河府〔2022〕42號
各縣（區）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
現將《河源市政府2022年立法工作計劃》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市司法局反映。
河源市人民政府
2022年6月8日
河源市政府2022年立法工作計劃
為科學、合理安排2022年市政府立法工作，根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》和《河源市政府規章制定程序規定》等有關規定，結合我市實際，制定本工作計劃。
一、指導思想
2022年政府立法工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，把習近平總書記對廣東工作的重要指示批示精神和關于立法工作的重要指示要求，落實到立法實踐的全過程、各方面，努力健全我市政府治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法規規章。堅持以“融灣”為綱、“融深”為牽引，堅持科學立法、民主立法、依法立法，堅持底線思維，完善立法體制機制，嚴格立法審查，著力提高立法質量，按照市第八次黨代會的部署要求，爭當融入粵港澳大灣區生態優先、綠色發展排頭兵，為我市經濟社會持續健康發展、建設幸福和諧美麗河源提供法治保障。
二、立法項目安排
2022年市政府立法工作計劃項目共5部，其中提請市人大常委會審議的地方性法規2部，預備項目2部，修改項目1部。具體安排如下（項目名稱均為暫定名）：
（一）提請市人大常委會審議的地方性法規
1.《河源市暴雨災害預警與響應條例》（申報單位：市應急管理局；起草單位：市應急管理局、市氣象局）
我市位于粵東北山區，地處東江中上游，屬亞熱帶季風氣候，降雨特征非常顯著。同時，因我市地形地貌復雜，暴雨容易造成洪澇、山洪和地質災害等次生衍生災害，且山區防災抗災基礎設施薄弱、承災能力差，容易造成嚴重災害損失。面對暴雨災害頻發易發重發的嚴峻形勢，通過立法規范暴雨災害預警與響應活動顯得十分必要，這是踐行以人民為中心的發展思想、滿足人民日益增長的美好生活需要的具體體現。《河源市暴雨災害預警與響應條例》是市人大常委會2022年度立法計劃正式項目，由市應急管理局、市氣象局等部門負責牽頭開展調研、起草等工作，經市司法局審查，于2022年6月30日前報市政府常務會議討論通過后，以市政府的名義提請市人大常委會審議。
2.《河源市文明行為促進條例》（申報單位：市文明辦；起草單位：市文明辦）
《河源市文明行為促進條例》是市人大常委會2022年立法計劃正式項目，由市文明辦等單位負責調研、起草等工作，根據市人大常委會的工作安排，該法規草案經市司法局審查，于2022年12月31日前報市政府常務會議討論通過后，以市政府的名義提請市人大常委會審議。
（二）預備項目（政府規章）
1.《河源市城市生活垃圾管理辦法》（申報單位：市城管綜合執法局；起草單位：市城管綜合執法局）
為貫徹落實中央、國務院普遍推行生活垃圾分類制度部署要求，對標省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發《廣東省城市生活垃圾分類實施方案》的具體要求，結合我市實際，適時做好生活垃圾全過程管理法規的制定工作，強化生活垃圾分類法制約束能力，成為我市城市管理的重大課題。目前我市生活垃圾管理工作還存在全程分類管理體系不健全、基礎設施建設和改造有待加快推進、源頭減量和資源化利用水平有待提高等問題，通過立法學習和借鑒國內先進經驗，破解城市生活垃圾管理難題，顯得十分必要。《河源市城市生活垃圾管理辦法》為2021年預備項目，2022年仍作為預備項目，由市城管綜合執法局負責項目經費申報、前期調研和草案起草工作。
2.《河源市防御雷電災害管理規定》（申報單位：市氣象局；起草單位：市氣象局）
我市地處粵東北山區，屬全國多雷暴地區，雷暴發生頻率高，分布地域廣，災害影響大，對我市經濟社會發展造成嚴重影響。根據習近平總書記對氣象工作的重要指示精神，要發揮氣象防災減災工作第一道防線作用，防雷減災工作是氣象防災減災的重要組成部分，結合我市實際，通過政府規章立法規范防御雷電災害管理，有利于解決防雷減災工作目前存在的突出問題，進一步凝練和鞏固防雷減災體制改革的經驗成果，為我市經濟社會安全發展提供保障，對于保障人民生命財產安全具有十分重要的意義。《河源市防御雷電災害管理規定》由市氣象局負責項目經費申報、前期調研和草案起草工作。
（三）修改項目
《河源市城市供水用水管理辦法》：經市人大常委會備案審查，認為《河源市城市供水用水管理辦法》第三十二條關于“用戶應當按照供水用水合同約定的期限繳納水費，逾期一個月不繳交者，由供水企業發出催繳通知書，催繳通知書送達屆滿三十天仍不繳交者，經城市供水行政主管部門批準后停止供水”的內容，與國務院《城市供水條例》第三十五條存在相抵觸的情況。據此，《河源市城市供水用水管理辦法》列入2022年修改項目計劃，由市水務局負責組織修正起草工作，提交市政府常務會議審議。
三、工作要求
（一）堅持黨對政府立法工作的領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”貫穿到政府立法工作的全過程和各方面。認真貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署，充分發揮政府立法在推進國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用。
（二）著力提高政府立法質量。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加強重點領域、關鍵環節立法，以良法促善治，為我市經濟發展提供立法保障。立法工作要緊跟黨中央重大決策部署，準確反映我市經濟社會發展的新要求和人民群眾的新期盼，遵循立法程序、嚴守立法權限，切實避免越權立法、重復立法、盲目立法，有效防止部門利益和地方保護主義影響，確保立得住、行得通、真管用。
（三）嚴格落實工作責任。要加強組織領導、完善工作機制、壓緊壓實責任、加強溝通協調，集中精力高質高效按時完成重點立法項目。起草部門要配齊配強立法工作人員，成立立法專班或立法小組，制定具體工作方案，倒排工作時序，落實工作完成時限和內容；要按時上報送審稿、調研論證等相關材料，為審查、審議等工作預留合理時間；要主動邀請市人大常委會、市司法局提前介入給予指導，起草過程中涉及其他部門職責分工的，應當與有關部門充分協商。市司法局要及時做好組織協調、督促指導、審查報送等工作，加強與起草部門的溝通，及時跟蹤了解立法工作計劃執行情況，加強組織協調和督促指導，確保政府立法計劃按期完成。
（四）推動法規規章全面有效實施。改進立法宣傳工作，加強法規規章通過后的內容解讀和普法宣傳，營造有利于法規規章實施的社會環境。落實立法后評估制度，完善法規規章清理工作機制，推動法規規章有效實施和及時修改完善。
公開方式：主動公開
粵公網安備 44160202000112號
