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歸檔時間:2015年12月31日

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河源市城鄉總體規劃(2008—2020)
發布日期:2011-04-20 00:00:00 來源:本站 作者: 閱讀人次:-
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規劃范圍

    本次規劃范圍為整個河源市域范圍,總面積1.56萬平方公里,包括源城區、東源縣、紫金縣、龍川縣、和平縣和連平縣一區五縣,共設94個建制鎮,1個民族鄉,4個街道辦事處,其中省級中心鎮19個(包括5個縣城)。

規劃期限

     本次規劃的規劃基期是2008年,規劃期限為2008年—2020年。

發展總體定位

     立足豐富的生態資源稟賦,大力發展綠色產業,實施適度工業化戰略,全面推進各項社會公共事業建設。積極打造全省率先實現“生態文明發展”的示范市,大力建設“五大基地”——新興產業基地、生態文化示范基地、粵北贛南區域物流中心、綠色農副產品生產加工基地和優質飲用水資源開發基地,將河源發展成為廣東“綠色寶庫”和“幸福之鄉”。

總人口和城鎮人口

    總人口近期年均增長率控制在2%,2015年控制在390萬人以內;2015年—2020年均增長率控制在1.9%,2020年控制在430萬人以內。2020年全市城鎮人口規模控制在260萬人以內。

城鎮化水平

    近期城鎮化水平年均提高約1.5%,到2015年城鎮化水平約52%;2015年—2020年城鎮化水平年均提高約1.6%,到2020年城鎮化水平約60%。

城鎮規模結構

    到2020年,形成大城市1個(中心城區),中等城市2個(老隆、紫城),小城市2個(陽明、元善),小城鎮86個。


總體空間結構:

    在發展戰略和城鎮化戰略的引導下,河源將以“井”字型發展軸帶為主線,以多層次的中心城鎮和集群化的產業聚集區為節點,形成不同類型、規模的城鎮和產業區向“點軸”集聚,六大片區“以點帶面”統籌城鄉協調發展的空間格局。

打造四條發展主軸:

    強化城鎮與產業沿交通軸線的拓展態勢,打造兩縱兩橫“井”字型發展軸帶,形成融入珠三角、溝通長三角、帶動環珠三角空間發展格局。


培育三級城鎮中心:

    通過實施不均衡發展策略,培育教育科研、旅游服務和區域性商貿物流中心等服務功能,將產業、用地、交通等開發引導性資源優先傾斜給基礎條件好、集聚能力強的市區、縣城和中心鎮,形成具有較強輻射帶動能力的“市域中心——地方性中心——一般鎮”三級城鎮中心體系。

整合六大發展片區:

    為充分發揮中心城鎮的集聚效應和服務功能,帶動周邊更廣大地區的發展,縮小城鄉、地區差異,根據各級城鎮的空間距離和產業關聯程度,構筑以中心城鎮為中心、周邊受輻射帶動的城鎮為節點的六大發展片區,并以交通網絡相互連接,形成“以點帶面”的發展格局。


產業空間布局:

    建立市域統籌協調的綠色產業體系,支撐河源特色產業集群的發展,形成粵贛高速公路、河梅高速公路、汕昆高速公路、汕湛高速公路及和平—龍川—汕尾公路沿線的“五條產業發展帶”;重點打造以綜合服務業、商貿物流業、休閑旅游業、新興產業和生態農業為主的“五類產業聚集區”;集中“特色產業基地”。

主體功能區劃:

    (1)優化開發區——國土開發密度已經較高,資源環境承載能力開始減弱的地區,主要發展提升型產業。在源城、縣城及發展基礎較好的中心鎮鎮區的基礎上,進一步提升區域地位和產業聚集度,規劃總面積約117平方公里。

    (2)重點開發區——資源環境承載能力較強、經濟和人口條件較好、具有一定的城鎮化和工業化基礎的地區,主要發展扶持型產業。今后要加快工業化和城鎮化進程,規劃總面積約362 平方公里。

    (3)生態發展區——具有一定生態功能或者近期不進行大規模開發建設的農村用地地區,主要發展儲備型產業。今后要以保護優先、適度開發、點狀發展為原則,因地制宜地發展,規劃總面積約6748 平方公里。

     (4)禁止開發區——具有重要生態保護價值的非建設用地和不允許開發的地區,主要發展保護型產業,并搞好生態林及水源林建設,規劃總面積約8415平方公里。

 

      2020年,河源市中心城區人均城鎮建設用地控制在110平方米,縣城及其它鎮人均城鎮建設用地控制在100平方米以內,全市村莊人均建設用地控制在120平方米。全市城鄉建設用地總規模控制在479平方公里。通過采取城鄉建設用地增減掛鉤等“以空間換空間”的措施增加城鎮建設用地,城鎮建設用地控制在275平方公里。其中,中心城區城鎮建設用地控制在110平方公里以內。村莊建設用地控制在204平方公里。

“城鄉規劃”與“土地利用規劃”的協調:

    (1)在城鄉建設用地規模不變的前提下增加城鎮建設用地規模,通過城鄉建設用地增減掛鉤(例如“三舊”改造中的舊村更新改造)策略,以減少農村建設用地的規模來增加城鎮建設用地。(2)在城鄉建設用地規模和城鎮建設用地規模都不變的前提下調整城鄉建設用地空間布局,通過低效園地、山坡地改造補充所占耕地,既滿足城鎮發展用地需求,又有效落實土地利用規劃的控制指標,實現城鄉規劃和土地利用總體規劃的有效銜接。

 “三規合一”的空間管治體系:

     通過協調主體功能區規劃、城鄉規劃和土地利用總體規劃等空間規劃的管治要求,劃定優先發展區、潛力增長區、限制開發區和禁止開發區等四條控制線,實施相應的管治措施。

 

開發利用目標:

     利用河源“眾河之源”的先天水資源優勢,打造魅力水道,以河流水系為紐帶,串聯市域內豐富的文化景點和商業空間節點,打造自然和人文相融合的人文設施和景觀體系,形成“一核六區”的人文與自然資源開發利用空間結構。通過創建一批旅游休閑基地,開發一批旅游休閑精品路線。

打造一個全市旅游服務核心:

     依托恐龍文化公園、客家文化公園、東江文化公園、蘇家圍等城市景觀,發展文化體驗、濱水休閑、特色商貿、住宿娛樂等服務業,將源城區建設成為以城市山水觀光、休閑度假、文化體驗、商貿會議為主的復合型、綜合性旅游服務核心。

建設六大特色旅游區:

     根據主導景觀和文化特征不同,劃分各具風情的六大特色旅游區,包括:以七寨湖(水庫)為主的市區萬綠生態旅游度假區;以東源萬綠湖為重點的濱水生態休閑度假區;以連平九連山為重點的森林度假區;以和平客鄉溫泉養生為特色的溫泉度假區;以龍川秦風古邑為特色的歷史文化旅游區;以“紅色旅游”為特色的紫金人文風情特色旅游區。


鐵路規劃:

    規劃的線路有龍汕鐵路、廣梅汕擴能改造工程和贛州至深圳客運專線。

高速公路規劃:

    規劃的線路有汕昆高速、汕湛高速、大廣高速、東環高速、粵湘高速。規劃期末,河源市高速公路總里程提高至約550km。

國道規劃:

    國道205線進行升級改造,有條件的路段等級達到一級公路標準。規劃期末,河源市國道總里程約210km。

省道規劃:

    規劃一級公路有省道242線、省道120線、省道341線、省道230線。規劃二級公路有省道242線、省道227線、省道228線、省道229線、省道339線、省道340線和省道341線。規劃期末,河源市省道總里程約870km。

農村公路規劃:

    全部縣道完成水泥路面改造,基本達到三級以上公路標準。

城際輕軌及城鄉公交系統規劃:

    規劃惠州至河源城際輕軌,總里程約40km。

 內河航運規劃:

    完善河源、老隆和古竹三大內河港口設施建設。

客貨運站場規劃:

     規劃一級車站為龍川北站,二級車站為河源火車站,三級車站有和平和紫金火車站。縣級及以上公路客運站16個,等級貨運站14個。

 

綜合公共服務中心體系:

     根據“市域中心—地方性中心—一般鎮”的城鎮中心體系結構,河源將打造三級綜合公共服務中心,其中中心城區為市域服務主中心(一級),龍川和紫金縣城為市域服務副中心(一級);東源、和平和連平縣城為地方性服務主中心(二級),燈塔、麻布崗、忠信、藍口、船塘、鶴市、臨江、龍母、彭寨、下車、隆街、藍塘、龍窩和古竹等鎮為地方性服務副中心(二級);其余一般鄉鎮為鎮區級服務中心(三級)。

文化事業發展規劃:

    (1)塑造六個綜合文化活動中心;(2)建設鎮級地方性文化活動中心;(3)加強農村文化設施建設,豐富農村文化生活。

教育事業發展規劃:

    (1)完善基礎教育設施布局,加大農村義務教育投入;(2)大力發展中等職業教育,培養實用型人才。

醫療衛生事業發展規劃:

(1)重點建設和完善市級大型醫療中心;(2)加強縣城和中心鎮醫療衛生設施配置;(3)加強城市社區醫療中心和鄉村醫療中心建設。

 

生態支持體系:

    (1)外圍生態屏障環——由河源外圍連綿高聳的山脈首尾相接而成,在河源與江西、梅州之間形成天然的綠色生態屏障。

    (2)三大“綠楔”——九連山脈、羅浮山脈和蓮花山脈等大型山體以及農田。

    (3)六大“綠核”——結合重要自然、人文景點營造貼近生活、展示特色的生態公園,包括源城區的新豐江-桂山森林公園、東源縣的康禾-白溪森林公園、紫金縣的越王山風景名勝區、龍川縣的楓樹壩森林公園、和平縣的黃石坳森林公園和連平縣的黃牛石森林公園。

    (4)四條生態休閑綠道——結合水系重點打造串聯主要景觀節點、游賞序列完整、服務功能齊備的生態休閑綠道,綠道寬0.5km—10km不等,全長約338km。


生態功能區劃:

   (1)北部山地丘陵生態區——包括新豐江水源涵養區,總面積約4751平方公里;河源北部東江水源涵養功能區,總面積約4273平方公里。

    (2)中部河谷平原丘陵生態區——包括東源—龍川山地水土保持功能區,總面積約564平方公里;沿江河谷平原經濟發展功能區,總面積約1379平方公里。

    (3)東南部山地丘陵生態區——包括紫金—東源—龍川山地水土保持功能區,總面積約1821平方公里;紫金中部河谷丘陵城鎮發展與農業發展功能區,總面積約1189平方公里;紫金山地水土保持區,總面積1665平方公里。


能源規劃:

    (1)電力系統。至2020年,河源市全社會用電量約為107億千瓦時,年最大電力負荷約為258萬千瓦。(2)燃氣系統。至2020年,城市燃氣氣化率達到100%,其中管道氣為80%,瓶裝氣為20%。農村燃氣氣化率達到60%。

供水系統:

    到2020年,河源市規劃建設重大水廠約11個,其中新建4個,擴建7個。

排水系統:

    規劃全市共設集中污水處理廠26座,其中源城區4座、東源縣4座、紫金縣5座、龍川縣5座、和平縣4座、連平縣4座。 垃圾處理:至2020年,全市生活垃圾產生總量約為3900噸/日。規劃擴建1座垃圾處理廠和1座生活垃圾填埋場,新建12座垃圾處理廠,城鎮生活垃圾無害化處理率達99%。

防洪系統:

    河源新市區、老城區近期按50年一遇防洪標準設防,遠期按100年一遇防洪標準設防;縣城標準:龍川、東源、和平、連平和紫金縣城按50年一遇防洪標準設防;一般鄉鎮按20—50年一遇防洪標準設防;鄉村防護區按10年—20年一遇防洪標準設防。


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