政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月17日在河源市第七屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
河源市市長(zhǎng) 葉梅芬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記對(duì)廣東作出的重要指示批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，乘勢(shì)而上，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)施策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值996億元、同比增長(zhǎng)5.5%，其中一二三產(chǎn)業(yè)比重為9.9:44.6:45.5，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占比分別提高0.9和0.4個(gè)百分點(diǎn)；人均生產(chǎn)總值32280元、增長(zhǎng)5.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值369億元、增長(zhǎng)4.3%；固定資產(chǎn)投資763億元、增長(zhǎng)17%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額585.8億元、增長(zhǎng)9%；進(jìn)出口總額263.7億元、增長(zhǎng)1%；地方一般公共預(yù)算收入71.19億元、增長(zhǎng)5.7%；居民人均可支配收入17718元、增長(zhǎng)10.2%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）漲幅為1.3%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)65%。
（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)科技創(chuàng)新。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)102家，增長(zhǎng)54.6%，新增省創(chuàng)新型（含試點(diǎn)）企業(yè)5家。新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器各1家。新組建省級(jí)工程技術(shù)研究中心38家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心（基地）5家。135家規(guī)上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)、占比達(dá)22.7%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重提高0.32個(gè)百分點(diǎn)，專利授權(quán)量增長(zhǎng)60.8%，獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)3項(xiàng)。促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型。完成工業(yè)投資290.6億元、增長(zhǎng)15%。技改投資增長(zhǎng)43.5%，組織89家企業(yè)實(shí)施機(jī)器換人、智能化改造和老舊設(shè)備更新。實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)增加值180億元、增長(zhǎng)4.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值118億元、增長(zhǎng)10.1%。扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)64家，其中超億元6家。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，創(chuàng)省工業(yè)類名牌產(chǎn)品15個(gè)，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)97%以上。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)47%、提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。建成省級(jí)服務(wù)業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系試點(diǎn)2個(gè)。積極創(chuàng)建“省級(jí)全域旅游示范市”，源城區(qū)、東源縣成為省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。接待入市游客3200.12萬(wàn)人次、增長(zhǎng)12.1%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入270.62億元、增長(zhǎng)13.8%。電商零售額50.6億元、增長(zhǎng)120%。推動(dòng)企業(yè)上市，在資本市場(chǎng)掛牌企業(yè)96家。實(shí)施限額以上商貿(mào)企業(yè)倍增計(jì)劃，新增限上企業(yè)100家。加快龍川鐵路編組站物流園和市高新區(qū)綜合物流園建設(shè)。推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，新增5個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、20家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。燈塔盆地國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)加快建設(shè)，燈塔盆地田園綜合體入選國(guó)家首批試點(diǎn)項(xiàng)目。東源縣入選第一批國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。超額完成省下達(dá)的糧食考評(píng)任務(wù)。加大耕地保護(hù)力度，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和墾造水田。
（三）“三大抓手”成效明顯。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)發(fā)力。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資121億元。汕昆高速（河源段，下同）建成通車、新增高速公路里程119.64公里，河惠莞高速全線動(dòng)工，贛深客專、武深高速加快建設(shè)，龍梅龍客專、粵贛和惠河高速擴(kuò)寬工程前期工作順利推進(jìn)。新增國(guó)道4條，超額完成國(guó)省道、縣鄉(xiāng)公路改造任務(wù)。完成河源通用機(jī)場(chǎng)預(yù)選場(chǎng)址規(guī)劃，啟動(dòng)縣區(qū)通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃選址工作。東江航道恢復(fù)通航工作有序開展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。完成擴(kuò)園6.7平方公里，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金26億元，完善一批市政道路、污水處理、供熱管道等基礎(chǔ)設(shè)施。133個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶，其中超億元項(xiàng)目81個(gè)、超10億元項(xiàng)目5個(gè)，新開工項(xiàng)目79個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目40個(gè)。深化園區(qū)合作共建，深圳投入共建園區(qū)資金19億元，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目93個(gè)，中興通訊（河源）基地啟動(dòng)搬遷。62家總投資額超過70億元的模具企業(yè)集體簽約落戶深河國(guó)際模具城。中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，“三江六岸”、高鐵新城等專項(xiàng)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)開展。升級(jí)改造長(zhǎng)安街、文明路、新風(fēng)路、大同北路、小江橋下穿道路等一批市政道路。完成老城區(qū)39個(gè)背街小巷改造修繕項(xiàng)目。加快江東新區(qū)起步區(qū)建設(shè)，完成縣道X168線臨江至古竹公路項(xiàng)目建設(shè)。“西優(yōu)”工程穩(wěn)步推進(jìn)。市區(qū)水源工程一期建成。新建、改建小公園43個(gè)，建成客家文化公園三期，啟動(dòng)?xùn)|江灣公園二期建設(shè)，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市。市圖書館新館工程獲得中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)。落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。
（四）深化改革增添活力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步實(shí)施。深化“放管服”改革，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)20項(xiàng)，取消權(quán)責(zé)事項(xiàng)99項(xiàng)，取消行政許可事項(xiàng)18項(xiàng)。推進(jìn)“減證便民”，市本級(jí)取消證明事項(xiàng)112項(xiàng)。“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)全面投入使用。大力推動(dòng)放權(quán)強(qiáng)區(qū)，授予江東新區(qū)、市高新區(qū)85項(xiàng)市級(jí)權(quán)限。啟動(dòng)“數(shù)字政府”建設(shè)。城市管理綜合執(zhí)法體制改革順利推進(jìn)。完成基本公共服務(wù)均等化綜合改革試點(diǎn)工作，實(shí)施縣（區(qū)）零基預(yù)算改革和財(cái)政資金項(xiàng)目庫(kù)管理試點(diǎn)。完成普惠金融“村村通”試點(diǎn)工作，農(nóng)信社改革工作順利推進(jìn)。全面推行“多證合一、一照一碼”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，市場(chǎng)主體總量突破15萬(wàn)戶，企業(yè)年報(bào)公示率排名全省第一。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證51.1萬(wàn)本，頒證率達(dá)99.1%、排名全省第三。東源、和平縣成為省扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣。完成3家國(guó)有企業(yè)公司制改革。“三去一降一補(bǔ)”扎實(shí)推進(jìn)。完成去產(chǎn)能任務(wù)，取締4家“地條鋼”企業(yè)。化解非商品住房庫(kù)存10.05萬(wàn)平方米。杠桿率控制在合理區(qū)間。出臺(tái)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案，為企業(yè)減負(fù)超過36億元。建立基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板項(xiàng)目庫(kù)。開放型經(jīng)濟(jì)要素加快集聚。開展投資項(xiàng)目審批改革試點(diǎn)，推行企業(yè)投資清單制、項(xiàng)目代辦制，成功舉辦一系列重大招商推介活動(dòng)，簽約項(xiàng)目185個(gè)、總投資440億元。出臺(tái)支持出口退稅融資服務(wù)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)9.5%。河源跨境電商監(jiān)管中心啟用，鹽田國(guó)際河源內(nèi)陸港投入運(yùn)營(yíng)，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”上線，柬埔寨商品河源體驗(yàn)館開館，“三互”大通關(guān)改革進(jìn)一步推進(jìn)，完成綜合保稅區(qū)選址工作。
（五）生態(tài)環(huán)境治理不斷加強(qiáng)。堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改，全面落實(shí)“雙控”、河長(zhǎng)制等舉措，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。實(shí)施河源市“水十條”，新建污水處理廠10座、配套管網(wǎng)76.4公里，治理中小河流397.8公里，推進(jìn)城市黑臭水體整治，12個(gè)國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率91.7%，飲用水源達(dá)標(biāo)率100%。47個(gè)新豐江水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目完成36個(gè)。實(shí)施“五大治污”工程，開展大氣環(huán)境綜合整治“百日行動(dòng)”，與深莞惠汕四市建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，超額完成省下達(dá)的“黃標(biāo)車”三年淘汰任務(wù)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97.5%、綜合排名全省第三。開展土壤污染狀況詳查工作。可完成省下達(dá)的節(jié)能降耗任務(wù)。實(shí)施新一輪綠化河源大行動(dòng)，森林覆蓋率74.6%。康禾溫泉森林公園、東江濕地公園分別獲得國(guó)家森林公園、國(guó)家濕地公園稱號(hào)。龍川縣建成省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)扶貧示范縣。東源縣獲評(píng)全國(guó)首批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
（六）脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。落實(shí)各類扶貧項(xiàng)目5.9萬(wàn)個(gè)。打好扶貧政策“組合拳”，強(qiáng)化低保制度與扶貧政策有效銜接，推動(dòng)教育、醫(yī)療、住房等扶貧政策落地到戶。在全省率先出臺(tái)扶貧項(xiàng)目資金快審快批、扶貧工作亮燈管理、駐村第一書記召回機(jī)制。兩年累計(jì)投入精準(zhǔn)扶貧資金19.39億元。全面推行“兩個(gè)全覆蓋”，同步推進(jìn)分散貧困人口脫貧工作。建檔立卡的有勞動(dòng)力貧困戶人均可支配收入達(dá)7450元，44053人實(shí)現(xiàn)脫貧。深圳積極推動(dòng)對(duì)口幫扶和精準(zhǔn)扶貧工作，派出309名干部，投入對(duì)口幫扶資金37.98億元，其中投入精準(zhǔn)扶貧資金7.67億元，結(jié)對(duì)幫扶河源214個(gè)貧困村。全面啟動(dòng)貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村工作。完成255個(gè)貧困村整治規(guī)劃編制工作。“三清理”“三拆除”“三整治”工作進(jìn)展順利，貧困村人居環(huán)境綜合整治取得明顯成效。完成省下達(dá)的5600戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，修建硬底化村道512公里，新建水渠193公里，建成村衛(wèi)生站152個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)面上新農(nóng)村建設(shè)。紫金鳳安、和平林寨、龍川豐稔省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)順利推進(jìn)，累計(jì)完成投資3.53億元。全市農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)93.2%，村莊保潔覆蓋率達(dá)100%，建成省級(jí)衛(wèi)生村34個(gè)。建成宜居村莊、宜居城鎮(zhèn)各7個(gè)，移民美麗家園示范點(diǎn)8個(gè)。原中央蘇區(qū)682個(gè)行政村超高速無(wú)線局域網(wǎng)全面開通應(yīng)用。紫金縣獲評(píng)首批“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。
（七）民生保障水平進(jìn)一步提高。全年民生支出218.04億元，占一般公共預(yù)算支出的77.1%。139項(xiàng)省、市民生實(shí)事順利推進(jìn)。教育“創(chuàng)現(xiàn)”扎實(shí)推進(jìn)。源城區(qū)完成“省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”申報(bào)。深入實(shí)施教育信息化工程和“強(qiáng)師工程”，推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，教育質(zhì)量持續(xù)提升。落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育寄宿制公辦學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助。新建、擴(kuò)建8所中小學(xué)校，新增學(xué)位13420個(gè)；深圳中學(xué)河源實(shí)驗(yàn)學(xué)校基本完工。優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育資源配置，撤并農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)69個(gè)；完成“全面改薄”工程269所學(xué)校的校舍建設(shè)任務(wù)，新改擴(kuò)建校舍34萬(wàn)平方米。與廣東技術(shù)師范學(xué)院共建河源校區(qū)，本科院校籌建工作順利推進(jìn)。衛(wèi)生“創(chuàng)強(qiáng)”有序推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，取消公立醫(yī)院藥品加成，推進(jìn)分級(jí)診療、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，啟動(dòng)4間城市公立醫(yī)院改革。市人民醫(yī)院二期建成使用、市精神衛(wèi)生中心（市第二人民醫(yī)院）正式運(yùn)營(yíng)，市婦幼保健院二期項(xiàng)目竣工，深河人民醫(yī)院和東源、龍川、紫金縣第二人民醫(yī)院?jiǎn)?dòng)建設(shè)，19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本完成334間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升，計(jì)劃生育管理服務(wù)得到加強(qiáng)，預(yù)計(jì)2017年人口自然增長(zhǎng)率為8.5‰。文化體育服務(wù)水平逐步提升。大力推進(jìn)市級(jí)公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，公共文化服務(wù)體系不斷完善。建成36個(gè)綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)和10間特色文化室。實(shí)施文化惠民工程，深入開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)，提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，繼續(xù)獲得全國(guó)文明城市提名資格。開展粵贛古（驛）道勘測(cè)清理保護(hù)工作，文物保護(hù)利用、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作不斷加強(qiáng)。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，成功舉辦河源越野挑戰(zhàn)賽和第二屆“河源萬(wàn)綠湖國(guó)際馬拉松比賽”。社會(huì)保障不斷完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.44%以內(nèi)。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)制度。實(shí)現(xiàn)深河異地就醫(yī)定點(diǎn)互認(rèn)。保障性安居工程穩(wěn)步推進(jìn)，新開工棚改安置住房1813套，基本建成棚改安置住房和公租房564套，新增分配公租房705套。完成村村通自來(lái)水工程65宗，惠及110.46萬(wàn)農(nóng)村人口。全面完成村（社區(qū)）公共服務(wù)中心（站）建設(shè)。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建扎實(shí)推進(jìn)，優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)。
（八）社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，公共安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。省礦山救援河源基地首期工程投入使用。推進(jìn)智慧食藥監(jiān)項(xiàng)目和食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)項(xiàng)目建設(shè)，食品藥品質(zhì)量安全穩(wěn)中向好。加強(qiáng)災(zāi)害防治能力建設(shè)，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)50處，啟動(dòng)省地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理試點(diǎn)工作。在全省首創(chuàng)“智慧法援”平臺(tái)，做好普法和一村（居）一法律顧問工作。基層治理不斷強(qiáng)化，全面完成村（居）換屆選舉工作。實(shí)施全民禁毒工程。深入開展“颶風(fēng)2017”專項(xiàng)行動(dòng)，完成“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，推進(jìn)立體化和信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，刑事、治安案件發(fā)案數(shù)持續(xù)下降，“平安河源”基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，群眾安全感不斷增強(qiáng)。源城區(qū)獲評(píng)“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”，源城公安分局獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀公安局。
（九）政府工作效能進(jìn)一步提升。深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，不折不扣落實(shí)省委、省政府和市委的決策部署。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”，政府作風(fēng)持續(xù)改善。加快政府職能轉(zhuǎn)變，政務(wù)公開全面推行，政府決策機(jī)制日益完善，法治政府、陽(yáng)光政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)不斷推進(jìn)。自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督。強(qiáng)化督查督辦，按照“分管領(lǐng)導(dǎo)抓、抓分管領(lǐng)導(dǎo)”的要求，建立健全對(duì)重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目定人、定事、定時(shí)的“三定一督一通報(bào)”機(jī)制，發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作扎實(shí)落地。
與此同時(shí)，婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人民防空、史志檔案、社會(huì)組織、殯葬管理、氣象、地震、打私、供銷等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表！一年來(lái)的成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，是深圳、廣州等兄弟市和海內(nèi)外各界人士大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐河源部隊(duì)、消防人員和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士致以崇高的敬意！向長(zhǎng)期關(guān)心支持我市改革發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞表示衷心的感謝！
各位代表！我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但對(duì)照黨的十九大精神和中央、省的部署，對(duì)比高質(zhì)量發(fā)展的要求，還存在一些問題和不足，主要是發(fā)展不平衡、不充分：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)占比大，高質(zhì)量大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。新業(yè)態(tài)新模式等新動(dòng)能有待進(jìn)一步培育。二是工業(yè)提速增效壓力大。規(guī)上工業(yè)增加值增速低于年度目標(biāo)5.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資增速低于同期房地產(chǎn)投資13.4個(gè)百分點(diǎn)。受去產(chǎn)能政策、環(huán)保整治和市場(chǎng)因素等影響，規(guī)上企業(yè)減產(chǎn)面達(dá)24.2%。三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模總體偏小，個(gè)別縣生產(chǎn)總值仍未破百億。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)絕對(duì)值大小不一、增速差異明顯，工業(yè)增加值增速最快和最慢的園區(qū)之間相差12倍。四是“三農(nóng)”欠賬多。村居環(huán)境臟亂差現(xiàn)象普遍，農(nóng)村生產(chǎn)生活配套有待完善。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量較少，有影響力的農(nóng)業(yè)品牌不多。農(nóng)民收入水平明顯偏低，貧困人口穩(wěn)定脫貧機(jī)制仍不健全。五是城市配套不夠完善。城區(qū)部分學(xué)校大班額現(xiàn)象依然存在，優(yōu)質(zhì)學(xué)位依然緊張。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源短缺，醫(yī)療服務(wù)水平有待提高。道路承載能力不足、交通秩序不優(yōu)，行車難、停車難問題突出。六是部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)因素不容忽視。安全生產(chǎn)工作存在不少薄弱環(huán)節(jié)，高危行業(yè)和易發(fā)事故的領(lǐng)域多、潛在風(fēng)險(xiǎn)大。食品藥品制假隱蔽化、售假網(wǎng)絡(luò)化，事故防控難度加大。七是環(huán)境保護(hù)力度有待加大。污水處理設(shè)施不足，垃圾處理能力不強(qiáng)，城市建成區(qū)黑臭水體整治不徹底。部分礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)滯后。八是政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)還有差距。政務(wù)服務(wù)水平不高，投資營(yíng)商環(huán)境亟待改善。一些干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，攻堅(jiān)克難的創(chuàng)新辦法不多。我們要直面這些問題，采取更有力的措施加以解決。
二、2018年重點(diǎn)工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是河源建市30周年、步入乘風(fēng)遠(yuǎn)航快速發(fā)展的一年，做好今年政府工作意義重大。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示要求及省委十二屆二次、三次全會(huì)和市委七屆三次、四次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全面提升創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展水平，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治上取得扎實(shí)進(jìn)展，在交通設(shè)施建設(shè)、園區(qū)擴(kuò)能增效、城市擴(kuò)容提質(zhì)上取得更大成效，協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)河源與現(xiàn)代河源、都市經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)東北部核心城市，為決勝小康、率先振興和同步現(xiàn)代化打下更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，主要污染物總量減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效防控。
為實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好九方面工作：
（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
堅(jiān)持從供給側(cè)發(fā)力，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興為著力點(diǎn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。
大力推動(dòng)園區(qū)擴(kuò)能增效。科學(xué)調(diào)整“一區(qū)六園”功能布局，加快形成以市高新區(qū)為龍頭、中心城區(qū)“四園”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、各縣園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的格局。完善深河兩市產(chǎn)業(yè)合作共建方案，健全園區(qū)共建共享機(jī)制，鼓勵(lì)各園區(qū)和深圳各區(qū)結(jié)對(duì)幫扶，因地制宜引進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新落戶、新開工、新投產(chǎn)項(xiàng)目各50個(gè)以上。用好省產(chǎn)業(yè)共建財(cái)政政策，加快園區(qū)擴(kuò)園，補(bǔ)齊園區(qū)配套短板。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，落實(shí)好國(guó)家“降稅減證提標(biāo)”三項(xiàng)措施、省支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的10項(xiàng)措施，促進(jìn)企業(yè)綜合成本合理下降。繼續(xù)實(shí)施規(guī)上企業(yè)倍增計(jì)劃，新增規(guī)上企業(yè)70家以上。實(shí)施新一輪技改三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)80家以上企業(yè)開展技改，完成技改投資84億元以上。培育壯大新一代電子信息、高端裝備制造、新材料、新能源、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施市、縣領(lǐng)導(dǎo)掛扶企業(yè)機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)目標(biāo)管理，強(qiáng)化在建項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目加快履約開工。加快中興通訊（河源）基地搬遷投產(chǎn)和深河國(guó)際模具城建設(shè)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、云計(jì)算服務(wù)、信息咨詢、專業(yè)市場(chǎng)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。大力實(shí)施限上商貿(mào)企業(yè)倍增計(jì)劃，新增限上企業(yè)110家；培育一批跨境電商和農(nóng)村電商示范縣、示范鎮(zhèn)村。全力做大生態(tài)旅游業(yè)，著力謀劃全市旅游“一帶一圈”發(fā)展格局。加快創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范市、縣，推動(dòng)“旅游＋”跨界融合，深度挖掘和提升龍川五興龍?zhí)K維埃政府舊址、紫金蘇區(qū)等紅色文化旅游，高標(biāo)準(zhǔn)打造旅游特色街區(qū)和一批鄉(xiāng)村旅游示范單位，推動(dòng)特色民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快籌建東江百里旅游長(zhǎng)廊。提升萬(wàn)綠生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)萬(wàn)綠湖創(chuàng)建5A景區(qū)和國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、巴伐利亞莊園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。提高旅游公共服務(wù)能力，狠抓“廁所革命”，加快智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)一批游客集散中心建設(shè)。加大在粵港澳大灣區(qū)城市的推介力度，舉辦好第十三屆客家文化旅游節(jié)，擦亮河源旅游品牌。
加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。著力營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，釋放民企發(fā)展活力。落實(shí)中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、聯(lián)合科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、政策性融資擔(dān)保和小額貸款保證保險(xiǎn)資金等支持政策，解決中小微企業(yè)發(fā)展融資難、融資貴問題。落實(shí)財(cái)政資金支持舉措，完善上市后備企業(yè)資源庫(kù)，鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果的增值應(yīng)用，為符合條件的企業(yè)提供信用貸款。鼓勵(lì)外出鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資，擴(kuò)大民企投資規(guī)模。提升民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力，培育一批民營(yíng)科技企業(yè)。切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。大力培育大型骨干企業(yè)，健全中小微企業(yè)服務(wù)體系，支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。
加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入省項(xiàng)目庫(kù)。大力推進(jìn)127項(xiàng)年度計(jì)劃投資313.35億元的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，努力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)東北部交通樞紐。加快建設(shè)河惠莞、武深等高速，推進(jìn)粵贛高速埔前至熱水段擴(kuò)建工程，推動(dòng)河紫高速等規(guī)劃實(shí)施，積極謀劃河惠深、河增、連梅韶、龍尋高速；加快贛深客專建設(shè)，力爭(zhēng)龍梅龍客專開工建設(shè)，謀劃建設(shè)廣河客專、龍（川）韶（關(guān)）鐵路、龍（川）汕（尾）鐵路等重大鐵路項(xiàng)目；推進(jìn)支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|江航道河源段擴(kuò)能升級(jí)和恢復(fù)通航。推進(jìn)國(guó)、省道升級(jí)改造，加快國(guó)道G236線紫金縣城段、國(guó)道G238線和平縣城段、省道S243線東源縣地運(yùn)至藍(lán)口段等建設(shè)，推動(dòng)國(guó)道G205線熱水至埔前段、國(guó)道G205線龍川縣城段、省道S253線忠信至青州段、省道S253線順天至燈塔段等開工建設(shè)；加快規(guī)劃建設(shè)市區(qū)連接各縣城的高快速通道，推進(jìn)高速公路、高鐵出入口與產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路和城市主干道的連接通道建設(shè)。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)95%的行政村“村村通班車”。推進(jìn)老舊小區(qū)光纖入戶改造，啟動(dòng)市區(qū)43個(gè)公共免費(fèi)無(wú)線局域網(wǎng)和640個(gè)無(wú)線接入點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)中小河流治理、村村通自來(lái)水、高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)，完善江河水庫(kù)防洪體系。加快市高新區(qū)智慧園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)河源電廠二期、農(nóng)村電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)和電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)。
（二）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。堅(jiān)持把打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為頭等大事，提高脫貧的質(zhì)量和成效。
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率。加快燈塔盆地國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)燈塔盆地田園綜合體國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)工作，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)產(chǎn)品加工，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，農(nóng)民專業(yè)合作社350家，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。加大良種良法推廣應(yīng)用，提高種糧大戶的積極性，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造步伐，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。多渠道推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，采取政府和社會(huì)資本合作、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貼息等形式，吸引更多資本投向農(nóng)業(yè)。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育引進(jìn)一批集聚效應(yīng)強(qiáng)的多層次涉農(nóng)電商平臺(tái)，著力構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善承包地“三權(quán)”分置制度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，明確農(nóng)民對(duì)土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的權(quán)屬。建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，健全村組兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)以土地股份合作、土地托管等方式，拓寬放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。拓展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)功能，規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易程序。穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)范圍，提高農(nóng)村各類資源要素的配置和利用效率，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)多渠道籌集資金，支持?jǐn)U大農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，擴(kuò)大主要農(nóng)產(chǎn)品政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。
確保建檔貧困人口如期脫貧。進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)貧困村發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶建立穩(wěn)定增收渠道。因地制宜推動(dòng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加勞務(wù)收入。積極盤活貧困村土地、水利、房產(chǎn)、森林等資源，增加貧困戶資產(chǎn)性收入。完善工作機(jī)制，推動(dòng)扶貧政策全面落地到戶。把扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動(dòng)力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)中央和省屬水庫(kù)移民后期扶持政策，實(shí)現(xiàn)在冊(cè)移民貧困戶如期脫貧。開展企業(yè)幫扶農(nóng)村發(fā)展行動(dòng)。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。強(qiáng)化各級(jí)黨政主抓扶貧責(zé)任，加強(qiáng)駐村工作隊(duì)管理，實(shí)行最嚴(yán)格扶貧考核，確保脫貧取得實(shí)效。
全面推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實(shí)施村容村貌提升、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民增收、管理創(chuàng)新五大工程，255個(gè)貧困村達(dá)到省定環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)。以整治為主、整治與建設(shè)相結(jié)合，集中整治農(nóng)村污水、垃圾、舊房等問題，提升村道通行水平，基本完成集中供水、雨污分流、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除“臟亂差”，健全保潔管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村莊整潔有序宜居。把客家文化深度融入鄉(xiāng)村建設(shè)，打造具有客家文化風(fēng)情的美麗鄉(xiāng)村。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，鼓勵(lì)村民共謀共建共管共享新農(nóng)村建設(shè)。鼓勵(lì)有條件貧困村率先建成新農(nóng)村示范村。鼓勵(lì)和扶持以省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村為基礎(chǔ)，連片規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村示范片。完善紫金、和平縣兩個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，加快龍川縣省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，推進(jìn)東源縣省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)。加快10個(gè)移民村美麗家園建設(shè)。創(chuàng)建一批省市級(jí)衛(wèi)生村。
（三）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，培育壯大新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主轉(zhuǎn)變。
培育企業(yè)創(chuàng)新主體。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)“樹標(biāo)提質(zhì)”行動(dòng)計(jì)劃，支持骨干企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。落實(shí)好省推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育等八大舉措，重點(diǎn)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)增加到140家。實(shí)施科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，推動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。完善科技企業(yè)孵化育成體系建設(shè)，大力建設(shè)省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器。
推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。大力培育高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、廣東省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士博士工作站。加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)河源市省科院研究院和河源廣工大協(xié)同創(chuàng)新研究院建設(shè)。啟動(dòng)廣東技術(shù)師范學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新研究院建設(shè)。新組建一批省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到25%以上，推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，主動(dòng)融入廣深科技創(chuàng)新走廊，積極對(duì)接廣深科技體系和科技市場(chǎng)，建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，組織開展科技成果對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)廣深等珠三角地區(qū)科技成果在我市轉(zhuǎn)化落地。深化軍民科技融合發(fā)展，推進(jìn)礪劍防務(wù)集團(tuán)等軍民融合項(xiàng)目落地，加快軍民兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。借助深莞惠經(jīng)濟(jì)圈（3+2）平臺(tái)，積極參與五市跨行政區(qū)域科技創(chuàng)新孵化育成體系建設(shè)，主動(dòng)承接深莞惠創(chuàng)新資源溢出，引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校和科研院所入駐。引導(dǎo)企業(yè)走出去，組織企業(yè)參加中國(guó)高校科技成果交易會(huì)和中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會(huì)等，尋求科技創(chuàng)新合作。
營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。落實(shí)研發(fā)投入后補(bǔ)助、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技創(chuàng)新券等扶持政策，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。促進(jìn)科技金融融合發(fā)展。繼續(xù)做好“珠江人才”“揚(yáng)帆計(jì)劃”申報(bào)工作，引進(jìn)適合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和科技領(lǐng)軍人才。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造增量提質(zhì)，加大專利執(zhí)法維權(quán)，搭建專利質(zhì)押融資平臺(tái)。大力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。樹立質(zhì)量標(biāo)桿，開展第二屆河源市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審，繼續(xù)開展“廣東省質(zhì)量強(qiáng)市（縣、區(qū)）示范城市”和“廣東省知名品牌示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)揮質(zhì)量創(chuàng)新動(dòng)力，著力在支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域培育一批名牌產(chǎn)品。重點(diǎn)推進(jìn)熱泵空調(diào)產(chǎn)品、塑料模具產(chǎn)品等省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站建設(shè)。
（四）融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
把對(duì)外開放的重心和著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向粵港澳大灣區(qū)，促進(jìn)高端要素集聚，加快發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。
促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)要素集聚。主動(dòng)參與粵港澳大灣區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)分工，積極承接粵港澳大灣區(qū)供應(yīng)鏈分撥功能，加快推進(jìn)物流中心、跨境電商監(jiān)管中心、綜合保稅區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)口岸“三互”大通關(guān)，提高國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋率，提升貿(mào)易便利化水平。加強(qiáng)與廣深機(jī)場(chǎng)、港口等大型物流節(jié)點(diǎn)對(duì)接，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，做好公路、鐵路、水路文章。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，努力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育市場(chǎng)采購(gòu)、外貿(mào)綜合服務(wù)和服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)代化元素集聚。
大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快與國(guó)際通行規(guī)則銜接，對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)，打造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化政策支持，落實(shí)省“外資十條”和出口退稅、出口信保、便利通關(guān)等政策，探索開展政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、政務(wù)服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)接工程，以政策“洼地”支撐投資“高地”。強(qiáng)化要素保障和服務(wù)支撐，優(yōu)化信息咨詢、資質(zhì)認(rèn)證等服務(wù)功能，向投資者提供項(xiàng)目代辦、投融資等全鏈條式服務(wù)，完善外商投資管理體制，以政府服務(wù)的“加法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”。著力把市高新區(qū)和江東新區(qū)打造成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“示范區(qū)”。
完善招商引資體系。健全領(lǐng)導(dǎo)牽頭招商、市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)招商、職能部門共同招商、社會(huì)力量參與招商的綜合招商機(jī)制。創(chuàng)新招商方式，引資、引智、引技并舉，大力開展專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、中介招商、產(chǎn)學(xué)研招商等立體招商，重點(diǎn)到9+2粵港澳大灣區(qū)各城市開展路演。發(fā)揮好招商顧問委員會(huì)和咨詢委員會(huì)作用，建設(shè)高素質(zhì)招商隊(duì)伍，提高專業(yè)招商水平。圍繞粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)延伸和功能拓展，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位、功能布局和企業(yè)發(fā)展的需求，進(jìn)一步開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究，完善招商項(xiàng)目信息庫(kù)，建立招商引資對(duì)接平臺(tái)。
（五）實(shí)施都市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展，大力發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)，建立健全更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管控。加強(qiáng)規(guī)劃編制工作，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)劃期至2035年的城市總體規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城市各類空間規(guī)劃“一張圖”管理。完成海綿城市、綜合管廊、“三江六岸”生態(tài)景觀城市功能廊道規(guī)劃設(shè)計(jì)和高鐵新城相關(guān)規(guī)劃成果的編制工作。強(qiáng)化城建工作體系建設(shè)，優(yōu)化體制機(jī)制，明確管理邊界和職責(zé)分工，做好城市運(yùn)營(yíng)。完善城市規(guī)劃建設(shè)管理制度，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管控督查，完成城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理隊(duì)伍和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋工作，繼續(xù)推進(jìn)市派縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作。
加快中心城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。優(yōu)化城市功能布局，以“三江六岸”生態(tài)景觀城市功能廊道為抓手，統(tǒng)籌老城區(qū)、城市北區(qū)、東源縣城、江東新區(qū)、市高新區(qū)、城市西部六大片區(qū)發(fā)展。加快江東新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)新區(qū)納入深圳河源產(chǎn)業(yè)共建范圍，推進(jìn)城市起步區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造中央商務(wù)區(qū)，逐步形成城市發(fā)展的核心。推動(dòng)老城區(qū)提質(zhì)，實(shí)施“百街千巷”改造提升工程，啟動(dòng)老城“四寶”文化綠道建設(shè)。加快實(shí)施“西優(yōu)”工程，繼續(xù)推進(jìn)寶源新江片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和市區(qū)水源工程、供水工程建設(shè)。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施新一路建設(shè)以及建設(shè)大道下穿中山大道、文昌路工程，推動(dòng)中山大道、莊田橋、寶源橋等道路、橋梁改造。提升城市園林綠化水平，啟動(dòng)客家文化公園四期建設(shè)，完成東江灣公園二期、黃子洞公園、客家鄉(xiāng)土植物園建設(shè)。
加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，引導(dǎo)各縣區(qū)因地制宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育一批輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)各縣區(qū)形成1-2個(gè)特色支柱產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)各縣區(qū)主動(dòng)接受中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)，形成更加科學(xué)緊密的經(jīng)濟(jì)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)協(xié)同關(guān)系，主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略，大力推進(jìn)與珠三角產(chǎn)業(yè)共建，加快形成環(huán)市區(qū)電子信息、裝備制造等高端產(chǎn)業(yè)集聚地。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)興城、城園互動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)、服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)承載與服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)城人融合。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力培育打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，扶持發(fā)展“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，推動(dòng)各縣區(qū)培育1-2個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)。加快建設(shè)“特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”，推動(dòng)各縣區(qū)培育1-2個(gè)特色鎮(zhèn)村。
（六）堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗河源。
堅(jiān)持“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”，進(jìn)一步鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)河源。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。強(qiáng)化濕地保護(hù)。全面推進(jìn)省地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)新一輪綠化河源大行動(dòng)，加快林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)公益林和自然保護(hù)區(qū)管理，完善天然林保護(hù)制度，不斷提升森林生態(tài)功能。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化工程和森林小鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)宜居生態(tài)家園。積極推動(dòng)純松林和水源地桉樹林改造，改善重點(diǎn)生態(tài)敏感區(qū)域生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格保護(hù)和科學(xué)利用林地資源，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。強(qiáng)化森林防火工作，推動(dòng)林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控全覆蓋。積極創(chuàng)建全國(guó)水生態(tài)文明城市。開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等活動(dòng)。
加強(qiáng)環(huán)境治理。繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見整改。堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。強(qiáng)化大氣污染防治，大力推進(jìn)“五大治污”工程，全面開展揮發(fā)性有機(jī)物排放治理，繼續(xù)推廣使用新能源汽車。持續(xù)推進(jìn)水污染防治行動(dòng)，繼續(xù)開展南粵水更清行動(dòng)，實(shí)施新豐江水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃，確保新豐江水庫(kù)水質(zhì)保持國(guó)家地表水Ⅰ類；綜合整治東江新豐江市區(qū)段水環(huán)境，完成東埔河黑臭水體整治任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)三王壩河、金竹瀝、鱷湖、高埔小河、黃沙河等河流整治工作；加強(qiáng)龍川縣鶴市河水環(huán)境整治，確保萊口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；以PPP模式整縣推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理項(xiàng)目建設(shè)，確保2019年實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋、80%的農(nóng)村生活污水得到有效處理。深入實(shí)施河源市“土十條”，開展土壤污染源詳查，摸清污染狀況底數(shù)，加快建設(shè)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，切實(shí)管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)削減污染物排放量，完成污染減排目標(biāo)任務(wù)。啟動(dòng)第二次全國(guó)污染源普查工作。
加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。繼續(xù)全面落實(shí)河長(zhǎng)制，建立健全“一河（湖）一策”治理管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”目標(biāo)。主動(dòng)爭(zhēng)取省制定框架辦法，積極推進(jìn)東江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。實(shí)行環(huán)境與發(fā)展決策咨詢制度，推動(dòng)建立跨省、市水質(zhì)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，完善環(huán)保綜合決策機(jī)制。實(shí)施控制污染物排放許可，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警、環(huán)保準(zhǔn)入負(fù)面清單和污染產(chǎn)業(yè)環(huán)保退出、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等機(jī)制，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)稅的調(diào)節(jié)作用，構(gòu)建齊抓共管的生態(tài)環(huán)境治理體系。
（七）加大改革攻堅(jiān)力度，增強(qiáng)率先振興動(dòng)力。
堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，為率先振興發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革。以高新區(qū)和江東新區(qū)為試點(diǎn)，深入推進(jìn)全市商事制度改革；推進(jìn)“證照分離”改革，簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)；全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)管理體制改革，全面推行“三集中三到位”行政審批管理模式，實(shí)行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化；清理調(diào)整行政審批服務(wù)事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，建立健全行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄動(dòng)態(tài)管理運(yùn)行機(jī)制。啟動(dòng)市民服務(wù)中心大樓建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)體制改革，構(gòu)建“管運(yùn)分離”的“數(shù)字政府”，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革，推進(jìn)城市治理網(wǎng)格化，全面提高執(zhí)法效能。深化事業(yè)單位分類改革，分批分步推進(jìn)行政職能和經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位改革。
加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，有序有效推進(jìn)混合所有制改革。健全國(guó)企現(xiàn)代企業(yè)制度，通過資源整合、布局調(diào)整、產(chǎn)權(quán)優(yōu)化、監(jiān)管強(qiáng)化，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快發(fā)展。按“一企一策”原則，妥善處理國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)保全、資產(chǎn)盤活和債權(quán)債務(wù)等問題，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
深入開展財(cái)稅金融體制機(jī)制改革。加快現(xiàn)代財(cái)政制度改革，堅(jiān)持“全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力”原則，繼續(xù)全面深化零基預(yù)算、財(cái)政資金項(xiàng)目庫(kù)管理等預(yù)算制度改革，全面實(shí)施績(jī)效管理，提高財(cái)政資金的使用效益。深化稅收征管體制改革，提高管理服務(wù)水平。深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。完成農(nóng)信聯(lián)社改制工作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)技術(shù)改造等領(lǐng)域的資金支持。全面推廣農(nóng)村普惠金融試點(diǎn)工作，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力。
切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，強(qiáng)化政府性債務(wù)限額管理、預(yù)算管理和分類管理，規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)行為。加強(qiáng)金融監(jiān)管，確保金融機(jī)構(gòu)杠桿率控制在合理區(qū)間。建立金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，著重做好防范處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治等工作。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、購(gòu)租并舉的住房制度，合理控制商品房供應(yīng)規(guī)模，引導(dǎo)投資行為，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。
（八）堅(jiān)持以人民為中心，打造人民幸福“心城”。
以造福人民為最大政績(jī)，想群眾之所想，急群眾之所急，讓人民生活更加幸福美滿。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育“創(chuàng)現(xiàn)”力度，實(shí)現(xiàn)廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（區(qū)）全覆蓋。引進(jìn)基礎(chǔ)教育品牌學(xué)校到河源辦學(xué)，加快華南師范大學(xué)附屬河源學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)深圳中學(xué)河源實(shí)驗(yàn)學(xué)校如期開學(xué)。增加市區(qū)和縣城義務(wù)教育學(xué)位供給。開展農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）撤并。發(fā)展素質(zhì)教育，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。加快推進(jìn)教育信息化，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。繼續(xù)實(shí)施“強(qiáng)師工程”，推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)教師培養(yǎng)機(jī)制改革，探索“縣管校聘”和“校長(zhǎng)職級(jí)制”改革，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展。實(shí)施第二期振興初中行動(dòng)計(jì)劃。深化產(chǎn)教融合、校企合作，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。加快廣東技術(shù)師范學(xué)院河源校區(qū)建設(shè)。落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》，推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理改革，規(guī)范民辦教育，提高民辦教育水平。
繼續(xù)推動(dòng)衛(wèi)生“創(chuàng)強(qiáng)”。實(shí)施健康河源戰(zhàn)略，創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市。加快推進(jìn)深河人民醫(yī)院、東源縣人民醫(yī)院新院等建設(shè)。加強(qiáng)全科醫(yī)生、學(xué)科帶頭人等重點(diǎn)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)專科，提升衛(wèi)生服務(wù)能力。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。按照“非禁即入”原則，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)。建立健全公共衛(wèi)生安全體系，增強(qiáng)重大疾病防控能力，提升突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急能力。加強(qiáng)“全面二孩”政策實(shí)施的配套服務(wù)。做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。
加強(qiáng)公共文化建設(shè)。探索政府購(gòu)買公共文化服務(wù)途徑，實(shí)行市“四館”社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理，推進(jìn)文化館、圖書館總分館制建設(shè)和公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施文化場(chǎng)館（站）等級(jí)提升工程，實(shí)現(xiàn)行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。深入實(shí)施文化惠民工程，提高文化場(chǎng)館免費(fèi)開放效能，積極開展送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、農(nóng)村公益電影放映活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。積極推動(dòng)文化產(chǎn)品開發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳承弘揚(yáng)革命精神，保護(hù)修繕一批紅色革命遺址。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加大粵贛古（驛）道開發(fā)力度，開展河源恐龍博物館展陳提升工程建設(shè)，完善重點(diǎn)文物“四有”保護(hù)工程。抓好版權(quán)保護(hù)開發(fā)，推進(jìn)正版軟件使用。啟動(dòng)新一輪創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，力爭(zhēng)2020年成功創(chuàng)建。
加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，促進(jìn)女性平等就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)44400人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)7000人、就業(yè)困難人員再就業(yè)1000人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)1800人，帶動(dòng)就業(yè)5000人。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，加強(qiáng)社保擴(kuò)面征繳，穩(wěn)步提高社保待遇水平。全面落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作。健全全民醫(yī)保制度，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，完善不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保差異化支付政策，擴(kuò)大醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算范圍。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和工資支付保障制度。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助。完善最低生活保障制度。提高優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)，推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)抓好住房保障工作，基本建成各類棚改安置住房224套，完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境。牢固樹立總體國(guó)家安全觀，深入推進(jìn)平安河源建設(shè)，提升群眾安全感。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，有效排查不穩(wěn)定因素。夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，加強(qiáng)公安派出所建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“一村（居）一輔警”；突出科技支撐、信息主導(dǎo)，發(fā)揮“中心+網(wǎng)格化+信息化”作用，全面推進(jìn)“五星”平安村（社區(qū)）建設(shè)。健全社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，盯緊社會(huì)治安突出問題，深化嚴(yán)打整治行動(dòng)，全面推進(jìn)全民禁毒工程。加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所、危險(xiǎn)物品管理。健全公共安全體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)事故隱患源頭治理，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制，加快建設(shè)市食品藥品檢驗(yàn)技術(shù)中心，啟動(dòng)源城區(qū)創(chuàng)建廣東省食品安全示范縣工作，保障食品藥品安全。加大全民普法力度，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。全面開展第十一屆“全國(guó)雙擁模范城”創(chuàng)建活動(dòng)。
繼續(xù)做好婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人民防空、史志檔案、社會(huì)組織、殯葬管理、老齡、氣象、地震、打私、供銷等工作。
扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事：投入各類資金72.46億元，其中市級(jí)以上財(cái)政投入37.57億元，辦好十件民生實(shí)事。一是提高山區(qū)邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助。二是改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。三是全面提升交通安全水平。四是推進(jìn)新豐江、東江水質(zhì)保護(hù)。五是完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。七是實(shí)施農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查。八是實(shí)施市區(qū)“百街千巷”改造提升項(xiàng)目。九是實(shí)施“旅游廁所革命”。十是推進(jìn)紅色文化遺址修復(fù)工作。（詳見附件）
（九）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府執(zhí)行力。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和新《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，全面落實(shí)政府黨組主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，不斷完善政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，全面加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。以零容忍態(tài)度懲治腐敗。
確保權(quán)力規(guī)范陽(yáng)光運(yùn)行。認(rèn)真執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，健全落實(shí)重大行政決策機(jī)制，建立健全“三重一大”集體決策制度，發(fā)揮政府法律顧問參謀作用，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。落實(shí)規(guī)范性文件管理新要求。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實(shí)行政復(fù)議開庭審理制度，全面推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，發(fā)揮行政復(fù)議意見書和建議書作用，強(qiáng)化行政復(fù)議的延伸監(jiān)督。落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度。自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，將行政權(quán)力運(yùn)行關(guān)在監(jiān)督的“柵欄”內(nèi)。依法深入推進(jìn)政務(wù)公開。
馳而不息改進(jìn)工作作風(fēng)。把工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)到最高、把精神狀態(tài)調(diào)到最佳、把辦法措施調(diào)到最優(yōu)，擼起袖子加油干，有力有效推動(dòng)工作。堅(jiān)持狠抓作風(fēng)建設(shè)不松懈，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，大力推行“三定一督一通報(bào)”，大力倡導(dǎo)“釘釘子精神”，精準(zhǔn)破解發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)。鼓勵(lì)符合中央精神、改革方向以及法律法規(guī)的創(chuàng)新性行為，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)工作再上新臺(tái)階。
各位代表!團(tuán)結(jié)凝聚力量，奮斗成就偉業(yè)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，同心同德、真抓實(shí)干，奮力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為決勝小康、率先振興、同步現(xiàn)代化而努力奮斗!
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河源市2018年十件民生實(shí)事
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