2022年6月1日市司法局上線
上線領導名單
黨組書記、局長 李慶鐸
行政復議科科長 王蔚翔
行政執法協調監督科科長 葉開明
河源公證處主任 袁小玲
上線提綱
一、機構改革以后，市委全面依法治市委員會辦公室設在市司法局，市司法局承擔了統籌推進全面依法治市的工作職能。請問，近年來，市司法局在統籌推進法治建設方面有哪些舉措呢？
答：近年來，全市司法行政系統深入學習貫徹習近平法治思想，一體推進法治河源、法治政府、法治社會建設，出臺了《法治河源建設規劃（2021—2025年）》《河源市法治社會建設實施方案（2021—2025年）》，制訂了《河源市法治政府建設實施方案》。堅持將法治政府建設作為法治建設的重點任務和主體工程，用法治給行政權力定規矩、劃界限，規范行政決策程序，加快轉變政府職能。將法治社會作為構筑法治國家的基礎，不斷提升全體公民法治意識和法治素養，促進社會和諧穩定。市委依法治市委從河源實際出發，強化基層社會治理實踐，找準基層法治建設重點，出臺了《關于加強鄉鎮（街道）法治建設的意見》《法治鄉村建設實施方案》《關于創新工作機制推進法治河源建設的實施方案》等制度文件，不斷夯實法治建設基層基礎，打通法治河源建設的神經末梢。市委依法治市辦堅持常態化開展法治河源建設考評和專項法治督察，以考評和督察推動法治建設各項任務落地落實，持續打造更高水平的法治河源。
二、法治政府建設是法治建設的重點任務和主體工程。近年來，我市在推進法治政府建設方面取得了怎樣的成效？
答：依法治國作為我國基本治國方略，強調科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法，其中執法是關鍵。近年來，我市深入推進法治政府建設，取得了一定成效。
一是政府科學、民主、依法決策水平持續提升。政府能否依法決策直接影響政府在人民群眾心目中的威信力。全市司法行政系統積極推動全市各級政府及其部門嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》，每年向社會公開發布重大行政決策事項目錄，嚴格履行重大行政決策程序，始終確保政府決策科學、民主、依法。
二是行政規范性文件監督管理規范化水平不斷提高。行政規范性文件俗稱“紅頭文件”，與人民群眾切身利益密切相關。市司法局修訂了《河源市行政規范性文件管理規定》，將向社會公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布作為制發行政規范性文件的必經程序，確?！凹t頭文件”合法有效。同時特別注重保障人民群眾的知情權，明確未在規定載體發布的行政規范性文件一律無效，不得作為行政管理的依據。
三是外聘政府法律顧問作用有效發揮。我市建立了由法學專家學者和社會律師共同組成的多層次外聘法律顧問團隊，已實現市縣鎮三級政府外聘法律顧問全覆蓋。在文件審查、政府決策等法律事務中，充分聽取法律顧問的意見建議，有效發揮外聘政府法律顧問促進法治政府建設的積極作用。
四是行政執法監督力度不斷加大。嚴格規范公正文明執法，對法律的正確實施、政府管理職能的實現、公眾權利的保障等具有重要意義。司法行政部門積極督促全市各級行政執法單位全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，推動我市在粵東西北地區率先實現市縣鎮三級行政執法主體全面上線應用行政執法“兩平臺”，確保行政執法權力在陽光下運行。
五是行政復議應訴工作扎實推進。行政復議是化解行政爭議的主渠道，行政機關出庭應訴是法定職責。去年，全市司法行政機關共收到行政復議申請241宗，受理222宗，結案185宗，為防止和糾正違法或者不當的具體行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督行政機關依法行使職權，發揮了積極作用。出臺了《關于加強行政應訴工作的通知》，建立行政應訴失職情況定期統計通報制度、敗訴行政案件和行政機關負責人出庭應訴年度報告制度等，有力推動了各級行政機關負責人出庭應訴。今年第一季度，全市行政機關負責人出庭應訴率達到了82.26%，遠高于全省平均水平。
三、行政復議作為化解行政爭議的主渠道，在化解社會矛盾、維護群眾權益方面發揮了重要作用，行政復議體制改革以來，我們的工作取得了怎樣的進展？
答：根據中央和省關于行政復議體制改革工作的總體部署和要求，2021年6月，我市印發了《河源市行政復議體制改革工作方案》。從2021年6月1日，整合各級行政機關的行政復議職責，實現一級政府只設立一個行政復議機關。行政復議體制改革后，我們的工作主要取得以下五個方面的成效：一是申請行政復議的渠道進一步暢通。當事人可以通過書面、郵寄、傳真等方式申請行政復議。2021年收案數量比2020年增長50%。二是“定紛止爭”效果更加明顯。2021年，在行政復議工作人員主持調解下，申請人自愿撤回行政復議申請占受理案件總數的21.1%，同比增長9%，真正實現了“案結事了”。三是行政復議規范化建設不斷加強。優化了行政復議辦案流程，統一了行政復議文書格式，增設了行政復議庭審室，提升了行政復議辦案的透明度和公正性。四是行政復議咨詢服務更加便利。在市縣區司法行政部門和各鄉鎮司法所設立了行政復議咨詢服務中心，為廣大人民群眾提供行政復議相關法律咨詢服務。五是行政復議群眾知曉率持續提升。2021年5月，我們在全市范圍內開展了一次行政復議宣傳月活動，全面宣傳行政復議體制改革工作和行政復議的相關法律知識。
四、公證與經濟社會發展、公民工作生活等都有密切關系，能不能給我們詳細介紹一下，公證的作用以及哪些事項需要辦理公證？
答：公證是公證機構根據自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。
隨著經濟社會的發展，老百姓對公證的需求越來越多，人的一生，從出生到死亡，人生中的許多重要時期都可能會涉及到公證。當您呱呱墜地，出生公證；當您步入學生生涯，畢業證、成績單的公證；當您初入社會求職時，無罪記錄公證；當您步入婚姻殿堂時，財產協議公證；當您兒孫繞膝，四世同堂，盡享天倫之樂時，贈與、遺囑公證；公證業務多種多樣，像現在疫情時期，有大量當事人辦理買房、賣房、貸款等委托公證；在互聯網共享的時代，微信朋友圈、微博、抖音等社交軟件傳播虛假消息及侵犯隱私等等頻繁發生，越來越多人的維權意識增強，前來做保全證據公證來維護自己的權益；還有雙方簽訂合同后擔心后續的付款事宜以及與銀行簽訂借款合同、抵押合同的提存、賦予強制執行公證；我們公證處還參與了檢察院的刑事賠償保證金提存公證，以及參與了政府、法院的司法輔助；現在越來越人會提前規劃自己的后續事宜，會做遺囑公證來按自己的意愿處理自己的財產，避免產生糾紛，總而言之，公證與我們息息相關，涉及方方面面；上述所述的只是公證業務的小范圍，公證事項涉及兩百多項，其中最常見的是繼承、委托、聲明、贈與、遺囑、合同協議、婚姻狀況、親屬關系、保全證據、證書執照、無犯罪記錄公證等等。公證為服務經濟社會發展、預防化解矛盾糾紛、保障當事人合法權益發揮了巨大的作用，作出了積極貢獻。
五、法律援助是弱勢群體比較關注的話題，近年來有哪些便民惠民舉措？
答：法律援助是國家建立的為經濟困難公民和符合法定條件的其他當事人無償提供法律咨詢、代理、刑事辯護等法律服務的制度，是公共法律服務體系的組成部分。我們市縣兩級法律援助機構，負責組織實施我市法律援助工作，受理、審查法律援助申請，指派律師、基層法律服務工作者、法律援助志愿者等法律援助人員，為符合條件的弱勢群體提供法律援助。近年來，司法行政部門不斷加強法律援助工作，進一步擴大法律援助范圍，提高法律援助質量，創新便民服務措施，推進法律援助高質量發展。一是扎實開展刑事案件律師辯護全覆蓋和法律援助值班律師工作。實現全覆蓋案件被告人100%有律師提供辯護，保障了法院得以順利開庭和審理，有力促進了刑事審判制度的改革。去年，全市法律援助機構在看守所、法院以及檢察院共派出值班律師約600人次，有力保障了認罪認罰制度的順利實施。二是全面實行法律援助告知承諾制。去年以來，全市法律援助機構持續擴大知承諾制范圍，除省法援局要求的特困戶、低保戶、低收入困難戶、政府救濟對象、殘疾人以及軍人軍屬等18類人實行告知承諾制外，市法援處繼續全面推行法律援助告知承諾制，所有群眾申請法律援助均無須提交經濟困難等相關證明。三是推行“當天辦”制度。目前，針對老年人、農民工、軍人軍屬等特定人群申請法律援助市法律援助處實現當天受理、當天審批、當天指派，真正實現申請法律援助“最多跑一次”的目標。四是繼續深化“法援惠民生 助力農民工”活動。對農民工討薪法律援助案件一律免于經濟狀況審查，在我市各級勞動人事爭議仲裁院設立法律援助工作站7個，受理法律援助申請，持續強化勞動爭議仲裁和法律援助的銜接。2021年，我市共組織辦理農民工法律援助案件441宗。五是實行法律援助司法鑒定合作機制。2020年，我市在全省首創“司法鑒定法律援助機制”，為困難群體開辟法律服務“綠色通道”，給予免交、減交或緩交鑒定費等援助，填補司法鑒定領域法律援助空白。六是全力辦好法律援助申請“市域通辦”省政府民生實事。目前，我市已初步形成以法律援助機構為中心、各法律援助工作站為補充的“便民、快捷、高效”的法律援助工作全覆蓋。符合法律援助條件的群眾可以在本市任一法律援助機構進行法律援助申請，法援案件實現“跨區辦，就近辦”。讓機構“多跑路”，讓群眾“少跑腿”，提升了法律援助服務滿意率。
粵公網安備 44160202000112號
