2022年9月28日 市市場監管局上線
上線領導名單
市市場監管局黨組成員、副局長 鐘劍鴻
黨組成員、副局長 蒙立新
行政許可與登記注冊科科長 吳翠菊
網絡交易監督管理科科長 黃標
食品餐飲安全監督管理科科長 張偉華
藥品化妝品監督管理科科長 董曉然
上線提綱
一、今年以來，受到國內疫情多點散發的影響，市場主體面臨經營困難，尤其是個體工商戶受到的沖擊更大。針對個體工商戶當前面臨的困難和問題，市場監管部門如何進一步為個體工商戶紓困解難？
答：個體工商戶一直以來都是黨和政府關心扶持的重點對象。在河源，個體工商戶是個龐大的群體，目前我市個體工商戶超過18萬戶，約占市場主體總量的75%。個體工商戶在穩增長、促就業、保民生、保穩定等方面發揮著不可替代的重要作用。疫情發生以來，由于其規模小、底子薄、抗風險能力弱，特別是今年以來受疫情反復、消費低迷等因素影響，廣大個體工商戶的生存質量普遍不高，面臨信心不足、招工難、用工貴、成本上漲、資金不足等諸多困難。
為聚焦個體工商戶面臨的困難和訴求，充分動員各方面力量，引導全社會關心關愛個體工商戶這個群體，當前，我們市場監管部門正在牽頭和統籌協調相關職能部門開展“首屆個體工商戶服務月”活動，圍繞“送服務、辦實事、促發展”主題，集中開展系列宣傳和服務活動，讓廣大個體工商戶充分知曉國家、省、市出臺的穩經濟的一攬子政策措施，幫助有需求的個體工商戶精準對接，用好、用活各項優惠政策，提振發展信心。如市場監管部門今年3月1日起推行的“自主歇業”制度，使暫時經營困難的個體戶選擇歇業，歇業期間，個體戶可最大限度減少房租、水電、稅費等方面的支出，這項制度既保留了其市場主體的資格，又有效降低其維持的成本，給個體戶提供了“休養生息”、“養精蓄銳”再出發的機會。這也是今年出臺扶持政策中的一大亮點，當然它既適合于個體戶，也適合于其他市場主體；針對這幾年大量個體工商戶由于轉讓需要重新辦理登記的問題，為滿足個體工商戶自由靈活流轉的現實需求，對個體工商戶變更經營者的，允許原經營者注銷登記和新經營者設立登記可同時申請同時辦理，半天辦結。對個體工商戶歇業備案登記實行即來即辦，為個體工商戶提供便捷高效的登記注冊服務；為幫助個體工商戶紓困解難減少成本，市場監管部門今年內免費為包括個體小餐飲在內的1萬家餐飲服務業經營者提供食品安全方面培訓。今后，我們還會出臺更多精準幫扶個體工商戶紓困發展的舉措，不斷優化個體工商戶發展環境，促進個體工商戶健康發展。
二、俗話說，“民以食為天，食以安為先”，食品安全大于天。食品安全關乎著市民的身體健康和生命安全，是市民生活質量、社會管理水平的重要衡量標準。今年全國組織開展了食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，請問我們市做了什么工作？
答：自今年2月份開始，為維護食品安全“全域全年”穩定，保障人民群眾身體健康和生命安全，國家市場監管總局在全國范圍內開展為期一年的食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動。我市按照國家、省的部署要求，加強監督檢查、排查風險隱患，全市食品安全形勢持續平穩向好，未發生區域性、系統性重大食品安全事故。主要從四方面抓落實：
一是全面排查。堅持問題導向，對全市食品生產經營主體開展全覆蓋監督檢查。同時結合河源食品行業的特點，分環節開展重點風險排查。食品生產環節以腐竹、茶油等河源地方傳統特色食品為重點品種；食品流通環節以濕粉類、進口冷鏈食品、河源特產手信等重點品種；食品餐飲環節以對濕粉類、野生植物、自泡酒、進口冷鏈食品等重點品種；特殊食品環節以減肥功能、緩解體力疲勞等保健食品重點品種。
二是全面抽檢。將食品抽檢作為重要抓手，組織開展覆蓋所有品類和業態的抽檢監測。同時針對同一品種連續多次抽檢不合格的產品、河源本地特色食品、市民消費大宗食品、河源特色食品進行高密度風險監測。
三是全面整治。針對風險排查、抽檢發現的各類風險問題，及時整治查處。對確認的各類違法違規，循線深挖、嚴打徹查，堅決處置到位。對故意違法、性質惡劣、危害嚴重的，堅決處罰到人，通過處罰少數，警示大多數，規范一個行業、促進一個產業發展。
四是全面宣傳。在市區、縣城中心城區采取電視廣播、政府網站、微信公眾號推送等形式，在農村特別是庫區、山區等則采取宣傳欄、廣播、宣傳車等群眾喜聞樂見的形式開展宣傳，系統展示專項行動成果和整治成效，讓市民切實感受到市場監管部門把“四個最嚴”的要求落實到各方面。
自專項行動開展至今，全市檢查生產經營主體25820戶，檢查覆蓋率82.4%；發現問題2208個、完成處置2178個，完成率98.6%；完成食品抽檢12861批次，合格12608批次，不合格發現率1.97%；查辦案件520件，移送司法機關8件。
三、我們很關心孩子在校的飲食安全問題，這直接關系孩子的身體健康和學習狀態。我想了解一下，市場監管部門是如何保障孩子在校飲食安全，在校園食品安全方面主要做了哪些工作呢？
答：學生健康無小事，在校學生的飲食安全直接關系到其健康成長。一直以來，我市市場監管部門將校園食品安全監管工作為中心工作的重中之重，集中力量全面開展校園及周邊食品安全專項檢查整治，壓緊壓實學校食品安全主體責任，嚴防嚴控校園食品安全風險。
一是嚴把許可準入。嚴格按照《食品安全法》和《食品經營許可管理辦法》要求，嚴把校園食堂食品經營許可準入關。目前全市907家學校食堂全部依法持證供餐。
二是開展專項檢查。每年在開學前后，均組織開展春秋季校園及周邊食品安全專項檢查。通過學校組織自查、縣區監管部門專項檢查、市場監管和教育部門聯合督查等方式，對全市學校食堂實行100%全覆蓋檢查排查；同時加強監督抽檢，將高風險食品原料及食品、餐飲具等列為重點抽檢對象，對發現的不合格食品、餐具依法處置并及時函告學校。
三是推行智慧監管。目前我市學校食堂已全部完成“互聯網+明廚亮灶”建設。我們每半年通過互聯網+智慧監管平臺對全市學校食堂實行全覆蓋線上巡查，對學校食堂食材購進、加工操作、配餐洗消等重要關鍵環節進行線上智能監管，同時鼓勵學校家委會成員代表借助平臺系統參與監督。
四是聯合開展治理。聯合教育等部門開展校園食品安全守護行動，今年以來監督檢查學校食堂1655戶次、下達責令改正通知書66份；檢查校園及其周邊食品經營戶5804戶次、發出責令改正通知書159份，立案19起，罰沒3.76萬元，派發“禁止向未成年人銷售酒”警示標語4025份。
五是加大宣傳力度。舉辦由學校分管校長、食堂管理人員參加的食品安全知識講座，發放消費提醒等食品安全宣傳材料，持續加強對學校食品安全宣傳教育，提高師生食品安全和營養健康意識，確保校園食品安全。
四、農貿市場是與群眾生產生活聯系最緊密、最直接的重要場所，是群眾最能直接感知城市溫度和文明程度的重要窗口,請問市場監管部門在農貿市場監督管理方面主要做了哪些工作？
答：近年來，市場監管部門持續加大對農貿市場監管和指導工作力度，以規范治理為手段，以建立長效管理機制為目標，堅持標本兼治，著力改善農貿市場環境秩序。2020年我局牽頭制定了《河源市農貿市場綜合治理行動工作實施方案（2020-2022年）》，以強化環境衛生整治、加強食品安全監管、深化誠信經營管理等為主要工作內容，聯合市直12個部門開展為期三年的農貿市場綜合治理行動。結合我市農貿市場硬件設施較為落后的現狀，我局還牽頭印發《河源市2022年推進農貿市場升級改造工作方案》,重點推動全市農貿市場升級改造工作。目前工作取得階段性成果，全市納入綜合治理的農貿市場共105家，其中：已完成升級改造76家、已動工8家、其余21家正按計劃推進改造工作，力爭年底前全面完成105家農貿市場整治提升工作；全市各級財政已投入2500多萬元專項資金保障支持鼓勵市場業主開展升級改造，帶動市場業主及社會資金建設投入8000多萬元，總改造面積8萬多平方米。通過改造，市場面貌煥然一新，食品安全更有保障，管理水平同步提升，徹底告別污水橫流、異味熏人的環境狀態，視覺沖擊切實讓人民群眾感受到市場治理帶來的最直觀成效，讓市民的幸福感和獲得感實現“看得見，摸得著”。
五、購藥的便利性是市民關注的話題。例如有的市民晚上突然有點不舒服，就要到藥店去買點藥。請問市場監管部門采取什么措施來提高市民購藥的便利性和安全性？
答：我局主要通過采取“小切口”“微改革”的方式，加強“兩推廣一保障”，積極探索在全市范圍內有效實施的群眾便利購藥模式，保障老百姓用藥需求。
一是推廣24小時購藥模式。探索在市區建立定點區域、定點藥店、定點時段延長經營機制，在大型社區周邊藥店推廣24小時購藥模式，打造“15分鐘夜間購藥圈”，滿足群眾夜間購藥需求。目前全市有23家藥店設置24小時購藥窗口。
二是推廣便利店銷售乙類非處方藥模式。采用“藥品零售連鎖+便利店”售藥模式，試點便利店增設銷售乙類非處方藥專柜，銷售廣大市民常用藥品，滿足社區居民夜間購藥需求。同時實施許可承諾制（即當天申辦即時發證），全面接受試點便利店申請辦理。目前全市取得乙類非處方藥銷售資質的試點便利店已有48家，其中市區有32家。
三是加強藥品網絡銷售監管。現在藥品網絡銷售逐漸流行，方面群眾的同時，如何保障這些網絡銷售的藥品安全是市民關注熱點。我局按照審慎包容的原則，在支持藥品網絡銷售的同時，加強藥品網絡銷售監管，堅持“線上線下一致”原則，聚焦藥品網絡銷售風險點，開展風險排查全覆蓋，保障線上藥品銷售市場安全。今年全市共完成藥品網絡銷售企業自查整改129家，檢查藥品網絡銷售企業202家次。
下來我局將聚焦“保安全守底線、推改革促發展、強監管優服務”三個著力點，推廣便民購藥模式，提升審批發證效率，努力實現覆蓋全市五縣三區、覆蓋醫院周邊和大型社區的“雙覆蓋”目標，助推我市藥品流通產業高質量發展。
六、網上購物是當下主要的消費方式之一，針對這種網絡商品交易行為，請問市場監管部門是如何加強監管的？
答：“網購”是大家都比較感興趣的話題，它一方面給我們生活帶來極大便利，另一方面也給我們帶來一些問題和困惑，往往影響到了我們的購物體驗。我們說的“網絡交易”主要是指經營者借助網絡平臺發布商品信息，買賣雙方通過網絡完成所有交易程序的購物行為。目前我市網絡商品交易市場主體約15000戶，其中網絡訂餐主體超過1萬戶。近年來，我局對網絡交易市場監管力度不斷增強，主要措施概括起來為“三個依托”：一是依托國家市場監管總局網絡交易監測五級貫通系統，構建總局、省局、市局、縣局，以及基層所的五級聯動工作機制，及時接收處置各級監測監管信息；二是依托全國12315投訴舉報平臺，我們在協調解決買賣雙方糾紛的同時，注重并捕抓違法線索，從而推動“訴轉案”（投訴轉案件）工作，以強化對網絡經營者線上線下一體化監管；三是依托第三方專業技術機構，構建具有河源特色的網絡交易監管系統，結合實際需要自主開展特殊時期（如：雙11、雙12、6.18等）、特定事項（如：經營野生動物及其制品、涉醫療、保健食品的虛假違法廣告）等方面專項監測，通過監測及時固定相關違法線索，并對違法者予以整治和震懾。
今年以來，我局多次開展電商企業專項檢查，督促電商平臺嚴格按照《電子商務法》規定履行其法定職責，如確保平臺內經營者亮證亮照、實名核驗登記、個人信息保護、商品和服務質量保障等方面義務。今年以來，總計監測河源市網絡主體3708家，監測涉及商品54.57萬件，發現涉嫌違法違規線索41條。我們對未規范亮證亮照、產品信息標識不夠全面等輕微的違法行為予以責令整改不予處罰，但對銷售假冒商品、價格違法、虛假宣傳等違法行為則予以依法查處，切實維護網絡交易市場公平與誠信，切實保護消費者合法權益。借此機會，我們也呼吁各類網絡交易經營者誠實守信、合法經營，同時也倡導廣大消費者理性消費，共同來打造網絡交易市場的“碧海藍天”。
粵公網安備 44160202000112號
