政 府 工 作 報 告
——2013年2月2日在河源市第六屆
人民代表大會第三次會議上
河源市市長 彭建文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去一年工作回顧
2012年，是我市經(jīng)受住各種困難和風險考驗，經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成績的一年。新一屆市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握主題主線，以為人民幸福而發(fā)展為工作方向，突出“發(fā)展提速年”、“管理強化年”和“工作落實年”，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民沉著應(yīng)對、攻堅克難，堅持“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，較好完成市六屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。
一、建平臺、抓招商、上項目，生態(tài)經(jīng)濟凸顯新亮點
把建平臺、抓招商、上項目作為推動加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，發(fā)展質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。主要經(jīng)濟指標下半年實現(xiàn)企穩(wěn)回升，增幅逐月加快。全市生產(chǎn)總值615.3億元，比上年增長11.6%，增速排全省第5位；全社會工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別為1077億元和260.4億元，分別增長17.2%和18.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速排全省第8位；地方公共財政預(yù)算收入37.64億元，增長20%，增速排全省第7位；固定資產(chǎn)投資278.6億元，增長18%；社會消費品零售總額209.4億元，增長13.3%；實際利用外資1.97億美元，增長10.3%，增速排全省第5位；外貿(mào)出口19.5億美元，增長1.9%；民營經(jīng)濟占全市生產(chǎn)總值比重達60.4%；節(jié)能降耗和污染減排任務(wù)完成。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快。實施國家、省、市科技計劃項目513項，科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升；新一代移動通信終端制造產(chǎn)業(yè)基地成為省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，手機整機產(chǎn)量突破6000萬臺，手機產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值220億元；源城區(qū)電子產(chǎn)業(yè)集群被認定為省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)；一批礦產(chǎn)精深加工企業(yè)建成投產(chǎn)，礦業(yè)經(jīng)濟逐步從粗放開采向精深加工轉(zhuǎn)變；13個項目入圍廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強項目。燈塔盆地成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；建成省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)54個，新增省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、綠色品牌15個，農(nóng)民專業(yè)合作社總量居全省首位；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值126.6億元，增長6%。大力發(fā)展生態(tài)旅游，東江·巴登城、東江源休閑觀光中心、康泉養(yǎng)生休閑度假區(qū)和希爾頓酒店等旅游重點項目順利推進，接待游客總?cè)藬?shù)1650.6萬人次、總收入132.4億元，分別增長18.7%、116.7%。房地產(chǎn)、商貿(mào)流通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展良好。園區(qū)發(fā)展卓有成效。“一區(qū)六園”開發(fā)建設(shè)投入13.3億元，配套設(shè)施不斷完善，市高新區(qū)完成三、四期征地6.22平方公里，園區(qū)承載能力進一步提升。中山（河源）轉(zhuǎn)移園在全省考評中名列第一、鹽田（東源）轉(zhuǎn)移園評為優(yōu)秀；中山（河源）、羅湖（源城）轉(zhuǎn)移園分別獲評省五星級、三星級優(yōu)秀園區(qū)。“一區(qū)六園”新簽約項目74個，合同投資總額116億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值665.4億元、增加值123.4億元，分別增長24.9%、29.5%。成功舉辦“金秋河源·廣東綠谷”等系列經(jīng)貿(mào)活動，大力實施“鄉(xiāng)賢反哺”工程，280億元投資項目簽約落戶。重點項目穩(wěn)步推進。省、市重點項目完成投資95.7億元。漢能光伏、旗濱玻璃、中光電通訊等一批項目順利投產(chǎn)；長江家俱、一通汽貿(mào)、連平鎢礦深加工等一批項目落戶。金融業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。金融機構(gòu)貸款余額473億元，存貸比達75.37%。通過搭建政銀企合作平臺促成貸款61.5億元，有力支撐實體經(jīng)濟發(fā)展。匯金典當公司成功在香港聯(lián)交所上市，實現(xiàn)本地企業(yè)境外上市“零”的突破。引進首家外資銀行匯豐銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu)。完成43個鄉(xiāng)村金融服務(wù)站和信用村試點建設(shè)，行政村銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點覆蓋率100%。保險業(yè)加快發(fā)展,保費收入增長11.82%。
二、修路、治水、種樹，宜居城鄉(xiāng)建設(shè)取得新突破
堅持把修路、治水、種樹作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重中之重，大力建設(shè)宜居城鄉(xiāng)。交通能源建設(shè)取得新進展。東環(huán)、大廣、河紫3條高速公路順利開工；實施市區(qū)興源路、凱豐路、長堤中路改造升級，貫通市區(qū)永和路、緯十一路、緯十二路等“斷頭路”；環(huán)市路建設(shè)順利推進；完成省、縣、鄉(xiāng)道路改造158公里，完成新農(nóng)村公路路面硬化建設(shè)525公里。電網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造年度任務(wù)完成，建成110千伏輸變電工程3個、送電線路工程3個，新增35千伏及以上變電容量14.3萬千伏安、送電線路51.6公里。國華金太陽、東源蟬子頂風電、和平大唐風能等新能源項目順利推進。農(nóng)田水利建設(shè)成效明顯。投入3.8億元，完成5條中小河流治理、25座重點小（2）型水庫除險加固、5個中央小型農(nóng)田水利重點縣與高效節(jié)水灌溉、6個省級小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)和連平縣甕潭灌區(qū)改造等工程建設(shè)任務(wù)。東源、紫金兩縣成功競得省級水利建設(shè)示范縣扶持資金共8.8億元。生態(tài)環(huán)保建設(shè)穩(wěn)步推進。積極創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市，完成森林碳匯重點生態(tài)工程人工造林種植38.95萬畝，森林覆蓋率達72.9%。新建污水處理廠2座，新豐江水庫庫區(qū)6個鎮(zhèn)污水處理設(shè)施動工建設(shè)，東江教育城污水過江管網(wǎng)及泵站工程加快推進，高埔片區(qū)截污管網(wǎng)建成，萬綠湖生態(tài)環(huán)境專項整治取得階段性成效。城鄉(xiāng)宜居水平不斷提升。強化經(jīng)營城市理念，優(yōu)化城市功能政策，成功籌集城建資金18.5億元。推進北連戰(zhàn)略，市區(qū)連接東源縣城征地拆遷基本完成。啟動跨江戰(zhàn)略。完成風光、釣魚臺、莊田片區(qū)等一批控制性詳規(guī)和專項規(guī)劃。順利通過國家土地衛(wèi)片檢查，用地保障水平提升。改造升級一批農(nóng)貿(mào)市場。市區(qū)公交線路增加。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動、宜居城鄉(xiāng)“六個一”工程和“大清潔，鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程扎實推進。新增18個省級古村落、47個省級衛(wèi)生村，和平縣及林寨古村落分別獲評省旅游強縣、廣東十大最美古村落。
三、拆違建、打偷采、強管理，善治河源打開新局面
對河源發(fā)展高度負責，依法打擊“三違四搶”和非法采礦行為，大力破解發(fā)展難題和歷史難題。專項整治成效顯著。開展了嚴厲打擊“三違四搶”專項行動，依法拆除違法建（構(gòu)）筑物5179宗、108.3萬平方米，有效遏制“三違四搶”行為；開展了打偷采專項行動，查處非法礦點137個，復綠1364.4畝，沒收稀土礦產(chǎn)品2404.3噸；開展源城區(qū)農(nóng)村宅基地調(diào)查摸底及建筑物甄別界定工作，完善了長效監(jiān)管機制。“三打兩建”深入推進。“三打”工作卓有成效，摸排線索11287起，查處涉案人員14850人，打掉“保護傘”293個，涉案財物價值6.64億元。社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)積極推進。社會管理不斷加強。深入開展公安機關(guān)“八大會戰(zhàn)”，深化社會管理“六項創(chuàng)新”，積極實施“六五”普法規(guī)劃和開展人民調(diào)解，社會治安綜合治理和信訪維穩(wěn)工作進一步得到加強。全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管、救災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等工作得到加強。積極做好“2·16”地震抗震工作。創(chuàng)建一批省級餐飲服務(wù)食品安全示范街（鎮(zhèn)）。
四、強教育、興文化、塑文明，文化河源呈現(xiàn)新氣象
堅持教育優(yōu)先，大力提升文化軟實力，積極創(chuàng)建全國文明城市。教育創(chuàng)強快速推進。21個鎮(zhèn)和源城區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)強目標。新建、改建鎮(zhèn)、村幼兒園 127所，建設(shè)義務(wù)教育規(guī)范化學校 67所，新建3所民辦學校，高中階段教育毛入學率達87.8%，小學和初中學齡人口入學率達99.97%和99.66%。新建4所特殊教育學校，特殊學校標準化建設(shè)加快。文化事業(yè)不斷進步。完成市第三次全國文物普查，新增省級文物保護單位4處。建成3家縣區(qū)數(shù)字影院，完成110家行政村文化室公共電子閱覽室建設(shè)，新建442家農(nóng)家書屋，廣播電視村村通工程全面完成。“三館一站”實現(xiàn)免費開放。成功舉辦中國第二屆客家文化節(jié)和市第九屆客家文化旅游節(jié)。完成國有文藝院團體制改革。紫金縣花朝戲劇團、連平縣文化館成為省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地。知識產(chǎn)權(quán)、檔案和地方志工作得到加強。完成市直機關(guān)使用正版軟件工作任務(wù)。成功舉辦市第三屆運動會，我市激流回旋選手打破我國參加奧運會該項目紀錄。文明創(chuàng)建全面鋪開。啟動“四館兩中心”建設(shè)，創(chuàng)建一批“文明行業(yè)”、“文明單位”、“文明鎮(zhèn)”、“文明村”、“文明社區(qū)”。源城區(qū)埔前鎮(zhèn)泥金村社區(qū)和紫金縣紫城鎮(zhèn)通惠社區(qū)獲評“全國防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)”。開展了“多彩河源，歡樂廣場”等群藝活動。成功再創(chuàng)“全國雙擁模范城”。
五、保民生、促脫貧、辦實事，人民生活得到新改善
堅持把保障和改善民生作為政府工作的根本目的，切實解決好關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，不斷提升人民群眾幸福感。民生保障水平提高。基本民生、底線民生和熱點民生得到切實保障。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4.8萬個，農(nóng)村勞動力技能培訓3.5萬人，新增勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)5.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民可支配收入16520元、增長12.1%，農(nóng)民人均純收入7772元、增長15.4%。城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險114.6萬人、新農(nóng)合283萬人、基本醫(yī)療保險63萬人，五大險種參保人數(shù)增長4%以上、基金累計結(jié)余超30億元。建立80周歲以上老齡津貼制度。落實65周歲以上老人乘坐公交車優(yōu)惠政策。開展“善治河源”助學助醫(yī)活動。農(nóng)村五保供養(yǎng)水平大幅提高。低保救濟面占全市人口7%。建成農(nóng)副產(chǎn)品平價商店82家。醫(yī)改穩(wěn)步推進，公辦基層醫(yī)療機構(gòu)全部實施國家基本藥物和零差率銷售制度。加大基層醫(yī)療機構(gòu)投入，積極推進基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革。市中醫(yī)院實現(xiàn)搬遷開業(yè)，縣級中醫(yī)院6個專科通過國家農(nóng)村中醫(yī)特色專科建設(shè)評審。實施優(yōu)生健康惠民工程，全面完成人口計劃，較好穩(wěn)定低生育水平。扶貧“雙到”目標全面實現(xiàn)。投入扶貧“雙到”資金7.14億元，318個貧困村集體經(jīng)濟年均收入8.89萬元，4.21萬戶貧困戶人均年純收入8300元，完成低收入住房困難戶住房改造2.17萬戶。建成省（東源）水庫移民“雙轉(zhuǎn)移”示范基地一期工程。移民生產(chǎn)生活水平不斷提高。“十件實事”順利完成。投入民生資金102.5億元，市博愛學校、市衛(wèi)生學校一期工程、河源理工學校實訓中心三期、河職院實訓中心三期、河源中學改建工程竣工使用，市體校遷建工作啟動；市區(qū)道路升級改造順利推進；迎客大橋和濱江大道二期開工建設(shè)；客家文化公園首期工程建成，市博物館、市圖書館新館建設(shè)前期工作進展順利；人力資源社會保障公共服務(wù)平臺全面建成；農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)總?cè)蝿?wù)基本完成；保障性安居工程順利推進；生態(tài)景觀林帶示范段建設(shè)任務(wù)超額完成；市人民醫(yī)院新院二期和市婦幼保健院新院二期建設(shè)工程順利啟動。
六、轉(zhuǎn)作風、優(yōu)服務(wù)、抓落實，行政效能再上新臺階
堅持優(yōu)化政府服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，不斷增強政府執(zhí)行力，牢牢把握工作主動權(quán)。堅持依法行政，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，人大建議、政協(xié)提案辦復滿意和基本滿意率100%。開展作風建設(shè)年活動，積極治理個別部門領(lǐng)導干部“庸、懶、散、浮、奢”等不良現(xiàn)象。全面開展“三賽”和“工作落實年”活動，出臺了工業(yè)園區(qū)和重點項目建設(shè)等考核辦法，健全了工作落實機制。積極開展行政審批制度改革。加大扶持企業(yè)發(fā)展力度，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，減免中小微企業(yè)稅費1.6億元；實施領(lǐng)導掛鉤服務(wù)企業(yè)制度，投資者對政府評價進一步提高。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，推進政務(wù)公開和網(wǎng)絡(luò)問政，確保行政權(quán)力規(guī)范和陽光運行。推動公共資源交易平臺建設(shè)，對土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、建設(shè)工程招投標和政府采購領(lǐng)域?qū)嵤崟r監(jiān)督管理。
此外，法律援助、優(yōu)撫安置、人事編制、民族宗教、行政服務(wù)、駐外機構(gòu)、外事僑務(wù)、婦女兒童、人民武裝、審計、科普、對臺、人防、氣象、打私、殘疾人等各項工作取得新進展。
各位代表！這些成績來之不易，彌足珍貴。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果，也離不開廣州、深圳、中山等兄弟市和海內(nèi)外各界人士的關(guān)心支持。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐河源部隊、消防人員和各民主黨派、人民團體、社會各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持我市改革發(fā)展的兄弟市以及港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞表示衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：受大環(huán)境等因素影響，部分目標未能如期實現(xiàn)；經(jīng)濟總量仍然較小，工業(yè)經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展較慢，工業(yè)園區(qū)接納能力還不夠強，支撐經(jīng)濟發(fā)展作用有所減弱；好項目、大項目不多，項目簽約多、落戶少；資源制約日益明顯，生態(tài)保護和節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨；城鎮(zhèn)化水平滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)；財政收支矛盾突出，改善民生任務(wù)相當繁重；部分部門及干部服務(wù)意識淡薄，行政效能和服務(wù)水平有待提升。對此，我們要高度重視，采取措施，認真予以解決。
2013年工作安排
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。縱觀國內(nèi)外形勢，我市發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，總體機遇大于挑戰(zhàn)。今年政府工作的指導思想是：深入貫徹黨的十八大精神和省委十一屆二次全會決策部署，全面落實市委六屆三次全會精神，以穩(wěn)中求進、好中求快為總基調(diào)，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，堅持生態(tài)是第一資源，以更大力度推動綠富雙贏；堅持項目是第一抓手，以更大力度增強發(fā)展后勁；堅持園區(qū)是第一平臺，以更大力度拓寬發(fā)展空間；堅持交通是第一基礎(chǔ)，以更大力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；堅持民生是第一事業(yè)，以更大力度促進共建共享；堅持改革是第一動力，以更大力度破解發(fā)展難題，堅定不移走生態(tài)文明發(fā)展之路，為打造“廣東綠谷”，建設(shè)幸福河源、美麗河源奠定基礎(chǔ)。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長12%；全社會工業(yè)增加值增長16%；地方公共財政預(yù)算收入增長16%；固定資產(chǎn)投資增長16%；社會消費品零售總額增長13%；實際利用外商直接投資總額增長6%；外貿(mào)出口總額增長3%；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%；農(nóng)村居民人均純收入增長13%；人口自然增長率控制在11‰以下；完成節(jié)能減排任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標，市政府確定今年為“項目推進年”、“園區(qū)提升年”和“民生建設(shè)年”，突出抓好以下六大重點工作：
一、著力擴大內(nèi)需，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力
積極擴大內(nèi)需，全力實施“項目推進年”，發(fā)揮投資和消費對經(jīng)濟增長的作用，增強發(fā)展內(nèi)生動力，促進經(jīng)濟加快發(fā)展。
促進投資較快增長。安排省、市重點項目93項，計劃總投資595億元，年度計劃投資144億元。重點加快交通基礎(chǔ)設(shè)施項目、生產(chǎn)性項目、大型高端旅游項目等建設(shè)，扎實推進水利、教育創(chuàng)強、衛(wèi)生等民生項目建設(shè)，大力支持中興通訊、漢能光伏、旗濱玻璃等重大項目建設(shè)。積極推進萬綠湖直飲水工程、河源電廠二期等一批重大項目立項建設(shè)。完善和落實重點項目建設(shè)考核激勵機制和領(lǐng)導掛鉤項目工作機制，以一個工作組、一個統(tǒng)籌領(lǐng)導、一套責任分解方案、一張進度表，確保項目建設(shè)質(zhì)量和進度。
實施“三個50”工程。依托資源環(huán)境優(yōu)勢，創(chuàng)新招商引資渠道載體，深入實施“反哺工程”，大力開展以商引商和產(chǎn)業(yè)招商，積極探索平臺招商和項目招商，引進一批大項目、好項目，確保實現(xiàn)簽約50個項目、動工50個項目、竣工投產(chǎn)50個項目的目標，形成星月同輝的生動局面。建立簽約項目落實責任機制，加強跟蹤落實，明確建設(shè)期限和投資強度，推動項目加快建成投產(chǎn)。
培育壯大消費增長點。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展休閑旅游、文化娛樂、體育健身、信息服務(wù)等幸福導向型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)旅游，加快御臨門二期、東江·巴登城、東江源休閑觀光中心、康泉養(yǎng)生休閑度假區(qū)、龍川佗城旅游產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，加快恐龍遺址公園前期工作，加快旅游景區(qū)景點改造升級，推動旅游信息化建設(shè)，加強宣傳促銷。辦好第十屆客家文化旅游節(jié)。引導房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進住房合理消費。圍繞“四新”產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極引導加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷拓展內(nèi)銷市場。
積極優(yōu)化消費環(huán)境。加強城市和中心鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)市商業(yè)中心，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心。積極推進義烏商品城、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心等物流項目建設(shè)，繼續(xù)推進平價商店等“三項建設(shè)”，減少流通環(huán)節(jié)，穩(wěn)定物價水平。落實國家鼓勵節(jié)能家電、小排量汽車和高效電機等產(chǎn)品消費政策。組織企業(yè)參加“廣貨網(wǎng)上行”活動，鼓勵發(fā)展電子商務(wù)。加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。完善消費投訴舉報機制，維護消費者合法權(quán)益。
推動縣域錯位發(fā)展。強化中心城區(qū)對各縣區(qū)發(fā)展的輻射帶動作用，深入實施富縣強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，進一步完善縣區(qū)經(jīng)濟考核辦法，著力營造特色突出、錯位發(fā)展、競爭有序的縣域經(jīng)濟發(fā)展局面。支持縣區(qū)結(jié)合區(qū)位、資源、基礎(chǔ)和人文特點，按照功能區(qū)劃分，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，把特色資源變?yōu)樘厣a(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)錯位發(fā)展。依托工業(yè)園，積極探索平臺招商、產(chǎn)業(yè)招商，引進戰(zhàn)略投資者、城市運營商和項目經(jīng)理人合作共建、市場運營、互利共贏，實現(xiàn)跨越發(fā)展。集中要素資源發(fā)展中心區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心園，做到城園互動、產(chǎn)業(yè)旺城、城帶產(chǎn)業(yè)，促進財政增長和居民增收，實現(xiàn)集約發(fā)展。
二、強化創(chuàng)新驅(qū)動，打造高水平發(fā)展平臺
實施“園區(qū)提升年”，強化創(chuàng)新驅(qū)動，打造高水平發(fā)展平臺、創(chuàng)業(yè)平臺，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。
提升轉(zhuǎn)型升級平臺。把園區(qū)提質(zhì)擴容作為推動工業(yè)富市、促進轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，大力發(fā)展“四新”產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品科技含量，增強綜合競爭力。支持企業(yè)開拓市場、擴大出口。加快推進工業(yè)園開發(fā)建設(shè)，力爭紫金等轉(zhuǎn)移園成功申報省級轉(zhuǎn)移園。積極推進市區(qū)水產(chǎn)業(yè)園、稀土產(chǎn)業(yè)園、中國客家黃酒生產(chǎn)基地和東源新型建材產(chǎn)業(yè)基地、和平再生資源加工基地、連平鎢礦精深加工基地、龍川空氣能產(chǎn)業(yè)集群等規(guī)劃建設(shè)，拓展發(fā)展新平臺。支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為宜居宜業(yè)的城市新區(qū)，鼓勵各類社會主體參與園區(qū)開發(fā)經(jīng)營。完善提升“一區(qū)六園”的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，增強承載能力。落實園區(qū)考評辦法，以目標完成評價園區(qū)，以質(zhì)量效益考核園區(qū)。繼續(xù)支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級。園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到800億元以上，力爭形成2個以上年產(chǎn)值超百億元的主導產(chǎn)業(yè)。
完善科技服務(wù)體系。深化與高等院校和科研院所的合作，抓好科技企業(yè)特派員工作站、產(chǎn)學研創(chuàng)新平臺、產(chǎn)學研示范基地等建設(shè)。推進科技服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)揮國家通訊終端產(chǎn)品質(zhì)檢中心作用，擴大通訊終端產(chǎn)品檢測市場份額。完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強科技下鄉(xiāng)，創(chuàng)建一批專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級示范鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園。扶持企業(yè)自主創(chuàng)新，力爭創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心1—2家、高新技術(shù)企業(yè)5—8家、工程技術(shù)研究開發(fā)中心2—3個。
優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境。完善知識產(chǎn)權(quán)政策激勵機制，培育和發(fā)展一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，打擊侵犯專利權(quán)和假冒專利行為。落實中長期人才規(guī)劃，完善引進高層次人才若干規(guī)定，設(shè)立杰出人才專項資金，實施人才“安居樂業(yè)工程”，大力引進高新技術(shù)領(lǐng)軍人才。制定中高職院校“以獎代補”、“獎扶兼施”政策，鼓勵畢業(yè)生在本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
加強創(chuàng)業(yè)引導與支持。立足發(fā)展投資主體、促進全民創(chuàng)業(yè)，全方位、大力度地加強政府對創(chuàng)業(yè)的指導、服務(wù)、扶持、保護和激勵，構(gòu)建管用、高效而富有吸引力的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，培育壯大投資主體，聚集更多生產(chǎn)要素，促進企業(yè)成長與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟興旺的生動局面。
三、加快提質(zhì)擴容，推進宜居城鄉(xiāng)建設(shè)
深入實施主體功能區(qū)規(guī)劃和宜居城鄉(xiāng)戰(zhàn)略，搶抓提質(zhì)擴容大好機遇，提升宜居水平。
完善城鄉(xiāng)管理。編制完善市區(qū)江東片區(qū)和西部旅游產(chǎn)業(yè)帶等規(guī)劃。強化縣城和中心鎮(zhèn)規(guī)劃，完成300個村莊規(guī)劃編制。完善農(nóng)村宅基地規(guī)劃，健全審批程序。加強規(guī)劃執(zhí)法管理。加強城市經(jīng)營和土地儲備，壟斷土地一級市場。鞏固打擊“三違四搶”成果，健全長效機制。嚴格保護土地資源，嚴禁非法占用耕地，提高集約節(jié)約用地水平。
加快中心城區(qū)提質(zhì)擴容。圍繞“東拓西優(yōu)、南擴北連”的思路，拓寬城市發(fā)展空間。全力推進北連東源戰(zhàn)略，完成征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快建設(shè)步伐。推進跨江戰(zhàn)略，開展江東濱江新城啟動區(qū)征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造我市未來發(fā)展和參與區(qū)域競爭的重要戰(zhàn)略平臺。抓好釣魚臺片區(qū)土地儲備，優(yōu)化市區(qū)南部功能布局。加快迎客大橋及其連接線、濱江大道二期、寶源一路跨鐵路橋等市政路橋建設(shè)，完成市區(qū)沿江路、凱豐路、興源路、長堤中路等升級改造，啟動國道205市區(qū)段外遷工程，進一步改善市區(qū)道路交通狀況。完成文化廣場“兩館一宮”外立面改造和客家文化公園二期工程，啟動市區(qū)市民廣場建設(shè)和“高噴”遷建工程。推進全民健身廣場建設(shè)。推進數(shù)字河源、智慧城市建設(shè)。開展中心城區(qū)“三舊”改造，推進老城區(qū)太平街等歷史街區(qū)保護性改造。逐步完善東江教育城醫(yī)療、交通等公共服務(wù)設(shè)施。
積極推進城鎮(zhèn)化。引導人口、產(chǎn)業(yè)和要素資源往城鎮(zhèn)集聚，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極推進縣城和中心鎮(zhèn)提質(zhì)擴容，完善城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生、市政等配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。積極開展名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)，推進創(chuàng)建宜居村鎮(zhèn)“六個一”工程。扎實推進擴權(quán)強鎮(zhèn)改革。
加快交通電網(wǎng)建設(shè)。推動汕湛、東環(huán)、大廣3條高速公路加快建設(shè)，力爭汕昆和粵湘高速公路立項、龍川至汕尾高速公路納入省規(guī)劃。推進國、省道和縣、鄉(xiāng)公路改造，加快205國道河源段改造示范工程、大環(huán)市路龍川至和平段等重點項目建設(shè)。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，市區(qū)新增公交車112輛。加強運輸市場規(guī)范管理。完成電網(wǎng)改造和輸變電工程建設(shè)任務(wù)，重點推進方紅、高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園輸變電和蟬子頂風電場送出線路等主網(wǎng)工程建設(shè)。
加強生態(tài)環(huán)境保護。堅持走生態(tài)文明發(fā)展之路。完成86公里生態(tài)景觀林帶示范段和91.24萬畝“一滅三改”森林碳匯重點生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)。嚴格執(zhí)行森林防火責任制，提升森林管護水平。推進“屋頂計劃”等光伏新能源工程，開展綠色學校、綠色社區(qū)等生態(tài)示范創(chuàng)建工作。開展東江、萬綠湖水環(huán)境綜合整治，突出整治萬綠湖周邊網(wǎng)箱養(yǎng)殖、養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場等農(nóng)業(yè)面源污染，建立健全長效管理機制。完成新豐江水庫庫區(qū)周邊6個鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)并投入運行，推進東埔河截污管網(wǎng)提升改造工程。建設(shè)市區(qū)PM2.5空氣質(zhì)量監(jiān)測站，實施PM2.5、臭氧和一氧化碳等污染物監(jiān)測。嚴厲打擊環(huán)境違法行為。積極推進“創(chuàng)模”工作。
提升城市管理水平。積極構(gòu)建“重心下移、鏈條延伸、橫向到邊、縱向到底”的城市管理長效機制，加快形成齊抓共管、人人參與的“大城管”格局，促進城市管理精細化、規(guī)范化。加強綜合執(zhí)法，大力整治城市“六亂”，提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。提升城市綠化水平，推進綠道網(wǎng)建設(shè)。推廣應(yīng)用LED照明，提升城市亮化水平。加強燃氣行業(yè)監(jiān)管。
四、堅持惠農(nóng)富農(nóng)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。
穩(wěn)步發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推進燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。以信息化和科技創(chuàng)新為著力點，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。培育壯大一批輻射帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。力爭完成15個國家、省級品牌農(nóng)產(chǎn)品認證。推進農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)。推進中低產(chǎn)田改造和現(xiàn)代標準農(nóng)田建設(shè)，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。抓好“菜籃子”工程建設(shè)。
推進新農(nóng)村建設(shè)。啟動創(chuàng)建幸福村居5年行動計劃，創(chuàng)建95個新農(nóng)村建設(shè)示范點，力爭創(chuàng)建省級以上生態(tài)鎮(zhèn)（村）1—2個，建設(shè)一批具有客家特色的美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)推進“大清潔，鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程，各縣建成生活垃圾無害化處理場，建制鎮(zhèn)建成1座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運站并投入運營。建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾處理長效機制。加強農(nóng)村水利建設(shè)，完成列入國家規(guī)劃的25個中小河流治理項目前期工作，其中開工建設(shè)5個；完成5個中央和省小農(nóng)水示范縣、病險水庫除險加固年度建設(shè)任務(wù)，基本完成連平縣甕潭灌區(qū)改造試點工程建設(shè)。完善農(nóng)村金融對接平臺，加強農(nóng)村信用體系建設(shè)。推進“平安山區(qū)”氣象保障工程建設(shè)。
實施新一輪扶貧開發(fā)。突出產(chǎn)業(yè)化扶貧，加強扶貧培訓，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，力爭相對貧困戶收入增速超過全市農(nóng)民平均水平。幫助相對貧困村因地制宜開發(fā)水力、溫泉、特色鄉(xiāng)村旅游、特色林業(yè)等優(yōu)勢資源，鼓勵購置物業(yè)，不斷壯大相對貧困村集體經(jīng)濟。完成農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)，完成“兩不具備”村莊困難群眾搬遷安置工作。統(tǒng)籌推進貧困村村道、水利、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大財政扶持力度，爭取社會更大支持，確保扶貧投入。繼續(xù)改善移民生產(chǎn)生活條件。
五、積極深化改革，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢
改革不停頓、開放不止步。要積極穩(wěn)妥推進重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為加快發(fā)展注入不竭動力。
深化行政體制改革。清理投資、社會事業(yè)和行政許可及非行政許可審批等領(lǐng)域的審批事項。建設(shè)網(wǎng)上大廳，實現(xiàn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)對接。推進事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點。完成縣級大部制改革。推進富縣強鎮(zhèn)事權(quán)改革，大力簡政放權(quán)，增強縣鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。進一步推進市縣（區(qū)）管理機制和分配機制改革，完善獎懲分明、管用有效的縣區(qū)經(jīng)濟考核機制。推進司法體制和戶籍制度改革。改革市區(qū)城市管理體制。推進和平縣行政執(zhí)法體系改革試點。
深化經(jīng)濟體制改革。進一步理順市區(qū)財稅體制、市和高新區(qū)財稅體制，充分調(diào)動源城區(qū)、市高新區(qū)發(fā)展積極性。積極推進國有企業(yè)改革重組，引導國有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域集中，建立若干有競爭力的行業(yè)板塊，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，確保國有資產(chǎn)保值增值。探索以貨幣化為方向的公務(wù)用車制度改革，規(guī)范公車使用行為，減輕公共財政負擔。通過BT、BOT、發(fā)行城投債等方式，拓寬融資渠道。加快政府購買服務(wù)試點工作，嚴控財政供養(yǎng)人員增長。
深化農(nóng)村綜合改革。開展農(nóng)村地籍調(diào)查和土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作。完善民事民治管理機制，開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作。整合資源，加快推進農(nóng)村綜合改革，加快縣、鎮(zhèn)、村社會綜合服務(wù)平臺建設(shè)，提升為民服務(wù)水平。健全農(nóng)村宅基地長效管理機制。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。
深化社會事業(yè)改革。認真落實與省政府簽訂的醫(yī)改工作責任書，加快推進醫(yī)改工作，穩(wěn)妥開展連平縣公立醫(yī)院改革試點。落實國家《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，穩(wěn)步推進教育改革。深化文化體制改革，鼓勵民資參與文化建設(shè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)深化國有文藝演出團體以及電視臺制播分離改革。深化社會組織體制改革。
六、突出民生為重，推動發(fā)展成果共建共享
把人民對美好生活的向往追求，作為政府的奮斗目標，扎實開展“民生建設(shè)年”，實施“七大工程”，辦好“十件實事”。
推進就業(yè)社保工程。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，組織“春風行動”、“就業(yè)援助月”等就業(yè)服務(wù)活動。積極創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市，完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制。推進社會保險擴面征繳工作，抓好社保信息聯(lián)網(wǎng)互通和“社會保障卡”工程，力爭城鎮(zhèn)職工社會保險各險種參保人數(shù)增長3%以上、基金征收增長10%以上，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保參保率分別達99%、95%以上。建立健全城鄉(xiāng)綜合型社會救助制度。大力發(fā)展慈善事業(yè)。
推進教育惠民工程。完成學前教育3年行動計劃，學前教育毛入學率達85%以上。推進義務(wù)教育規(guī)范化學校建設(shè)，辦好農(nóng)村教育，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。緩解城區(qū)義務(wù)教育階段“入學難”和學前教育“入園貴”問題。鞏固普高成果，確保高中階段教育毛入學率達88%以上。推動高考升學率穩(wěn)中求進。強化師資培訓，提升教師隊伍素質(zhì)。
推進文化建設(shè)工程。扎實推進文化河源建設(shè)，加快河源報業(yè)傳媒中心等公共文化重點設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進廣播電視“戶戶通”工程和縣區(qū)數(shù)字影院全覆蓋工程，完成縣（區(qū)）直機關(guān)使用正版軟件工作。完成縣區(qū)“館、站、室”的達標建設(shè)任務(wù)，提高文化信息共享工程服務(wù)網(wǎng)點和“農(nóng)家書屋”的覆蓋率和使用率。抓好文物古跡、名人紀念館（場）、古村落保護修繕工作。做好國家和省級重點文物保護單位的申報工作。積極推進和中科院古脊椎動物與古人類研究所共建中國恐龍蛋博物館。繼續(xù)辦好忠信花燈節(jié)、第三屆客家山歌表演賽、全國第八個“文化遺產(chǎn)日”等群眾性文化活動。培養(yǎng)文化人才，鼓勵創(chuàng)作文化精品，加強對外文化交流，促進友城締結(jié)。繼續(xù)推進科普、史志、檔案等工作。
推進文明創(chuàng)建工程。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，大力開展精神文明創(chuàng)建活動。積極踐行社會主義核心價值觀、新時期廣東精神和河源人精神，塑造良好社會風尚。推進鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)，凈化社會文化環(huán)境，為未成年人健康成長積極營造良好環(huán)境。倡導文明健康生活方式，繼續(xù)推進創(chuàng)建文明單位、文明窗口、文明社區(qū)等活動，不斷提高公民道德素質(zhì)。
推進人民健康工程。健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，扶持民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。開展城鄉(xiāng)居民大病保險試點，探索建立重特大疾病醫(yī)療救助制度。建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)信息平臺，逐步實現(xiàn)電子健康檔案、電子病歷等信息共享利用。完善公共衛(wèi)生機構(gòu)和重大疾病防控應(yīng)急機制。加強醫(yī)德醫(yī)風和衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。加強中醫(yī)服務(wù)體系、慢性病、職業(yè)病防治體系和采供血機構(gòu)建設(shè)。加快120急救指揮中心、衛(wèi)生信息中心建設(shè)。加強醫(yī)院管理，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，推動醫(yī)院上等級。加強食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運動。加強預(yù)防保健，開展全民健身運動。
推進平安河源工程。全面啟動平安河源創(chuàng)建工作，繼續(xù)深入推進“八大會戰(zhàn)”、“打擊欺行霸市”、“粵安”等行動，嚴厲打擊各類嚴重暴力犯罪、涉黑涉惡犯罪和“兩搶一盜”、黃賭毒等多發(fā)性犯罪，完善立體化治安防控體系，加強社會治安綜合治理。加快公安信息化建設(shè)，提升服務(wù)管理效能。進一步規(guī)范提升專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，加強特殊人群管理與服務(wù)。加強信訪維穩(wěn)工作，暢通群眾利益訴求表達渠道，創(chuàng)新信訪辦理、矛盾糾紛排查化解和積案化解機制，提高信訪維穩(wěn)工作水平。深化黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”和考核機制，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，抓好重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項整治和隱患排查治理工作。加快建設(shè)廣東省礦山救援河源基地。完善應(yīng)急管理體系，提高公共突發(fā)事件防范應(yīng)對能力。
推進社會管理工程。培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織，建設(shè)社會組織孵化基地、社工服務(wù)中心，重點扶持工商經(jīng)濟類、公益慈善類、社會服務(wù)類、群眾生活類社會組織加快發(fā)展。大力發(fā)展社工隊伍和志愿服務(wù)，發(fā)揮社會管理創(chuàng)新試點示范作用。推進基層社會管理體制改革，推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“六個一”工程，創(chuàng)建一批村（居）管理示范點，逐步完善社會管理和服務(wù)體系。強化網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理，重視網(wǎng)絡(luò)安全，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略，落實政府打假工作責任制，強化重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。加快社會誠信體系建設(shè)和市場監(jiān)管體系建設(shè)，抓好地區(qū)、行業(yè)試點，建設(shè)覆蓋全市的公共聯(lián)合征信系統(tǒng)。深入推進嚴厲打擊非法采礦行動，堅決取締非法采礦點，加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理。
同時，統(tǒng)籌發(fā)展各項事業(yè)，繼續(xù)做好民族宗教、機關(guān)事務(wù)、國防教育、人民武裝、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、紅十字會、殯葬管理、區(qū)劃地名、防災(zāi)減災(zāi)、統(tǒng)計、“雙擁”、人事、對臺、人防、老齡人等工作。
今年，市政府將集中力量為群眾辦好“十件實事”：一是加快教育創(chuàng)強，增加市區(qū)優(yōu)質(zhì)學位。創(chuàng)建15個教育強鎮(zhèn)，完成市一小、市二小（一期）和市二中教學樓改造，啟動緯十二路小學建設(shè)。二是啟動市圖書館、博物館、文化館、檔案館和文化交流中心建設(shè)，完成客家文化公園二期建設(shè)。三是提升城鄉(xiāng)充分就業(yè)水平。落實創(chuàng)業(yè)培訓1800人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)5000人；新增就業(yè)崗位4.8萬個，組織勞動力技能培訓2.8萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人。四是建設(shè)市人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、市婦幼保健院門診大樓、市精神衛(wèi)生防治中心。五是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)2萬戶，完成縣鄉(xiāng)公路改造100公里、新農(nóng)村公路路面硬化建設(shè)500公里，完成小流域年度綜合整治任務(wù)。六是推進保障性安居工程建設(shè)，新開工建設(shè)保障性住房1950套。七是各縣建成1座以上生活垃圾無害化填埋場，各鎮(zhèn)建成1座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運站。八是提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保平均補貼水平提高到每人每月242元和109元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標準不低于當?shù)厣夏贽r(nóng)民人均純收入的60%。九是建設(shè)市區(qū)水源工程。建設(shè)取水隧洞和主管、支管；啟動市區(qū)2個自來水廠建設(shè)，完善供水管網(wǎng)。十是改善市區(qū)交通狀況。完善市區(qū)交通規(guī)劃；改造升級市政道路，打通一批斷頭路；加強公交站場建設(shè)，增加公交線路，新增一批停車場和停車位；加強交通秩序綜合整治。
為實現(xiàn)上述發(fā)展目標，必須加強政府自身建設(shè)。著力打造法治政府。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。創(chuàng)新行政決策機制，推進政府決策的科學化、民主化、法制化。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。做好行政復議工作，強化行政執(zhí)法責任和過錯追究，做到嚴正執(zhí)法、文明執(zhí)法、高效執(zhí)法。著力打造實干政府。深入貫徹落實中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，狠抓機關(guān)作風建設(shè)，切實改進會風、文風、政風。嚴管干部隊伍，把作風抓實，把風氣匡正，形成不甘人后、真抓實干的工作局面。嚴格執(zhí)行中央和省有關(guān)問責規(guī)定，完善重點工作和重大項目紀檢監(jiān)督和督查督辦機制，確保有令必行、有諾必踐。著力打造服務(wù)政府。大興調(diào)查研究之風，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，了解實情、解決困難、指導工作，積極為群眾辦實事解難事。辦好“公仆信箱”，拓寬政民互動渠道。更加注重保障和改善民生，著力解決教育、就業(yè)、環(huán)保、交通安全等群眾切身利益問題。落實中小微企業(yè)扶持政策，實行領(lǐng)導掛鉤重點企業(yè)制度，落實服務(wù)企業(yè)部門責任制，切實解決制約企業(yè)發(fā)展的用工難、用地難和融資難等瓶頸性問題。著力打造廉潔政府。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，制訂實施檢查考核辦法和責任追究辦法，加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，有計劃開展政府投資建設(shè)項目審計，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系。開展“萬眾評作風”活動，推進政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，推動行風政風進一步好轉(zhuǎn)。堅持艱苦奮斗、勤儉辦事，嚴控“三公”經(jīng)費支出。
各位代表，美好前景鼓舞著我們，發(fā)展形勢激勵著我們，人民群眾期待著我們。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，雷厲風行抓落實，腳踏實地促發(fā)展，為打造“廣東綠谷”、建設(shè)幸福美麗河源而努力奮斗！
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