河府〔2021〕51號
各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
《河源市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）已經(jīng)市第七屆人民代表大會第八次會議審議通過，并由市政府以河府〔2021〕29號文印發(fā)。《規(guī)劃綱要》全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞建設成為全省綠色發(fā)展的示范區(qū)、融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)排頭兵，明確了“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展要求，謀劃重大戰(zhàn)略，部署重大任務，并對2035年遠景目標進行展望，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務和生態(tài)環(huán)境保護等職能的重要依據(jù)，是未來五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。為扎實做好《規(guī)劃綱要》實施工作，推進全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，現(xiàn)將主要目標和任務分解到各縣（區(qū)）、各部門，有關事項通知如下：
—、分工原則
（一）正確處理政府和市場的關系。在充分發(fā)揮市場配置資 源決定性作用的基礎上，各縣（區(qū)）政府（管委會）和市有關部門要正確履行職責，合理配置公共資源，引導調(diào)控社會資源，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境，保障主要目標和任務的完成。
（二）合理劃分市與縣（區(qū)）的責任。統(tǒng)籌考慮事權性質(zhì)及公共資源配置能力，按職責分工，將《規(guī)劃綱要》提出的主要目標和任務合理分解落實到市各有關單位，將部分指標和任務同時分解落實到各縣（區(qū)）政府（管委會）。
（三）科學把握全面和重點的關系。圍繞《規(guī)劃綱要》提出的發(fā)展目標、主要任務和重大項目推進實施工作，以約束性指標為重點，統(tǒng)籌兼顧，明確工作要求，確保各項指標和重點任務順利完成。
（四）全面統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關系。把安全發(fā)展貫穿推進落實《規(guī)劃綱要》的各領域和全過程，牢固樹立底線思維，防范和化解影響社會主義現(xiàn)代化進程的各種風險，主動識別、提前發(fā)現(xiàn)、及時處置安全隱患，牢牢守住安全底線。
二、主要指標分工
（一）預期性指標分工
1.地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右。（市發(fā)展改革局）
2.全員勞動生產(chǎn)率年均增長6.3%左右。（市發(fā)展改革局）
3.常住人口城鎮(zhèn)化率提高5個百分點。（市發(fā)展改革局）
4.研究經(jīng)費投入年均增長15%左右。（市科技局、市財政局）
5.每萬人口發(fā)明專利擁有量達3.05件。（市市場監(jiān)管局）
6.數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達12.1%。（市發(fā)展改革局）
7.居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟發(fā)展基本同步。（市發(fā)展改革局）
8.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。（市人力資源社會保障局）
9.每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達2.70人。（市衛(wèi)生健康局）
10.基本養(yǎng)老保險參保率達95%。（市人力資源社會保障局）
11.每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達5.0位。（市衛(wèi)生健康局）
12.人均預期壽命達79.5歲。（市衛(wèi)生健康局）
（二）約束性指標分工。
13.勞動年齡人口平均受教育年限達到11.67以上。（市教育局）
14.單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低完成省下達目標任務。（市發(fā)展改革局）
15.單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低完成省下達目標任務。（市生態(tài)環(huán)境局）
16.空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率完成省下達目標任務。（市生態(tài)環(huán)境局）
17.地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達到100%。（市生態(tài)環(huán)境局）
18.森林覆蓋率達73.1%。（市林業(yè)局）
19.糧食綜合生產(chǎn)能力達80萬噸以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
20.能源綜合生產(chǎn)能力達109.96萬噸標準煤。（市發(fā)展改革局）
對單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧 化碳排放降低、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、地表水達到或好于Ⅲ類水體比例、森林覆蓋率、糧食綜合生產(chǎn)能力、能源綜合生產(chǎn)能力等約束性指標，各牽頭單位要根據(jù)省統(tǒng)一部署要求，研究提出分解到各縣（區(qū)）政府（管委會）的方案，報市政府審定后下發(fā)。各縣（區(qū)）政府（管委會）要確保完成。
三、主要任務分工
（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，增強發(fā)展新動能。
1.搭建科技創(chuàng)新平臺。推進建設創(chuàng)新研發(fā)平臺，完善孵化育成體系，加快發(fā)展科技創(chuàng)新服務平臺。[市科技局牽頭，市教育局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
2.推動重要創(chuàng)新載體和創(chuàng)新平臺建設（《規(guī)劃綱要》專欄1）。推動創(chuàng)新研發(fā)平臺、科技孵化平臺、科技服務平臺建設。[市科技局牽頭，市教育局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
3.培育科技創(chuàng)新主體。大力培育發(fā)展高新技術企業(yè)，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。[市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
4.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。加強高端創(chuàng)新人才引進，著力培育本土科技人才。[市委組織部、市科技局牽頭，市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
5.深化科技體制改革。大力推進科技管理改革，健全成果轉(zhuǎn)化激勵機制，完善金融支持創(chuàng)新體系。[市科技局牽頭，市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市金融局、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
（二）加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。
1.推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動園區(qū)特色化發(fā)展，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強質(zhì)量強市建設。[市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局、市金融局，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
2.抓好工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（《規(guī)劃綱要》專欄2）。立足各縣（區(qū)）工業(yè)園實際，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向。[市工業(yè)和信息化局牽頭，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
3.培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)做強戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。[市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
4.抓好我市納入省“雙十”產(chǎn)業(yè)集群布局的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展（《規(guī)劃綱要》專欄3）。大力發(fā)展新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車制造產(chǎn)業(yè)、先進材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品水飲料產(chǎn)業(yè)六大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和前沿新材料產(chǎn)業(yè)、半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)、激光與增材制造產(chǎn)業(yè)、精密儀器設備產(chǎn)業(yè)四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。[市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
5.建設生態(tài)休閑旅游高地。加強文旅資源保護開發(fā)，推動大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動全域旅游縱深發(fā)展，推動區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展。[市文化廣電旅游體育局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市衛(wèi)生健康局、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
6.抓好生態(tài)旅游業(yè)重點工程建設（《規(guī)劃綱要》專欄4）。推進歷史文化資源重點工程、紅色文化資源重點工程和自然生態(tài)資源重點工程建設。[市文化廣電旅游體育局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
7.提升金融業(yè)發(fā)展水平。推進建設現(xiàn)代金融機構體系，提升金融服務實體經(jīng)濟水平，建立完善綠色金融體系。[市金融局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會，人行河源市中心支行、河源銀保監(jiān)分局，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
8.大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。提升發(fā)展電子商務，培育發(fā)展現(xiàn)代物流，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。[市發(fā)展改革局、市商務局牽頭，市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融局、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會、市郵政管理局，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
9.抓好現(xiàn)代服務業(yè)重點項目建設（《規(guī)劃綱要》專欄5）。推動電子商務領域、現(xiàn)代物流領域和生產(chǎn)性服務業(yè)領域重點項目建設。[市發(fā)展改革局、市商務局牽頭，市教育局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
10.加快數(shù)字化發(fā)展。謀劃發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推進制造業(yè)數(shù)字化改造，推進服務業(yè)數(shù)字化提升，推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進社會數(shù)字化發(fā)展。[市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會、河源海關，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
（三）立足新發(fā)展格局，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
1.加大有效投資力度。精準擴大有效投資，激發(fā)民間投資活力，加大重大項目落地和儲備力度，提升招商引資效度。[市發(fā)展改革局牽頭，市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市國資委、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
2.促進消費提檔升級。引導傳統(tǒng)消費升級，培育發(fā)展新型消費，深挖農(nóng)村消費潛力，營造安全放心的消費環(huán)境。[市商務局牽頭，市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)管局、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
3.培育外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢。提升外貿(mào)國際競爭力，培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，積極參與“一帶一路”建設。[市商務局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河源海關，各縣（區(qū)）人民政府（管委會）參加]
4.增強暢通“雙循環(huán)”功能。暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。[市發(fā)展改革局、市商務局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，河源海關，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
（四）建設現(xiàn)代化基礎設施體系，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。
1.建設現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。構建高效便捷的對外通道網(wǎng)絡，構建快速暢通的市域公路網(wǎng)絡，構建互聯(lián)互通的水上交通體系，構建功能互補的航空服務體系，構建方便快捷的公交通勤圈。[市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革局、市自然資源局，市公路事務中心，市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
2.抓好交通設施重點工程建設（《規(guī)劃綱要》專欄6）。有序推進鐵路、公路、樞紐站場、港口航道、機場等交通基礎設施項目建設。[市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革局、市自然資源局、市公路事務中心，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
3.構筑新型基礎設施體系。加快信息基礎設施建設，推進創(chuàng)新型基礎設施建設。[市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
4.構建高質(zhì)量能源保障體系。[市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管綜合執(zhí)法局、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會、河源供電局，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
5.完善水利基礎設施體系。[市水務局牽頭，市發(fā)展改革局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
（五）深化重點領域改革，增強現(xiàn)代化建設動力。
1.以“數(shù)字政府”建設為先導推動營商環(huán)境優(yōu)化。推進生命周期流程再造，持續(xù)營造效率更高的營商環(huán)境；推進政務服務效能提升，持續(xù)營造服務更好的營商環(huán)境；推進數(shù)據(jù)高效互聯(lián)互通，持續(xù)營造市場更具活力的營商環(huán)境。[市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革局牽頭，市人力資源社會保障局、市自然資源局、市商務局、市市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
2.以國資國企改革為重點推進投融資領域改革。深化國資國企改革，深化重大項目投資體制改革，創(chuàng)新融資模式。[市國資委、市發(fā)展改革局牽頭，市財政局、市自然資源局、市金融局，人行河源市中心支行、河源銀保監(jiān)分局，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
3.以優(yōu)化財稅資源配置為目標加快現(xiàn)代財稅制度改革。全面實施預算績效管理，多措并舉挖潛增收，強化政府債務管理。[市財政局、市稅務局牽頭，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
4.以提高要素資源配置效率為導向破除要素流動體制障礙。推進土地要素市場化配置，推進勞動力要素市場化配置，推進資本、技術要素市場化配置，推進數(shù)據(jù)要素市場化配置。[市委改革辦、市發(fā)展改革局牽頭，市科技局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市金融局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
（六）提升“融灣”“融深”質(zhì)量效益，打造開放融灣先行區(qū)。
1.構建“融灣”“融深”交通網(wǎng)絡。深化“融灣”“融深”路網(wǎng)銜接，協(xié)同打通大灣區(qū)對外戰(zhàn)略通道。[市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革局、市自然資源局，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
2.打造承接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)的延伸牽引區(qū)。做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)共建平臺，積極拓寬產(chǎn)業(yè)共建領域。[市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
3.增強“融灣”“融深”創(chuàng)新體系實力。深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，打造“雙區(qū)”科技成果轉(zhuǎn)化地。[市科技局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
4.推動體制機制貫通融通。推動各類要素自由流通，全面對接“雙區(qū)”市場環(huán)境，深度對接“雙區(qū)”經(jīng)貿(mào)網(wǎng)。[市委改革辦、市發(fā)展改革局牽頭，市科技局、市人力資源社會保障局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市金融局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
5.建設現(xiàn)代化深圳都市圈副中心。[市發(fā)展改革局牽頭，市委改革辦、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
6.抓好“融灣”“融深”重點平臺和項目建設（《規(guī)劃綱要》專欄7）。大力推進產(chǎn)業(yè)共建平臺、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、基礎設施互聯(lián)互通項目、公共服務項目建設。[市發(fā)展改革局牽頭，市教育局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
（七）建設三大高質(zhì)量發(fā)展平臺，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
1.把燈塔盆地打造成為引領河源未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的綜合平臺。高起點高標準編制發(fā)展規(guī)劃，強化科技創(chuàng)新支撐引領，提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力，提升產(chǎn)城融合發(fā)展水平，匯聚并用好優(yōu)勢資源。（市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會牽頭，市委組織部、市發(fā)展改革局、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市金融局、市鄉(xiāng)村振興局參加）
2.把江海聯(lián)運、綜合保稅區(qū)、市高新區(qū)打造成為支撐河源未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的功能平臺。提升產(chǎn)業(yè)新城功能品位，打造現(xiàn)代服務平臺，建設產(chǎn)業(yè)科技新城。（市高新區(qū)管委會牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市商務局參加）
3.把高鐵新城綜合樞紐、江東新區(qū)打造成為帶動河源未來城市高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域平臺。高標準推進江東新區(qū)開發(fā)建設，高標準推進高鐵新城綜合樞紐建設，高標準推進中心城區(qū)規(guī)劃建設。（江東新區(qū)管委會牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市商務局、市文化廣電旅游體育局參加）
4.抓好三大高質(zhì)量發(fā)展平臺重點平臺和重點項目建設（《規(guī)劃綱要》專欄8）。（江東新區(qū)管委會、市高新區(qū)管委會、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市鄉(xiāng)村振興局參加）
（八）加快鄉(xiāng)村振興步伐，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
1.推進富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市鄉(xiāng)村振興局、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
2.抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)重點項目建設（《規(guī)劃綱要》專欄9）。大力實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展七大攻堅行動、現(xiàn)代種業(yè)“強芯”行動、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程和農(nóng)業(yè)品牌提升工程。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
3.建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，實施鄉(xiāng)村建設行動，提升鄉(xiāng)村治理水平。[市鄉(xiāng)村振興局牽頭，市委組織部、市教育局、市民政局、市司法局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
4.全面深化農(nóng)村改革。提升農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點質(zhì)量，持續(xù)推進農(nóng)村土地改革，大力推進農(nóng)村金融改革，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市自然資源局、市金融局、市鄉(xiāng)村振興局、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會，市工商聯(lián)，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
（九）鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢，拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。
1.筑牢全省綠色生態(tài)屏障。優(yōu)化生態(tài)空間布局，筑牢江湖河水生態(tài)屏障，筑牢藍天綠地生態(tài)屏障，筑牢森林植被生態(tài)屏障。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市林業(yè)局、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
2.加快推動綠色低碳發(fā)展。積極應對氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣綠色生活方式。[市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市城管綜合執(zhí)法局、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
3.構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。建立健全綠色發(fā)展政策體系，加強生態(tài)支撐平臺建設。[市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局、市水務局、市林業(yè)局、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會、市氣象局、河源海事局，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
4.抓好生態(tài)建設和環(huán)境保護重點領域工作（《規(guī)劃綱要》專欄10）。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市城管綜合執(zhí)法局、市林業(yè)局，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
5.全力做好“六水”文章。做好“水系”文章，做好“水運”文章，做好“水能”文章，做好“水資源”文章，做好“水產(chǎn)業(yè)”文章，做好“水環(huán)境”文章。[市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
6.系統(tǒng)做好“六林”和“山”文章。做好“儲備林”文章，做好“經(jīng)濟林”文章，做好“碳匯林”文章，做好“林產(chǎn)品”文章，做好“森林旅游”文章，做好“林下經(jīng)濟”文章，做好“山”文章。[市自然資源局、市林業(yè)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
（十）深度參與“一核一帶一區(qū)”建設，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.完善國土空間規(guī)劃體系。[市自然資源局牽頭，市發(fā)展改革局，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
2.全面提升城市功能品質(zhì)。提升中心城區(qū)首位度，加快城市更新步伐。[市自然資源局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市城管綜合執(zhí)法局、市林業(yè)局，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
3.推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快縣城新型城鎮(zhèn)化補短板、強弱項工作，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。[市發(fā)展改革局牽頭，市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市衛(wèi)生健康局、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
4.推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展壯大縣域主導產(chǎn)業(yè)，分類培育特色小鎮(zhèn)，積極爭取蘇區(qū)老區(qū)政策。[市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
5.抓好縣城新型城鎮(zhèn)化示范、城鄉(xiāng)融合試點和特色小鎮(zhèn)建設（《規(guī)劃綱要》專欄11）。加快推進東源縣國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范建設，燈塔盆地、東源縣船塘鎮(zhèn)、紫金縣藍塘鎮(zhèn)等3個省級城鄉(xiāng)融合試點建設和源城區(qū)創(chuàng)意設計小鎮(zhèn)、和平縣綠谷康養(yǎng)創(chuàng)新小鎮(zhèn)、連平忠信商貿(mào)小鎮(zhèn)、燈塔盆地農(nóng)業(yè)科創(chuàng)小鎮(zhèn)等4個省級特色小鎮(zhèn)建設。（市發(fā)展改革局牽頭，市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市衛(wèi)生健康局、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會，源城區(qū)、東源縣、和平縣、連平縣政府參加）
（十一）增強文化軟實力，推動文化大發(fā)展大繁榮。
1.提高社會文明程度。培育和踐行社會主義核心價值觀，提升城鄉(xiāng)文明程度，做強做優(yōu)輿論宣傳。[市委宣傳部牽頭，市教育局、市文化廣電旅游體育局、團市委，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
2.提升公共文化服務水平。推動公共服務設施提檔升級，增強公共服務產(chǎn)品供給，豐富群眾文化活動。[市文化廣電旅游體育局牽頭，市委宣傳部，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
3.抓好公共文化服務領域重點項目建設（《規(guī)劃綱要》專欄12）。[市文化廣電旅游體育局牽頭，市教育局、市科協(xié)，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
4.傳承發(fā)展優(yōu)秀文化。復興歷史文物建筑，保護傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。[市文化廣電旅游體育局牽頭，市委宣傳部，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
5.增強文化產(chǎn)業(yè)實力。促進文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育文化骨干企業(yè)。[市文化廣電旅游體育局牽頭，市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
（十二）織密民生保障網(wǎng)，建設高品質(zhì)幸福“心城”。
1.推動教育高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌推進教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面加強教育系統(tǒng)隊伍建設，不斷提升教育現(xiàn)代化水平，大力深化教育綜合改革。[市教育局牽頭，市委編辦、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
2.抓好教育發(fā)展重點項目建設（《規(guī)劃綱要》專欄13）。[市教育局牽頭，市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
3.推進健康河源建設。健全醫(yī)療衛(wèi)生體系，提高健康服務能力，加快中醫(yī)特色發(fā)展，促進全民健身與全民健康融合發(fā)展。[市衛(wèi)生健康局牽頭，市教育局、市民政局、市文化廣電旅游體育局、市應急管理局，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
4.抓好衛(wèi)生健康領域重點項目建設（《規(guī)劃綱要》專欄14）。統(tǒng)籌推進綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、中醫(yī)類別綜合醫(yī)院、公共衛(wèi)生機構、醫(yī)療平臺和全民健身領域設施建設。[市衛(wèi)生健康局、市文化廣電旅游體育局牽頭，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
5.健全多層次社會保障體系。促進更充分更高質(zhì)量就業(yè)，提高居民收入水平，完善住房保障體系，健全社會保險體系，完善社會福利服務體系。[市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市民政局牽頭，市醫(yī)保局、市殘聯(lián)、市紅十字會，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
5.實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。促進人口均衡發(fā)展，完善養(yǎng)老服務供給體系，加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。[市發(fā)展改革局、市民政局、市衛(wèi)生健康局牽頭，市教育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
6.推動婦女兒童和青年事業(yè)發(fā)展。促進婦女全面發(fā)展，堅持兒童優(yōu)先發(fā)展，全面促進青年成長發(fā)展。[市婦聯(lián)、團市委牽頭，市司法局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康局，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
（十三）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平平安河源。
1.加強國家安全體系和能力建設。提升保障國家安全能力，增強國防動員基礎能力建設，提升網(wǎng)絡安全保障能力。[市國家安全局、市委宣傳部牽頭，市發(fā)展改革局、市公安局、市退役軍人事務局，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
2.確保經(jīng)濟安全。保障糧食安全，保障能源安全，保障金融安全。[市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融局牽頭，市應急管理局、人行河源市中心支行、河源銀保監(jiān)分局、河源供電局，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
3.保障人民生命安全。提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平，保障食品藥品安全，保障生物安全，增強防災減災能力，完善風險管理體系建設。[市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康局牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市消防救援支隊、市氣象局、河源海事局，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
4.維護社會穩(wěn)定和安全。加強社會面治安管控力度，提升社會矛盾糾紛化解能力。[市委政法委、市公安局、市信訪局牽頭，市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市法院、市檢察院、市教育局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市退役軍人事務局、市金融局、市總工會、市國家安全局、人行河源市中心支行、河源銀保監(jiān)分局、武警河源支隊，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
5.抓好公共安全保障領域重點項目建設（《規(guī)劃綱要》專欄14）。（市公安局牽頭，源城區(qū)、連平縣政府，市高新區(qū)管委會參加）
（十四）全面推進依法治市，構建社會治理新格局。
1.加強法治政府建設。推進依法行政，加強“信用河源”建設，加強對行政權力的制約和監(jiān)督。[市司法局牽頭，市紀委監(jiān)委、市發(fā)展改革局、市審計局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
2.全面建設法治社會。健全法律服務體系，廣泛開展民法典普法工作。[市司法局牽頭，市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
3.創(chuàng)新完善社會治理。完善城鄉(xiāng)基層社會治理機制，完善全民參與社會治理模式，健全社會志愿服務體系，促進社會治理新模式。[市委政法委、市司法局、市民政局牽頭，市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委外辦、市委臺港澳辦、市委黨史研究室、市法院、市信訪局、市氣象局，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
（十五）健全規(guī)劃實施機制，保障實現(xiàn)發(fā)展藍圖。
1.完善規(guī)劃體系。[市發(fā)展改革局牽頭，市委政法委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市金融局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市林業(yè)局、河源供電局、市消防救援支隊、市氣象局，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
2.完善政策支撐體系。[市發(fā)展改革局牽頭，市財政局、市金融局，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
3.強化重大項目支撐。[市發(fā)展改革局牽頭，市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市林業(yè)局、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
4.健全規(guī)劃實施機制。[市發(fā)展改革局牽頭，市委辦公室、市府辦公室，各縣（區(qū)）政府（管委會）參加]
四、重大建設項目分工
各重大建設項目按照《規(guī)劃綱要》附件2（《河源市“十四五”規(guī)劃重大建設項目明細表》）責任分工實施。
五、工作要求
（一）強化組織實施。各縣（區(qū)）、各部門要認真履行職責，發(fā)揮主動性、積極性和創(chuàng)造性，對本縣（區(qū)）、本部門牽頭落實的《規(guī)劃綱要》主要目標任務細化工作分工，明確工作責任和時間節(jié)點要求，逐年逐項落實目標任務。各項任務的牽頭部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，參加單位要積極配合，形成工作合力，共同推動各項目標任務落到實處。市政府辦公室適時對工作進展情況進行督辦。
（二）加強規(guī)劃評估。各牽頭單位要在規(guī)劃實施的中期階 段，即2023年6月前，將主要目標和任務的完成進展情況報送市發(fā)展改革局，并抄送市政府辦公室。市發(fā)展改革局負責對主要目標和任務特別是約束性指標完成情況開展中期評估，評估報告報市委、市政府審核后，提請市人民代表大會常務委員會審議。規(guī)劃實施的終期階段，即2025年6月前，各牽頭單位要將主要目標和任務的完成進展情況報送市發(fā)展改革局，并抄送市政府辦公室。市發(fā)展改革局負責對主要目標和任務特別是約束性指標完成情況開展總結評估，形成總結評估報告報市委、市政府。
（三）加強責任考核。市政府辦公室、市發(fā)展改革局要對各縣（區(qū)）、各部門“十四五”規(guī)劃實施進展情況進行綜合考核評價，督促各縣（區(qū)）、各部門狠抓工作落實。各縣（區(qū)）、各部門要切實增強責任感、緊迫感，確保《規(guī)劃綱要》主要目標和任務圓滿完成。
河源市人民政府
2021年10月27日
公開方式：主動公開
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
