廢物經(jīng)營處置單位名錄及處置范圍，可在省生態(tài)環(huán)境廳公眾網(wǎng)查詢。轉(zhuǎn)移大致流程是：雙方簽訂合同，產(chǎn)生單位提起轉(zhuǎn)移計劃，處置單位同意計劃，按計劃約定實施轉(zhuǎn)移，并完成電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
七、介紹新豐江水庫水環(huán)境保護相關情況？
答：新豐江水庫是全國第七大水庫和華南最大的人工湖，集雨面積5400平方公里，總庫容量139億立方米，平均年進庫水量60億立方米，是粵港地區(qū)重要的飲用水水源地，其水質(zhì)狀況直接關系東江中下游4000多萬群眾特別是香港700多萬人的飲用水安全，是一湖名副其實的“政治水”“生命水”“經(jīng)濟水”。
一、新豐江水庫水質(zhì)情況
監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，“新豐江水庫”國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水Ⅰ類標準，新豐江水庫營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)穩(wěn)定小于30，為貧營養(yǎng)水平。在2020年1-12月國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況排名中，我市地表水國考斷面水環(huán)境質(zhì)量全國排名第九名。
二、主要工作措施及成效
一直以來，我市高度重視新豐江水庫水質(zhì)保護工作，始終堅守生態(tài)環(huán)保底線，將新豐江水庫水環(huán)境保護作為我市生態(tài)環(huán)境保護工作的首要任務抓緊抓實。
1.扎實落實新豐江水庫水環(huán)境保護責任。我市成立了市長任組長的新豐江水庫水質(zhì)保護工作領導小組，明確了由東源縣政府承擔主體責任，源城區(qū)、和平縣、連平縣政府履行屬地責任，市直有關單位履行監(jiān)督管理責任。全面推進河長制，林濤市長擔任新豐江市級河長，帶動市、縣、鎮(zhèn)、村四級河道實現(xiàn)河長制“全覆蓋”。
2.堅持生態(tài)優(yōu)先，做到規(guī)劃先行。我市組織制定了多個專項規(guī)劃，加強對新豐江水庫水環(huán)境保護的技術(shù)和政策指導，將新豐江水庫水環(huán)境保護工作列入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，對中長期生態(tài)環(huán)境保護提出了目標和要求。
3.積極爭取資金投入，推進生態(tài)項目建設。我市成功競得國家、省5.93億元專項扶持資金，在新豐江水庫將分年度實施47個生態(tài)環(huán)保項目。同時，爭取了省內(nèi)東江流域生態(tài)補償資金，將有效緩解在新豐江水庫、東江水質(zhì)保護方面的資金問題。
4.實行分類開發(fā)監(jiān)管。嚴格控制湖內(nèi)旅游項目開發(fā)，堅持“湖內(nèi)游覽、湖外吃住”的生態(tài)旅游方式；對萬綠湖周邊的各類開發(fā)，做到“三個一律”（一律禁止在萬綠湖上游集雨區(qū)內(nèi)進行工業(yè)開發(fā)；一律禁止在萬綠湖周邊區(qū)域進行破壞生態(tài)的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)開發(fā)，防止農(nóng)業(yè)面源污染；一律關閉庫內(nèi)有污染的賓館酒店和旅游景點）。
5.嚴格控制源頭污染，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法律法規(guī)的項目堅決不予引進。
6.加強水質(zhì)監(jiān)測預警。我市對新豐江水庫集中式飲用水源地水質(zhì)除每月監(jiān)測一次外，每年還進行一次水質(zhì)全分析。我市還對入庫支流斷面每個季度監(jiān)測一次，加密對萬綠湖水質(zhì)的監(jiān)測頻次，及時掌握水環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢。
7.加強新豐江水庫庫區(qū)日常執(zhí)法監(jiān)管。一是加強庫區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查，每年組織開展庫區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查。二是開展新豐江流域水浮蓮清理工作，結(jié)合“五清”、“清四亂”等專項行動，全面開展新豐江流域水浮蓮清理整治工作，創(chuàng)新探索開展收購水浮蓮試點工作。三是全面開展入庫支流水環(huán)境整治，印發(fā)了《新豐江水庫保護三年行動計劃（2018-2020年）》（河府辦〔2018〕17號）、《東江新豐江河源段水環(huán)境綜合整治三年行動方案》（河府辦〔2019〕15號）等專項整治方案，對不達標斷面實施分類整治。四是嚴厲打擊新豐江流域盜采、濫采礦產(chǎn)資源行為，全面清理取締非法礦產(chǎn)開采點并進行整治，按照省環(huán)保督察要求，新回龍鎮(zhèn)徑尾村油草湖稀土礦點已關閉并采取復綠措施，完成整治任務。
八、目前我市空氣質(zhì)量狀況如何？主要采取了哪些措施來保障我市的空氣質(zhì)量？今后如何繼續(xù)鞏固提升我市環(huán)境空氣質(zhì)量？
答： 2020年，我市市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例（AQI優(yōu)良率）為98.9％，全省排名第一，比2019年同期減少污染天氣4天；6項污染物指標全面達標，其中PM2.5均值濃度為22微克/立方米，同比降低2微克/立方米。2021年第一季度，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為98.9%。
先后印發(fā)了《河源市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案（2018-2020年）》《河源市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)百日沖刺行動方案》等大氣污染防治方面的多個行動方案，大力開展“管車、降塵、治污、禁燒、控放”等專項行動，著力提升我市環(huán)境空氣質(zhì)量。下一步，我市將深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，以臭氧污染防治為重點，繼續(xù)開展好夏秋季臭氧、秋冬季顆粒物大氣污染防治攻堅和“管車、降塵、治污、禁燒、控放”專項行動，以PM2.5和O3協(xié)同防控為核心，精準降低AQI超標天數(shù)；以NO2、CO治理為核心，降低全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)；以部門聯(lián)動為核心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)凝聚合力，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保6項污染物指標濃度全面達標，空氣質(zhì)量優(yōu)良率、PM2.5濃度兩項指標達到省下達目標，確保我市空氣質(zhì)量持續(xù)保持全省前列。
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