政府工作報(bào)告
——2002年4月24日在河源市第三屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
河源市市長(zhǎng) 黃煜禎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2001年工作回顧
2001年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的第一年。我們?cè)谥泄埠釉词形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和市政協(xié)的大力支持監(jiān)督下，堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照我市“十五”計(jì)劃綱要的基本思路和市三屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)、任務(wù)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，克服困難，扎實(shí)工作，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了發(fā)展步伐加快、質(zhì)量提高、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃開(kāi)局之年開(kāi)好頭、起好步的要求。
一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，質(zhì)量和效益明顯提高
2001年，全市經(jīng)濟(jì)總量與質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了新的突破，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)102.33億元(現(xiàn)價(jià)，下同)，比上年同期增長(zhǎng)12.2%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)7.2%、18.3%和13%。三大產(chǎn)業(yè)的比重從2000年的37.2：26.5：36.3變?yōu)?001年的35.1：28.0：36.9。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。積極實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略，加快了工業(yè)發(fā)展步伐。全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值64.74億元，同比增長(zhǎng)18.37%；其中“三資”工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)36.32%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20.73%。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)為110.96%，同比上升27.77個(gè)百分點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值55.88億元，同比增長(zhǎng)6.1%。畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和林業(yè)加快發(fā)展，新種水果17.62萬(wàn)畝，新造林、竹24.9萬(wàn)畝。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，總產(chǎn)值38.44億元，同比增長(zhǎng)9.9%。加大了扶貧開(kāi)發(fā)和“千干扶千戶”的工作力度，完成農(nóng)房改造55024戶，“兩大會(huì)戰(zhàn)”成果得到鞏固，農(nóng)村脫貧奔康工作取得新進(jìn)展，農(nóng)村居民人均純收入3354元，同比增長(zhǎng)7.3%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。加強(qiáng)了旅游資源開(kāi)發(fā)和宣傳推介工作，開(kāi)通了桂山旅游大道，開(kāi)發(fā)了蘇家圍、鏡花緣等景區(qū)景點(diǎn)，桂山風(fēng)景區(qū)AAAA旅游區(qū)通過(guò)了省旅游部門的初審。全年接待游客175.12萬(wàn)人次，旅游營(yíng)業(yè)收入8.32億元，分別比增30.2%和17.5%。房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)143.5%，社區(qū)服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等發(fā)展加快，商貿(mào)流通穩(wěn)中趨旺，社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.54億元，同比增長(zhǎng)13.1%。財(cái)政、金融運(yùn)行良好。進(jìn)一步深化了財(cái)稅改革，加強(qiáng)了稅收征管，財(cái)稅大幅增收，工商稅收完成5.72億元，同比增長(zhǎng)38%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入3.14億元，同比增長(zhǎng)23%，一般預(yù)算支出17.02億元，同比增長(zhǎng)9.2%。市級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，市級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)32.8%。金融機(jī)構(gòu)存款余額突破百億元，實(shí)現(xiàn)103.12億元，貸款余額62.71億元，分別同比增長(zhǎng)15.0%和3.9%，支持了全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作成效顯著。進(jìn)一步改善和優(yōu)化投資環(huán)境，實(shí)際利用外資1.06億美元，首次突破億美元，同比增長(zhǎng)15%。外貿(mào)出口總額1.51億美元，進(jìn)口總值0.86億美元，分別比增2.7%和5.5%。
二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)
積極擴(kuò)大投資需求，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成33.80億元，同比增長(zhǎng)27.3%。完成交通建設(shè)投資3.04億元，改造國(guó)道和省道147公里、縣道231.8公里。河惠高速公路、河龍高速公路A支線和忠定線北段、紫河線改造等工程相繼動(dòng)工。郵電通信業(yè)完成投資4.03億元，現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。新建3座110千伏輸變電工程，電力基本建設(shè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。市區(qū)“六個(gè)一”工程全面啟動(dòng)，河源文化廣場(chǎng)首期工程竣工，市體育館、新豐江水利樞紐工程、火車站廣場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、南長(zhǎng)堤路和沿江西路等建設(shè)改造進(jìn)展順利。7個(gè)住宅小區(qū)整治基本完成。加大了以縣城為重點(diǎn)的16個(gè)中心鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)力度，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。城鎮(zhèn)在崗職工人均工資9054元，同比增長(zhǎng)17.9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%。
三、體制改革繼續(xù)推進(jìn)，各項(xiàng)制度逐步完善
國(guó)企改革深入推進(jìn)，全市142戶列入考核范圍的國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)中，已有119戶實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革。出臺(tái)了加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一系列改革措施，逐步建立起有效的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制。投資體制改革和流通體制改革進(jìn)一步深化，流通渠道暢通，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向合理。社會(huì)保障體系逐步建立，養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面分別達(dá)到98.7%和97%。職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度逐步完善，下崗職工基本生活保障、失業(yè)救濟(jì)金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇得到提高。農(nóng)村各項(xiàng)改革不斷深化，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作進(jìn)一步落實(shí)。土地交易、建筑工程全面實(shí)行招投標(biāo)和監(jiān)理制。政府機(jī)構(gòu)改革全面展開(kāi)。完成了市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，市政府機(jī)構(gòu)從48個(gè)精簡(jiǎn)為31個(gè)，人員編制精簡(jiǎn)了22%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員編制精簡(jiǎn)了18%。縣區(qū)行政機(jī)構(gòu)和市直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行。進(jìn)一步推進(jìn)了干部人事制度改革。政府審批和財(cái)政采購(gòu)制度逐步規(guī)范。
四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，地方中小金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)清收和處置工作取得新進(jìn)展。嚴(yán)厲打擊走私、販私、偷稅騙稅、逃匯騙匯和制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，整頓藥品管理秩序，整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)、有形建筑市場(chǎng)和文化市場(chǎng)。加大了社會(huì)治安綜合治理力度，深入開(kāi)展以掃黑除惡為重點(diǎn)的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊“雙搶”、盜竊、車匪路霸和帶黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙、流氓惡勢(shì)力犯罪和“六合彩”賭博活動(dòng)。深入開(kāi)展對(duì)“法輪功”邪教組織的斗爭(zhēng)，社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
五、科教興市戰(zhàn)略全面實(shí)施，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步
進(jìn)一步實(shí)施科技進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，組織實(shí)施國(guó)家和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目16項(xiàng)，授權(quán)專利30件。全市科技進(jìn)步對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為33%。不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，普及九年義務(wù)教育成果得到鞏固和提高，改造薄弱學(xué)校取得新進(jìn)展，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.12%，初中生畢業(yè)率94.53%。創(chuàng)辦了河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院，高等教育實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真落實(shí)省山區(qū)文化建設(shè)議案，新建和擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(室)35個(gè)。“村村通廣播電視”成果進(jìn)一步鞏固，廣播電視節(jié)目覆蓋率分別達(dá)到98.3%和96.3%。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、社科研究等取得新成績(jī)。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，群眾體育和競(jìng)技體育水平不斷提高。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了污染源達(dá)標(biāo)排放，市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量保持在國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。新豐江和東江河源段水質(zhì)分別保持在國(guó)家地表Ⅰ類和Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。合理開(kāi)發(fā)和利用土地、森林、礦產(chǎn)等資源。認(rèn)真落實(shí)《廣東省計(jì)劃生育條例》和人口目標(biāo)責(zé)任制，計(jì)劃生育工作重心下移，人口計(jì)劃執(zhí)行情況良好。人口自然增長(zhǎng)率為6.11‰。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作成績(jī)顯著，2001年再次被省評(píng)為“雙擁模范城”。防震減災(zāi)工作得到加強(qiáng)。民族、宗教、外事、僑務(wù)、文史、檔案、老齡和殘疾人等各項(xiàng)工作有新發(fā)展。
六、社會(huì)主義精神文明建設(shè)不斷推進(jìn)，民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
深入開(kāi)展理想信念、社會(huì)主義道德，崇尚科學(xué)、反對(duì)邪教，告別陋習(xí)、倡導(dǎo)文明等宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)了社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，深入開(kāi)展文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步。堅(jiān)持依法治市，推進(jìn)依法行政，民主法制建設(shè)、廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，依法行政水平有所提高，行政執(zhí)法機(jī)制逐步完善，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)了普法教育和法律服務(wù)，開(kāi)展對(duì)特殊弱勢(shì)群體的法律援助。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。辦理市人大議案3件(其中續(xù)辦的議案2件)、建議115件，辦理政協(xié)提案99件。村民自治進(jìn)一步鞏固和完善，實(shí)施涉農(nóng)收費(fèi)公示，村務(wù)公開(kāi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)和廠務(wù)公開(kāi)不斷推進(jìn)。
各位代表，2001年在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的形勢(shì)下，我們能取得各項(xiàng)可喜的成績(jī)，實(shí)屬來(lái)之不易。這是全市黨政軍民團(tuán)結(jié)奮斗、努力工作的結(jié)果；也是港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、社會(huì)各界人士及兄弟市大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向駐我市人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意!向關(guān)心和支持河源建設(shè)與發(fā)展的港、澳、臺(tái)同胞、海外僑胞及在河源的客商，表示衷心的感謝!
在總結(jié)2001年工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍存在一些突出的問(wèn)題和困難：一是經(jīng)濟(jì)總量小、質(zhì)量差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；二是對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度不夠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投資環(huán)境尤其是軟環(huán)境方面不盡人意；三是農(nóng)民收入仍然偏低，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，脫貧奔康任務(wù)艱巨；四是教育和科技發(fā)展不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要；五是財(cái)政收支矛盾突出，發(fā)展資金嚴(yán)重緊缺；六是政府職能轉(zhuǎn)變沒(méi)有完全到位，作風(fēng)建設(shè)、民主法制建設(shè)和社會(huì)管理等方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)于這些問(wèn)題和困難，我們將高度重視，在發(fā)展中認(rèn)真解決。
2002年工作任務(wù)
今年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中共十五屆五中、六中全會(huì)精神，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以依期脫貧，全面建成小康社會(huì)，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、城市化進(jìn)程為總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)，緊緊把握我國(guó)加入世貿(mào)組織的良機(jī)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以增加總量、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極擴(kuò)大內(nèi)需，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依靠科技創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，奮力掀起新的發(fā)展潮，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，以優(yōu)異成績(jī)，迎接中共十六大勝利召開(kāi)。
今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%；人口自然增長(zhǎng)率控制在8.8‰以下；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)6%。
2002年是我市實(shí)現(xiàn)脫貧奔康目標(biāo)的關(guān)鍵之年。正確認(rèn)識(shí)和善于把握形勢(shì)，對(duì)于做好今年工作至關(guān)重要。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處于大調(diào)整之中，存在許多不確定因素，但經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，我們面臨的國(guó)際環(huán)境依然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。我國(guó)已經(jīng)加入世貿(mào)組織，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的空間將更為廣闊。國(guó)家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，投資需求和消費(fèi)需求將保持較大增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)步伐將進(jìn)一步加快；廣東率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化全面啟動(dòng)，省委、省政府將加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度。這些因素，使我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)，我們必須樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和加快發(fā)展的緊迫感，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，全力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。
一、把招商引資放在更加突出的位置，加快工業(yè)立市步伐
工業(yè)是財(cái)政收入的主要來(lái)源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在，我們一定要牢固樹(shù)立“工業(yè)立市”思想，加快工業(yè)發(fā)展步伐。
大力發(fā)展“三資”企業(yè)。努力做好招商引資工作，加快“三資”企業(yè)發(fā)展，是我市實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的根本出路。要繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，緊緊抓住我國(guó)加入世貿(mào)組織、外商看好中國(guó)投資市場(chǎng)和發(fā)展前景，以及珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，在進(jìn)一步改善投資硬環(huán)境的同時(shí)，著力營(yíng)造良好的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和低成本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)外來(lái)投資優(yōu)惠政策，取信于民、取信于商；建立聯(lián)合辦證收費(fèi)大廳，對(duì)外商投資真正實(shí)行“一條龍”服務(wù)；各級(jí)干部要以開(kāi)明、開(kāi)放、務(wù)實(shí)的形象對(duì)待外來(lái)投資者，努力提高服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率；進(jìn)一步辦好工業(yè)園區(qū)，努力提高接納能力；進(jìn)一步拓寬外商投資領(lǐng)域，大力引進(jìn)以資源加工型、科技開(kāi)發(fā)型、勞動(dòng)密集型和生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)為主的“三資”企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游、交通、城建、環(huán)保等方面的招商引資工作，形成全方位招商引資的格局；積極開(kāi)展各種招商活動(dòng)，提高招商引資質(zhì)量和水平，努力引進(jìn)一批規(guī)模大、科技含量高，對(duì)優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有重大影響的項(xiàng)目；對(duì)易造成污染和不安全因素的項(xiàng)目，不能在河源落戶；充分發(fā)揮工商聯(lián)、僑聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、臺(tái)協(xié)會(huì)等社團(tuán)的作用，擴(kuò)大招商宣傳，大力推介河源。認(rèn)真做好廣東省第二屆珠三角地區(qū)與山區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談會(huì)的承辦工作，爭(zhēng)取更多的內(nèi)聯(lián)企業(yè)在河源落戶。市委、市政府為了更好地做好招商引資工作，制定了《招商引資工作責(zé)任制》，決定從今年開(kāi)始，市黨政班子帶頭，各部門、各單位根據(jù)職位、職能的具體情況，下達(dá)招商引資任務(wù)，并組織嚴(yán)格考核，將完成任務(wù)情況在一定范圍內(nèi)公布，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)的班子予以處罰。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)責(zé)任感，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，共同為河源發(fā)展而努力。
大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整。繼續(xù)推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國(guó)有企業(yè)改革，努力擴(kuò)大國(guó)企改革面。以資本為紐帶，推進(jìn)和完善企業(yè)重組工作，以提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心，突出抓好企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，從政策上扶持一批規(guī)模大、效益好、信譽(yù)佳的龍頭企業(yè)，創(chuàng)造條件推動(dòng)企業(yè)上市，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加大力度做好國(guó)有資本從劣勢(shì)企業(yè)退出和劣勢(shì)企業(yè)從市場(chǎng)退出的工作，將那些長(zhǎng)期虧損、資不抵債、扭虧無(wú)望、產(chǎn)品質(zhì)量差、浪費(fèi)資源或污染環(huán)境的企業(yè)，通過(guò)關(guān)閉、破產(chǎn)、拍賣、改制等形式實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的退出。通過(guò)招商引資，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化。建立和完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)企業(yè)與大專院校和科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，進(jìn)一步抓好企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，努力打造一批國(guó)內(nèi)外知名品牌。引導(dǎo)企業(yè)利用電子信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)工藝流程，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、信息化。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革，在生產(chǎn)、資金、質(zhì)量、技術(shù)、銷售等方面加強(qiáng)監(jiān)管，不斷增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。
大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上水平發(fā)展戰(zhàn)略，采取切實(shí)措施，促使一批民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、高新技術(shù)認(rèn)定、申報(bào)項(xiàng)目、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)以及引進(jìn)人才等方面，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松、良好的環(huán)境。維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。積極創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)工業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)水平，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)“辦事難”問(wèn)題。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)不斷創(chuàng)新機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由家族式管理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代企業(yè)管理，由分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向勞動(dòng)密集型與高科技型相結(jié)合，由不規(guī)范經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向重效益、守信用、守法紀(jì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)品牌，積極參與國(guó)有企業(yè)改革和再就業(yè)工程，實(shí)現(xiàn)民企和國(guó)企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使民營(yíng)企業(yè)成為我市出口創(chuàng)匯、技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。
大力發(fā)展鎮(zhèn)村企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，努力引進(jìn)資金，發(fā)展水電企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)。
二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于對(duì)農(nóng)民“多予、少取、放活”的方針，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，確保2003年依期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“主攻禽畜、擴(kuò)大水產(chǎn)、調(diào)優(yōu)糧經(jīng)、提升林果”的發(fā)展思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的優(yōu)質(zhì)米、水果、蔬菜、禽畜、南藥、水產(chǎn)、林業(yè)等商品基地，提高畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。繼續(xù)發(fā)動(dòng)農(nóng)民大辦“小莊園”，努力推進(jìn)以公司+基地+農(nóng)戶為主要模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從政策、資金、技術(shù)等多方面扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，加快農(nóng)科網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛運(yùn)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)優(yōu)良作物品種的培育和禽畜品種的改良，提高良種覆蓋率。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，想方設(shè)法擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，使我市農(nóng)產(chǎn)品與珠三角和港澳地區(qū)大市場(chǎng)的需求緊密結(jié)合起來(lái)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)和保護(hù)力度，
切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林體系、水源涵養(yǎng)林、生物防火林帶、自然保護(hù)區(qū)及竹林基地的建設(shè)和管理，加快荒山造林步伐，全面落實(shí)護(hù)林防火責(zé)任制，嚴(yán)禁亂砍濫伐，促進(jìn)林業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。
加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。各級(jí)政府要把加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)擺上重要議事日程。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)模適度、注重實(shí)效的原則，進(jìn)一步編制好小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。以縣城建設(shè)為重點(diǎn)，加快中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人流、物流、資金流的集聚能力，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)民合理有序地進(jìn)入小城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。
切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。大力整治亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資問(wèn)題，重點(diǎn)清理涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)，規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)，進(jìn)一步降低農(nóng)村電價(jià)，年底前農(nóng)村到戶電價(jià)必須降到0.79元/千瓦時(shí)以下。
全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，增強(qiáng)緊迫感，以農(nóng)民增收、農(nóng)房改造為重點(diǎn)，全力組織脫貧攻堅(jiān)。加快農(nóng)房改造工作，今年全市力爭(zhēng)完成7.5萬(wàn)戶農(nóng)房改造任務(wù)。繼續(xù)做好勞務(wù)輸出和發(fā)展種植養(yǎng)殖，采取短、平、快的辦法增加收入，使現(xiàn)有人均收入1500元以下的貧困戶有30%人均收入達(dá)到2000元以上。大力扶持弱勢(shì)群體，繼續(xù)解決新豐江、楓樹(shù)壩庫(kù)區(qū)移民和革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)及少數(shù)民族鄉(xiāng)特困群眾的各種困難。從講政治的高度，繼續(xù)抓好“千干扶千戶”掛鉤扶貧工作，堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)脫貧奔康目標(biāo)考核責(zé)任制。
三、以旅游業(yè)為龍頭，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作為動(dòng)力，加快旅游業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)旅游業(yè)上新臺(tái)階，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。全力以赴，確保“創(chuàng)優(yōu)”達(dá)標(biāo)。1999年市委、市政府提出了創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo)，經(jīng)過(guò)兩年多的艱苦努力，我市旅游工作有很大發(fā)展，今年7月和10月，省和國(guó)家將對(duì)我市“創(chuàng)優(yōu)”工作進(jìn)行驗(yàn)收，現(xiàn)在已到了最后“沖刺”階段，全市上下一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴，確保“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。通過(guò)“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，加快我市旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)培育成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。樹(shù)立大旅游觀念，進(jìn)一步完善旅游規(guī)劃，突出生態(tài)環(huán)保、休閑旅游、客家風(fēng)情和史跡文化特色，加大旅游宣傳推介和旅游資源開(kāi)發(fā)力度，爭(zhēng)取全年入住游客增長(zhǎng)30%以上。進(jìn)一步開(kāi)放和規(guī)范旅游市場(chǎng)，鼓勵(lì)外資和其他各種經(jīng)濟(jì)成份投資旅游業(yè)，加快旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和管理水平。
積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的原則，進(jìn)一步整頓土地市場(chǎng)，依法處置閑置土地，嚴(yán)格控制新開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)土地供應(yīng)總量，加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，使房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范化，樓房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，依法查處無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為。激活住房二級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)。擴(kuò)大住房信貸。加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)居住區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)物業(yè)管理，切實(shí)搞好社區(qū)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)。嚴(yán)格控制在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以及縣城中心區(qū)私人建房。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)，啟動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，加快資本周轉(zhuǎn)節(jié)奏，加快商品流通，提高人民生活質(zhì)量。從河源實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、市政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極探索發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)、區(qū)域代理和物流配送等現(xiàn)代服務(wù)形式，發(fā)揮中心城市輻射功能，建立和完善商貿(mào)營(yíng)銷流通網(wǎng)絡(luò)，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)建設(shè)一批較大規(guī)模的綜合市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，完善倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏、餐飲等配套設(shè)施和服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有商品流通企業(yè)改革，加快商貿(mào)流通領(lǐng)域?qū)Ψ枪兄平?jīng)濟(jì)的開(kāi)放，加快發(fā)展各類中介和社區(qū)服務(wù)業(yè)，培育多元化市場(chǎng)主體。
積極開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)。采取“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的方式，組織企業(yè)參加省內(nèi)外各種展銷會(huì)、博覽會(huì)和訂貨會(huì)，推進(jìn)我市與省內(nèi)兄弟市以及內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。加快發(fā)展信息化，積極培育信息服務(wù)消費(fèi)。充分發(fā)揮政府信息網(wǎng)絡(luò)和駐外機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品宣傳、促銷等方面的作用，積極拓寬銷售渠道，鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)占有份額。積極組織城市商業(yè)和供銷社在區(qū)域中心市場(chǎng)和村鎮(zhèn)開(kāi)展連鎖店、便民店、代理配送及電子商務(wù)等先進(jìn)流通經(jīng)營(yíng)服務(wù)，增加農(nóng)村墟鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，把城市銷售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)延伸到農(nóng)村，建立新型的城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)體系。
努力改善消費(fèi)環(huán)境。消除各種限制消費(fèi)的體制性障礙，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，保護(hù)和培育消費(fèi)需求，除了限制公款消費(fèi)外，鼓勵(lì)居民擴(kuò)大消費(fèi)，拓展消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和旅游、住宅、汽車和其他方面服務(wù)的消費(fèi)。
四、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁
充分利用國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)投融資體制改革，除必須由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)和控股的項(xiàng)目外，逐步放開(kāi)投資領(lǐng)域，努力擴(kuò)大社會(huì)民間投資，加快“十五”計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加快高速公路建設(shè)和主干道改造，普遍提高我市的公路技術(shù)等級(jí)，形成以市區(qū)為中心、各縣城為次中心、城鄉(xiāng)一體化的公路網(wǎng)絡(luò)。配合省有關(guān)部門，確保河惠、河龍高速公路建設(shè)順利進(jìn)行，努力爭(zhēng)取粵贛、河梅高速公路“十五”后期立項(xiàng)建設(shè)。加快紫河公路、忠定線和平北段、大浰線和平段、龍川段、駱米線、惠水線等省道上等級(jí)改造。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)工作，鞏固“村村通”公路成果。認(rèn)真抓好電網(wǎng)改造工程，提高供電能力和質(zhì)量。加快信息
網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)政府和企業(yè)信息化進(jìn)程。
推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)綜合環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力作為加快城市發(fā)展的戰(zhàn)略措施，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和生活環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展和居民的生活提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。市區(qū)以創(chuàng)建文明城市和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃，突出山水園林城市特色，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)搞好新豐江市區(qū)段一江兩岸的整治和建設(shè)，使之成為休閑旅游的風(fēng)景線。抓好市體育館、新豐江水利樞紐工程、河源文化廣場(chǎng)、河源火車站廣場(chǎng)、興源東路、大同路北段、新風(fēng)路北段、沿江西路、長(zhǎng)堤?hào)|路及西路改造、東埔河改造、老城區(qū)“三路一街”改造等續(xù)建工程。同時(shí)，動(dòng)工興建市群藝館、葉綠野美術(shù)館、青少年宮、九重門公園。改造老廣梅路口至新港路段，加快中山大道拆遷和道路工程建設(shè)及老城環(huán)城東、西路改造工程，做好市區(qū)南出口河埔大道改造的籌備工作。努力把河源建成最適宜居住、投資置業(yè)和旅游的山水園林城市。
大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真辦理人大水利議案，切實(shí)抓好農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。堅(jiān)持依法治水，在突出抓好水庫(kù)除險(xiǎn)加固達(dá)標(biāo)工作的同時(shí)，搞好東江、新豐江及其它江河堤圍擴(kuò)建續(xù)建工程，提高防洪、治澇和供水能力。加快東江梯級(jí)電站及其它水資源的開(kāi)發(fā)利用。
五、實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，努力提高國(guó)民素質(zhì)
進(jìn)一步實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，以提高全民的綜合素質(zhì)為目的，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育工作。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)更加緊密結(jié)合。
優(yōu)先發(fā)展教育。全面落實(shí)基礎(chǔ)教育“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的管理體制，推動(dòng)教育的改革與發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村教育費(fèi)附加的征收和管理，增加財(cái)政對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入。繼續(xù)改造薄弱學(xué)校，鞏固普及九年義務(wù)教育成果，加快整合中等教育資源步伐，鞏固中等職業(yè)教育。調(diào)整中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦學(xué)校，積極發(fā)展高中階段教育，建設(shè)示范性高中。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，提高教育水平和辦學(xué)效益。進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)教育、成人教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)實(shí)用人才的作用。加快我市勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)，提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)。繼續(xù)完善各級(jí)各類教育體系，努力辦好職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
加強(qiáng)科技推廣和創(chuàng)新。培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，抓好列入省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，力爭(zhēng)上規(guī)模、出效益。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站建設(shè)，完善農(nóng)科推廣網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻、禽畜、水產(chǎn)等新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。支持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)科技企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。加快財(cái)稅、金融、教育、社保、統(tǒng)計(jì)的信息化建設(shè)步伐，以信息化推動(dòng)工業(yè)化和城市化。加強(qiáng)農(nóng)村技術(shù)信息基礎(chǔ)工作，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村技術(shù)信息“村村通”工程，提高科技信息服務(wù)質(zhì)量和效益。重視和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，充分發(fā)揮專利、版權(quán)、商標(biāo)制度在科技創(chuàng)新中的保護(hù)和促進(jìn)作用。
重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提高干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)化水平。努力完善有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制，營(yíng)造吸引和留住人才的人文環(huán)境和公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，
充分調(diào)動(dòng)各種人才特別是科技人才的積極性和創(chuàng)造性，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
六、適應(yīng)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平
加入世貿(mào)組織，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新的階段。面對(duì)新形勢(shì)，我們要振奮精神，以更加積極的姿態(tài)，繼續(xù)推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。
努力營(yíng)造良好的對(duì)外開(kāi)放環(huán)境。按照“法制統(tǒng)一、非歧視、公開(kāi)透明”三大原則，繼續(xù)做好規(guī)范性文件和其它政策措施文件的清理，加強(qiáng)規(guī)范性文件的“立、改、廢”工作，消除對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的不合理限制，形成規(guī)范、公平、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。放寬市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出，規(guī)范和完善市場(chǎng)主體的培育、管理，對(duì)妨礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)的行政審批堅(jiān)決予以取消。
切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步解放思想，努力推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位。努力把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共事務(wù)上來(lái)，善于運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。進(jìn)一步深化政府審批制度改革，改進(jìn)和規(guī)范政府審批管理方式，建立和健全監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范審批程序，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高審批透明度，提高政府依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的水平。重視培養(yǎng)和引進(jìn)熟悉世貿(mào)規(guī)則、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的高素質(zhì)專業(yè)人才。加強(qiáng)公務(wù)員“入世”培訓(xùn)，提高廣大干部特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的熟悉程度和運(yùn)用水平。
千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口。以加入世貿(mào)組織為契機(jī)，積極鼓勵(lì)“三資 ”企業(yè)、“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大外貿(mào)出口，確保完成省下達(dá)我市的出口任務(wù)。推進(jìn)國(guó)有外貿(mào)企業(yè)體制創(chuàng)新，走技工貿(mào)相結(jié)合的路子，努力練好內(nèi)功。培育一批國(guó)有、民營(yíng)及“三資”等多種出口產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，使之成為我市出口創(chuàng)匯新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)拓展國(guó)際市場(chǎng)能力。加強(qiáng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯管理等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和服務(wù)功能，全面實(shí)施“免、抵、退”稅辦法，加大對(duì)出口工作的支持。
七、加強(qiáng)財(cái)稅金融工作，積極培育財(cái)源
加強(qiáng)財(cái)稅金融工作，不斷壯大地方財(cái)力，對(duì)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定社會(huì)大局意義重大。各級(jí)政府要高度重視培財(cái)理財(cái)，努力做好財(cái)稅金融工作。
加強(qiáng)財(cái)政收支管理，推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革。依法組織收入，努力做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行各種行政事業(yè)性收費(fèi)、政府基金和罰沒(méi)收入“收支兩條線”規(guī)定。認(rèn)真貫徹“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的方針，努力提高對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、科教、文衛(wèi)、計(jì)劃生育以及環(huán)境保護(hù)等公共需要的保障能力。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金的使用監(jiān)督，提高財(cái)政資金的使用效率。積極推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革，強(qiáng)化財(cái)政管理，逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，加快實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度，加快公共財(cái)政建設(shè)步伐。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督和資產(chǎn)評(píng)估管理工作，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。正確運(yùn)用積極的財(cái)政政策，努力培育財(cái)源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
強(qiáng)化稅費(fèi)征管，推進(jìn)依法治稅。繼續(xù)加強(qiáng)稅法宣傳，推行稅務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)企業(yè)和公民納稅意識(shí)，堅(jiān)持依法治稅、依率計(jì)征的原則，整頓和規(guī)范稅收秩序，強(qiáng)化稅收征管，大力清繳欠稅，加強(qiáng)稅收稽查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊騙稅、偷稅、逃稅等各種涉稅違法行為。逐步建立以信息化和管理專業(yè)化為主的現(xiàn)代稅收管理模式和機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。
大力支持金融業(yè)改革，充分發(fā)揮金融業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。嚴(yán)格執(zhí)行金融法規(guī)，完善和健全內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，建立科學(xué)的考核、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。各級(jí)政府、社會(huì)各界要增強(qiáng)信用意識(shí)，保證信貸資金安全和“借、用、還”良性循環(huán)，促進(jìn)金融市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加大對(duì)城市信用社和農(nóng)金會(huì)資產(chǎn)的保全和清收力度，盤活資產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社的管理，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用，確保農(nóng)村信用社安全穩(wěn)健運(yùn)行。繼續(xù)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。
八、抓好“兩大整治”，營(yíng)造文明法治環(huán)境
整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序以及抓好各種專項(xiàng)整治，是長(zhǎng)期性的工作。要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，精心組織，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治。
進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。繼續(xù)以建立規(guī)范的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)，嚴(yán)厲打擊走私販私、偷稅騙稅、逃匯騙匯和惡意逃廢債務(wù)等違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊在食品、藥品、醫(yī)療器械和農(nóng)資等商品生產(chǎn)流通中的制售假冒偽劣違法行為。切實(shí)加強(qiáng)畜禽檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)和屠宰管理工作，讓市民吃上“放心菜”、“放心肉”。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，加大對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)采業(yè)、民爆器材及易燃易爆物品、公眾聚集場(chǎng)所和交通運(yùn)輸秩序的治理和整頓，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)一步規(guī)范有形建筑市場(chǎng)、有形土地市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)建設(shè)工程特別是財(cái)政性投資項(xiàng)目工程建設(shè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格建設(shè)程序，強(qiáng)化工程監(jiān)理，降低工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)價(jià)格管理，堅(jiān)決查處亂漲價(jià)、亂收費(fèi)、亂罰款行為。進(jìn)一步整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)，整頓電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，繼續(xù)打擊“網(wǎng)吧”等服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的違法犯罪活動(dòng)，深入開(kāi)展打擊非法音像制品專項(xiàng)斗爭(zhēng)。加大治本力度，從源頭上治理和規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，采取各種措施，在全社會(huì)營(yíng)造講商業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，抓好市場(chǎng)法規(guī)制度建設(shè)，運(yùn)用信息、技術(shù)手段監(jiān)管市場(chǎng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)治安工作。今年是社會(huì)治安取得明顯進(jìn)步的關(guān)鍵一年。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施，保持“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)對(duì)各種犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，依法從重從快打擊地方流氓惡勢(shì)力及“兩搶一盜”等多發(fā)性、帶黑社會(huì)性質(zhì)、吸毒販毒和“六合彩”賭博等各種犯罪活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展打擊“法輪功”邪教組織的斗爭(zhēng)，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變重打輕防思想，建立和完善防控工作長(zhǎng)效機(jī)制。加大重點(diǎn)地區(qū)的整治力度，及時(shí)排查和消除不安定因素，妥善處置群體性事件。掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)。加大經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，營(yíng)造良好的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。
九、抓好環(huán)境保護(hù)與計(jì)劃生育，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
良好的生態(tài)環(huán)境是我市寶貴的財(cái)富。要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、資源綜合開(kāi)發(fā)利用和人口計(jì)劃工作，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境、資源、人口協(xié)調(diào)發(fā)展。
大力加強(qiáng)以水資源保護(hù)為重點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)工作。進(jìn)一步健全和落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和資源保護(hù)。重點(diǎn)加強(qiáng)水環(huán)境的污染防治，切實(shí)保護(hù)好東江中上游與新豐江、楓樹(shù)壩水庫(kù)及其它河流的水源水質(zhì)和自然生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)污染源達(dá)標(biāo)管理，嚴(yán)格控制新污染源，鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”成果。加大環(huán)保執(zhí)法力度，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，落實(shí)新上建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化對(duì)排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管以及機(jī)動(dòng)車尾氣排放和建材行業(yè)煙塵的整治。加快城市污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)建設(shè)。搞好城市綠化、凈化、美化。嚴(yán)格實(shí)行林地用途管制制度，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林、風(fēng)景林、生態(tài)公益林以及國(guó)家級(jí)森林公園、省市級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管護(hù)，積極創(chuàng)建生態(tài)市、縣和風(fēng)景旅游區(qū)。加強(qiáng)對(duì)水、土地、森林、礦產(chǎn)等自然資源的合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，形成資源占有和開(kāi)發(fā)補(bǔ)償動(dòng)態(tài)平衡的新機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源調(diào)查、規(guī)劃和管理，提高土地資源的保護(hù)和合理利用水平。進(jìn)一步抓好現(xiàn)有耕地保護(hù)和補(bǔ)充耕地易地開(kāi)發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)水土保持工作。
認(rèn)真抓好計(jì)劃生育工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育工作“一票否決”制，努力促進(jìn)計(jì)劃生育工作重心下移，加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育綜合管理。努力改善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條件，提高計(jì)劃生育服務(wù)水平。加強(qiáng)和推進(jìn)計(jì)劃生育綜合治理，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。
十、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)
堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)抓好精神文明建設(shè)，確保兩個(gè)文明建設(shè)雙豐收。
加強(qiáng)理想信念教育和思想道德建設(shè)。堅(jiān)持不懈地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育廣大干部群眾，大力弘揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新精神。加強(qiáng)以社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德為主要內(nèi)容的公民道德思想教育，全面實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，形成“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的良好風(fēng)氣，樹(shù)立河源良好形象。
開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以創(chuàng)建文明城市為龍頭，以創(chuàng)建文明社區(qū)為載體，大力開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、優(yōu)秀旅游城市、雙擁模范城活動(dòng)，進(jìn)一步提高城市文化品位和市民素質(zhì)。繼續(xù)抓好文明戶、文明村、文明鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。積極推廣普通話。
發(fā)展文化衛(wèi)生體育事業(yè)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗。不斷深化文化體制改革，積極推進(jìn)有河源特色的傳統(tǒng)客家文化的繼承和創(chuàng)新，加快城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)和廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)理論研究和地方史志工作，推進(jìn)新聞出版事業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，不斷健全完善衛(wèi)生服務(wù)和管理機(jī)制，做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理。進(jìn)一步理順和完善衛(wèi)生監(jiān)督體制，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督和預(yù)防保健事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)預(yù)防保健和中醫(yī)藥工作，切實(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療工作，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件，鞏固和發(fā)展初保成果。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平。積極組團(tuán)參加第十一屆省運(yùn)會(huì)和第四屆全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)競(jìng)技體育和全民體育健身運(yùn)動(dòng)開(kāi)展。
發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。積極推進(jìn)和完善社會(huì)保障體系，提高就業(yè)和社會(huì)保障水平，確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。對(duì)弱勢(shì)群體給予特殊的就業(yè)援助和扶持。加強(qiáng)氣象、地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)站建設(shè)，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)國(guó)防教育、民兵預(yù)備役和人民防空工作。鞏固和擴(kuò)大殯葬改革成果。重視維護(hù)老人、婦女兒童和殘疾人的合法權(quán)益。認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)、外事、檔案、老齡等工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
十一、堅(jiān)持依法治市，促進(jìn)民主法制建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)
加大依法治市力度，推進(jìn)民主法制建設(shè)，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府。
加強(qiáng)民主法制建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。大力開(kāi)展全民普法教育，把依法行政作為依法治市的核心工程，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)政府法制工作，加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴。進(jìn)一步健全評(píng)議考核制，把從嚴(yán)治警作為搞好社會(huì)治安綜合治理的關(guān)鍵，提高公安司法人員素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，進(jìn)一步完善民主決策、依法決策、科學(xué)決策等機(jī)制。堅(jiān)持政府向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向人民政協(xié)通報(bào)情況的制度，切實(shí)辦好人大議案、政協(xié)提案和“直通快車件”，充分聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)。認(rèn)真做好村委會(huì)的換屆選舉工作，進(jìn)一步推進(jìn)村民自治，完善村務(wù)公開(kāi)。
密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，努力為人民群眾辦實(shí)事辦好事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，弘揚(yáng)正氣，激勵(lì)先進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實(shí)際，深入群眾，調(diào)查研究，體察民情，切實(shí)幫助企業(yè)和群眾解決各種實(shí)際困難。大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度，妥善處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾。
加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹(shù)立政府良好形象。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任分解到位，責(zé)任追究到位；繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自律工作，各級(jí)政府和部門一把手要帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，以身作則，做出表率；繼續(xù)查處大案要案，促進(jìn)廉政建設(shè)；抓好源頭預(yù)防工作，關(guān)口前移，不斷提高拒腐防變能力。
各位代表，經(jīng)過(guò)建市14年的努力，我市已進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最關(guān)鍵時(shí)期，責(zé)任重大，任務(wù)繁重。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，振奮精神，搶抓機(jī)遇，銳意改革，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，全面掀起經(jīng)濟(jì)建設(shè)新的發(fā)展潮，為實(shí)現(xiàn)脫貧奔康目標(biāo)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步而努力奮斗!
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