2021年12月1日 市農業(yè)農村局
上線領導名單
黨組副書記、市委農辦專職副主任 甘桂強
畜牧與飼料科科長 甘道鋒
政策法規(guī)與改革科科長 葉柱耀
種植業(yè)管理科科長 羅曉霞
農業(yè)良種推廣站副站長 韋曼華
上線提綱
一、2021年是“十四五”開局、全面推進鄉(xiāng)村振興的第一年，做好今年“三農”工作，具有特殊重要的意義。請為大家介紹一下今年河源農業(yè)農村工作的大概情況。
答：今年以來，全市各級農業(yè)農村部門以全面推進鄉(xiāng)村振興為總抓手，以推動農業(yè)高質量發(fā)展為主題，在推動農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜業(yè)宜居、農民富裕富足上攻堅克難，精準發(fā)力，推動新發(fā)展階段農業(yè)農村工作取得新成效，基本完成今年農業(yè)農村目標任務，農業(yè)農村經濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。2021年前三季度，全市農林牧漁業(yè)總產值150.86億元，比增11.9%，農民人均現(xiàn)金收入13986元，增長12.2%，高出全國平均水平260元，全市農業(yè)農村經濟形勢好于預期。主要成效體現(xiàn)在：
（一）、糧食生產能力穩(wěn)中有升。深入開展撂荒耕地復耕復種，已完成撂荒耕地復耕復種21.95萬畝，工作成效獲得省委省政府充分肯定，并順利承辦全省撂荒耕地復耕復種現(xiàn)場推進會。穩(wěn)步推進高標準農田建設，完成2019年建設任務8.16萬畝，在全省2019年高標準農田建設評價中位居前列。“菜籃子”農產品供應穩(wěn)定，我市2017-2018年度、2019-2020年度“菜籃子”市長負責制考核中連續(xù)兩次被評為優(yōu)秀，排名全省第二。生豬產業(yè)發(fā)展扶持政策有效落實，今年前三季度，全市生豬出欄共97.54萬頭，比增60.6%，實現(xiàn)產值25.87億元，占前三季度農林牧漁業(yè)總產值17.2%，拉動總產值增長8.6個百分點。預計2021年糧食播種面積達到200萬畝，產量80.5萬噸，可完成省下達的糧食生產目標任務。今年，河源市農業(yè)農村局還榮幸地獲得了全國糧食生產先進集體。
（二）優(yōu)勢特色產業(yè)加速升級。重點圍繞生豬、油茶、茶葉、蔬菜、水果、水產、南藥、絲苗米八大特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)抓好產業(yè)發(fā)展提升，促進特色優(yōu)勢產業(yè)集聚發(fā)展。新增創(chuàng)建油茶跨縣集群、東源藍莓、龍川絲苗米、連平花生、源城區(qū)畜禽等5個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，東源縣成功申請創(chuàng)建農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。東瑞生豬產業(yè)園實施主體東瑞食品集團股份有限公司成功在A股中小板上市，成為我市第一個實現(xiàn)撬動證券資本市場資金投入產業(yè)園區(qū)的典范。通過建立“政府主導+企業(yè)運營+市場化運營”的一體化運作模式，“萬綠河源”區(qū)域公用品牌效應不斷增強。實施種業(yè)保護與提升攻堅行動，紫金藍塘豬、東源藥用野生稻、黃花小種油茶等珍稀瀕危種質資源得到有效保護，同時引進了一批育、繁、推一體化的現(xiàn)代糧油種子（苗）企業(yè)，全市種業(yè)發(fā)展邁上新臺階。
（三）農業(yè)發(fā)展生態(tài)支撐不斷鞏固。通過實施化肥減量增效行動，實現(xiàn)化肥使用量連年保持負增長。積極推廣綠色養(yǎng)殖、標準化養(yǎng)殖，畜禽糞污資源化利用率逐步提高。農產品產地準出制度逐步完善、溯源體系建設持續(xù)推進，農產品主要農產品質量安全監(jiān)測綜合合格率保持在98%以上。
（四）農業(yè)生產能力持續(xù)提升。家庭農場經營管理水平和示范帶動能力持續(xù)提升，農民合作社質量不斷提高。通過支持農村集體經濟組織發(fā)揮組織優(yōu)勢，直接服務或組織小農戶接受各類社會化服務，社會化服務主體不斷壯大。
（五）農村綜合改革不斷深化。農村土地股份合作制試點穩(wěn)步推進，“利益共享、風險共擔”的土地股份聯(lián)結機制逐步建立。農村集體經濟發(fā)展加快推進，82個集體經濟發(fā)展試點村扶持培育工作有序開展，集體經濟強村數量有明顯提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地管理機制加快完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍建設穩(wěn)步推進，“一個窗口受理、多部門內部聯(lián)動集中辦公”的宅基地建房聯(lián)審聯(lián)辦逐步構建。
二、市農業(yè)農村局如何聚焦“我為群眾辦實事”，解決群眾煩心事？
答：市農業(yè)農村局將黨史學習教育同總結經驗、觀照現(xiàn)實、推動“三農”工作充分結合起來，采取有力措施，深入推進化解，切實解決基層的困難事、群眾的煩心事。通過充分基層調研，確定將“大力推動農業(yè)保險高質量發(fā)展”作為局“我為群眾辦實事”重點民生項目。農業(yè)保險作為分散農業(yè)生產經營風險的重要手段，對推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興、改進農村社會治理、保障農民收益等具有重要作用。近年來，我市一直踐行農業(yè)保險“擴面、增品、提標”的要求，建立了中央、省、市、縣四級財政補貼的農業(yè)保險保障體系，實現(xiàn)了農業(yè)保險對當地主要農產品的全覆蓋，有效分散了農業(yè)生產過程中的自然風險和疫病風險，政策性農業(yè)保險服務“下沉”，為農業(yè)產業(yè)加上“穩(wěn)定器”，給農戶吃上“定心丸”。
2021年，我市結合“我為群眾辦實事”實踐活動，大力推動農業(yè)保險高質量發(fā)展，農業(yè)保險工作取得明顯成效。一是擴大保險覆蓋面。緊密結合我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推動水稻、生豬、能繁母豬、肉雞等關系群眾"米袋子""菜籃子"的重要農產品保險發(fā)展，水稻保險覆蓋率達到85%以上，生豬保險覆蓋率達到60%以上。今年來，相繼實現(xiàn)政策性茶葉、肉雞、淡水水產養(yǎng)殖、花卉苗木等品種保險在我市零的突破。二是提升保障水平。2021年我市水稻保險金額從800元/畝提高到1000元/畝，育肥豬保險金額從800元/頭提高到1400元/頭，仔豬保險金額200元/頭提高到500元/頭。三是增加保險品種。將市內種植的所有水果品種納入嶺南水果保險，新增開辦蔬菜、花卉苗木、茶葉、肉鴨、蛋雞保險，實現(xiàn)對市內主要優(yōu)勢特色農產品保險愿保盡保。此外，積極探索地方特色農業(yè)險種，創(chuàng)新首個“大商所農民收入保障計劃”生豬價格“保險+期貨”項目，為生豬保價護航。
截至2021年10月底，我市農業(yè)保險保費收入達到15483.31萬元，其中政策性種植險保費收入7297.32萬元、政策性養(yǎng)殖險保費收入8110.79萬元、創(chuàng)新險種保費收入75.20萬元，累計為176.99萬畝農作物、 2567.95萬頭（羽）畜禽提供風險保障資金386212.95萬元，受益農戶共計81.39萬戶次。
三、鄉(xiāng)村振興促進法今年正式施行，鄉(xiāng)村振興促進法是“三農”領域的重要法律，河源市農業(yè)農村部門將如何依法推進鄉(xiāng)村振興工作？
答：全市農業(yè)農村部門圍繞做好我市農業(yè)農村“四篇大文章”，即“燈塔盆地”大文章、“駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村”大文章、“農業(yè)農村改革”大文章、“金融助農”大文章，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，圍繞“保供穩(wěn)固安全、做好四篇文章”的工作定位，聚焦“糧食安全、產業(yè)升級、農村改革、鄉(xiāng)村振興”重點任務，牢牢守住確保國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。一是千方百計穩(wěn)定糧食生產，壓實“菜籃子”市長負責制，建設粵港澳大灣區(qū)“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“茶罐子”“油缸子”供應基地。二是抓好耕地和種子兩個要害，鞏固現(xiàn)有撂荒耕地整治成果，打好種業(yè)翻身仗，扎實推進高標準農田建設任務，加強農業(yè)水利設施建設。三是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，做到有返貧致貧風險和突發(fā)嚴重困難的農戶監(jiān)測全覆蓋。四是推動農業(yè)農村綠色發(fā)展，持續(xù)抓好化肥農藥減量增效、畜禽糞污資源化利用等重點工作。五是圍繞拓展農業(yè)多種功能、開發(fā)鄉(xiāng)村多元價值，做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產業(yè)。六是以“一鎮(zhèn)一改革”為契機，深化農村改革，激發(fā)農村發(fā)展內生活力。
四、近年來，河源承擔了多個農村改革試點任務，凝練了具有“河源特色”的農業(yè)農村改革創(chuàng)新模式，請簡單介紹一下我市在推進農村綜合改革上有什么新的舉措？
答：近年來，我市按照國家、省的工作部署，有序推進農村綜合改革工作縱深開展，不斷釋放鄉(xiāng)村振興內生動力。完成了農村承包地確權登記頒證工作；農村集體產權制度改革深入推進，全市集體經濟組織成員身份確認、登記賦碼頒證、列入資產量化的集體經濟組織合作制改革等試點任務基本完成；扶持發(fā)展村級集體經濟204個試點村工作有效推進；基本完成龍川縣、連平縣農民專業(yè)合作社高質量發(fā)展整縣試點工作；進行“三變”改革（農村資源變資產、資金變股金、農民變股東等三項改革），探索土地股份合作制多種經營模式，全市7個試點鎮(zhèn)選擇的村組開展土地入股規(guī)模達3596.31畝，收益分配形式基本為保底收益+按股分紅，入股農戶達1100戶；啟動了全市“一鎮(zhèn)一改革”工作，全市98項改革項目正在有序推進中。
五、“土地是糧食生產的基礎。”近年來，受農業(yè)比較效益偏低、耕種條件差、農民外出務工等因素影響，耕地撂荒給糧食安全和重要農產品有效供給帶來極大挑戰(zhàn)。河源在推進撂荒耕地復耕復種方面采取了哪些強有力措施呢？
答：一是堅持高位推動，嚴格落實糧食安全黨政同責。市委、市政府全面落實糧食安全黨政同責要求，把糧食生產、解決撂荒納入鄉(xiāng)村振興及糧食安全考核重要內容，推動市、縣、鎮(zhèn)、村四級主要負責同志逐級抓撂荒耕地復耕復種工作。做到不論撂荒原因、不惜經濟代價、不講客觀條件，務必在今年內完成15畝以上撂荒耕地復耕任務。全市各級黨政領導班子認真貫徹全省推進撂荒耕地復耕復種現(xiàn)場會會議精神，認真研究、積極部署，進一步鞏固撂荒耕地復耕復種成果。
二是堅持精準發(fā)力，出臺“長牙齒”措施，實行多元化打法。印發(fā)《關于加強耕地保護確保糧食安全的若干措施》等相關文件，對撂荒1年的停止發(fā)放耕地地力保護補貼，對連續(xù)撂荒2年以上的由村集體收回經營權、村集體代耕代種。各縣（區(qū)）各顯其能、各施所長，在全面鋪開網格化管理的基礎上，結合不同實際自主開展“十萬黨員干部下鄉(xiāng)耕田”、“十日清田”等專項行動，因村、因戶、因人、因時施策，探索出靈活多樣的復耕復種模式。
三是堅持改革開放，推進土地流轉。深化農村土地流轉制度改革。以解決撂荒問題為契機，先后制發(fā)《河源市關于鼓勵引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導意見》《河源市鼓勵農村承包土地經營權流轉獎補實施方案》，對各縣（區(qū)）新增承包耕地流轉面積達到1萬畝以上的分梯度給予100—400萬元獎補，并對規(guī)模流轉的承包農戶、農業(yè)經營主體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會雙方都給予獎勵，通過以獎代補的方式推動撂荒耕地有序流轉。持續(xù)加強宣傳引導。綜合利用傳統(tǒng)媒介和新媒體，結合召開村民代表大會、組織村民小組夜談會、制定鄉(xiāng)規(guī)民約、入戶發(fā)放告知書、簽訂代管協(xié)議等方式，輪番宣傳政策、引導流轉、推動復耕，“誰拋荒、收誰田”“種糧有獎、拋荒違法”等標語在村內隨處可見。深入推進高標準農田建設，持續(xù)完善撂荒耕地基礎設施。全力解決引起撂荒的深層次問題，將基礎設施落后的撂荒耕地納入高標準農田建設范圍，配套完善排灌溝渠、田間道路、農田防護等基礎設施。2021年我市高標準農田建設項目面積為137300畝，納入項目區(qū)的撂荒耕地面積18009畝。
從工作成效上看，省下發(fā)我市連片15畝以上疑似撂荒地塊10032個，面積22.41萬畝。經核查，全市上半年已復耕復種面積1.42萬畝，下半年需復耕復種面積20.53萬畝。目前已基本完成復耕復種任務。
粵公網安備 44160202000112號
