河府辦〔2019〕41號
各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
經市人民政府同意，現將《河源市加快培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工作方案（2019—2020年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。
河源市人民政府辦公室
2019年11月13日
河源市加快培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)
工作方案（2019—2020年）
為加快培育一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以下簡稱“上規(guī)”），支持工業(yè)企業(yè)做大、做優(yōu)、做強，切實增強工業(yè)經濟發(fā)展后勁，推動全市工業(yè)經濟高質量發(fā)展，深入貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實施意見》（粵辦函〔2018〕273號），結合我市工業(yè)經濟發(fā)展實際，制定本方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實省市促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的工作部署，采取協(xié)調聯動、優(yōu)化服務、政策激勵等措施，充分調動企業(yè)積極性，推動一批工業(yè)企業(yè)上規(guī)，為河源建成“示范區(qū)”“排頭兵”提供有力支撐。
二、工作目標
全面完成省政府每年下達我市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預期數總體目標任務和市委、市政府每年確定的新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)目標任務。2019年，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)70家以上；2020年，以省政府和市委、市政府確定的目標任務數為準。
三、工作措施
（一）建立擬上規(guī)企業(yè)庫。將新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年度目標任務分解下達至各縣（區(qū)）政府（管委會），按照不低于年度目標任務數1.2倍的要求，建立包括全市年度新竣工投產工業(yè)項目、年主營業(yè)務收入在1000萬元至2000萬元之間的工業(yè)企業(yè)、年主營業(yè)務收入超過2000萬元但由于各種原因尚未符合申報上規(guī)條件的工業(yè)企業(yè)在內的企業(yè)培育數據庫，并實行動態(tài)管理。[市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局、市稅務局，各縣（區(qū)）政府（管委會）負責]
（二）強化協(xié)調服務。對入庫工業(yè)企業(yè)實行一名領導、一名干部、一企一策的“三個一”工作協(xié)調服務機制，從企業(yè)培育、材料組織、上規(guī)申報全程跟蹤。定期到企業(yè)現場辦公，及時幫助解決遇到的困難和問題；指導規(guī)模以下企業(yè)科學制定發(fā)展規(guī)劃，促使企業(yè)迅速提升規(guī)模和實力；為竣工投產項目做好要素協(xié)調，促使企業(yè)早日達產達效，達到申報上規(guī)條件；對年主營業(yè)務收入超2000萬元但未申報上規(guī)的企業(yè)，認真分析原因，指導幫助企業(yè)完善相關手續(xù)，盡快申報上規(guī)材料。[各縣（區(qū)）政府（管委會）負責]
（三）加強企業(yè)培訓。各級工信、稅務、統(tǒng)計等部門要加強對重點培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)的專項培訓，提供扶持政策、財稅知識、統(tǒng)計報表等方面輔導培訓。組織舉辦中小微企業(yè)上規(guī)專項培訓，對擬上規(guī)企業(yè)業(yè)務人員進行培訓，指導企業(yè)按照統(tǒng)計部門有關要求組織申報材料；結合“中小微企業(yè)日”活動，加強企業(yè)培訓，推動擬上規(guī)企業(yè)家綜合素質提升，拓展企業(yè)管理團隊在技術合作、資本市場、營銷、管理、智能制造等方面應用。[市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局、市稅務局，各縣（區(qū)）政府（管委會）負責]
（四）拓寬企業(yè)市場。借助粵港澳大灣區(qū)對外聯系廣泛、專業(yè)服務完善的優(yōu)勢，搭建擬上規(guī)企業(yè)經貿平臺，加快構建與粵港澳大灣區(qū)深度融合的經貿網絡。積極引導擬上規(guī)企業(yè)參加廣交會、中博會等有關經貿交流活動，幫助企業(yè)擴大品牌影響，充分開拓國內外市場。[市商務局、市工業(yè)和信息化局，各縣（區(qū)）政府（管委會）負責]
（五）加大金融扶持。建立政銀企對接機制，鼓勵金融機構擴大對擬上規(guī)企業(yè)金融服務，加大信貸支持。用好中小微企業(yè)融資服務平臺，為符合條件的擬上規(guī)企業(yè)提供轉貸續(xù)貸服務。充分發(fā)揮政策性融資擔保機構作用，推進擬上規(guī)企業(yè)政策性擔保業(yè)務。統(tǒng)籌用好信貸風險補償資金、科技信貸風險準備金和小額貸款保證保險資金，為擬上規(guī)企業(yè)提供信用增信保險融資服務。[市金融局、市科技局，市工業(yè)和信息化局，各縣（區(qū)）政府（管委會）負責]
（六）加強用工保障。完善工業(yè)人才培養(yǎng)引進、評價激勵和服務機制，深入實施急需、緊缺人才引進計劃。創(chuàng)新人才使用方式，建設各園區(qū)之間的人才俱樂部、人才驛站，促進企業(yè)之間人才合理流動。組織舉辦企業(yè)專場人才招聘會，搭建人才儲備和人才交流服務平臺。[市委組織部、市人力資源社會保障局、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各縣（區(qū)）政府（管委會）負責]
（七）加大用地支持。研究解決擬上規(guī)企業(yè)的用地需求，對擬上規(guī)企業(yè)因增資擴產需要新增建設用地的，要優(yōu)先予以安排用地指標；對擬上規(guī)企業(yè)租用標準廠房的，要優(yōu)先予以安排并對租金給予一定優(yōu)惠；對擬上規(guī)企業(yè)遇到的土地歷史遺留問題，要建立綠色通道，根據企業(yè)具體情況提出解決辦法，推動企業(yè)依法完善土地使用手續(xù)。[市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局，各縣（區(qū)）政府（管委會）負責]
（八）加大創(chuàng)新支持。實施科技型中小微企業(yè)成長計劃，推進科技型小微工業(yè)企業(yè)數量和質量雙提升。加強企業(yè)與珠三角高等院校、科研院所對接產學研合作，服務、帶動企業(yè)開展創(chuàng)新活動。加大企業(yè)開展自主創(chuàng)新和技術改造資金支持力度。[市科技局、市工業(yè)和信息化局，各縣（區(qū)）政府（管委會）負責]
四、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。充分發(fā)揮河源市促進中小企業(yè)（民營經濟）高質量發(fā)展工作領導小組的作用，將上規(guī)工作納入議事議程。市各職能部門要高度重視、各司其職、形成合力，主動整合政策資源和要素資源，加大對上規(guī)工作的支持。各縣（區(qū)）要結合本地實際，建立健全上規(guī)工作協(xié)調機制，進一步強化工作力度，確保完成下達的上規(guī)預期目標任務。
（二）加大企業(yè)獎勵。對全市范圍2019年、2020年新上規(guī)的工業(yè)企業(yè)市財政給予30萬元獎勵（分三年獎勵。新上規(guī)當年，獎勵10萬元；上規(guī)第二年，企業(yè)年主營收入實現正增長且增速高于全市平均水平的再獎勵10萬元；上規(guī)第三年，企業(yè)年主營收入實現正增長且增速高于全市平均水平的再獎勵10萬元；新上規(guī)企業(yè)上規(guī)第二年或第三年下規(guī)的，從當年起不予獎勵。2021年及以后新上規(guī)企業(yè)獎勵不適用本方案）。全市新上規(guī)企業(yè)名單由市統(tǒng)計局審核認定，獎勵資金由市財政統(tǒng)籌安排。鼓勵各縣（區(qū)）結合本地實際出臺實施上規(guī)激勵政策。
（三）加強督導檢查。市促進中小企業(yè)（民營經濟）高質量發(fā)展工作領導小組辦公室要加大對全市上規(guī)工作的督導檢查，定期通報各縣（區(qū)）上規(guī)進度。各縣（區(qū)）政府（管委會）要把上規(guī)工作列為重點工作內容，定期召開工作會議，集中協(xié)調解決工作推進中的問題，推動工作落實。對完成年度目標任務的縣（區(qū)）政府（管委會），納入統(tǒng)籌考核獎勵；對推進不力、工作不落實的縣（區(qū)）政府（管委會），由市促進中小企業(yè)（民營經濟）高質量發(fā)展工作領導小組辦公室提請市政府領導予以約談。對采取不正當手段騙取獎勵資金的，由市工業(yè)和信息化局會同市財政局等部門予以追回。
本方案自2019年12月15日起實施，有效期5年。
公開方式：主動公開
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