為規范涉農資金管理和使用，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《廣東省涉農資金統籌整合管理辦法（2020年修訂）》《河源市涉農資金統籌整合實施方案（試行）》《河源市財政專項資金分配審批暫行規定的通知》等文件規定，結合我市涉農資金統籌整合工作實際，制定本辦法，為便于理解，現就有關問題解讀如下：
一、制定背景
2018年底，廣東省人民政府印發《廣東省涉農資金統籌整合實施方案（試行）》（粵府﹝2018﹞123號），探索建立涉農資金統籌整合長效機制，為規范涉農資金管理和使用，2019年省財政廳印發《廣東省涉農資金統籌整合管理辦法》（粵財農﹝2019﹞115號）。為深入貫徹省關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制有關要求，結合我市涉農資金統籌整合工作實際，制定本辦法。
二、制定依據
（一）《廣東省涉農資金統籌整合管理辦法（2020年修訂）》；
（二）《河源市涉農資金統籌整合實施方案（試行）》；
（三）《河源市財政專項資金分配審批暫行規定的通知》。
三、主要內容
《河源市涉農資金統籌整合管理辦法（送審稿）》共七章三十四條：
第一到四條是總則，主要包括制定背景：根據中央、省、市涉農有關文件規定，結合我市涉農資金統籌整合工作實際，制定本辦法；涉農資金范圍：包括納入我市涉農資金統籌整合范圍的市級和市級以上財政涉農專項資金；使用原則：堅持“依法依規、公正公開，統籌謀劃、突出重點，注重績效、規范管理”；以及分配方式：根據實施主體的不同，采取項目制、因素法進行資金分配。
第五到八條是職責分工，主要包括市、縣級有關部門職責，其中：市財政局、市各類涉農資金牽頭部門、市業務主管部門按職責分工負責涉農資金使用管理；各縣區政府、財政部門、業務主管部門按職責分工負責涉農資金使用管理。
第九到十三條是涉農資金預算編制及分配，主要包括市、縣組織實施項目資金分配流程：市財政依據鄉村振興相關任務需要和財力情況，在年度預算中安排涉農資金，市業務主管部門應根據事權劃分及工作實際，合理劃分市級組織實施項目、縣區統籌實施項目范圍，按照“誰確定項目、誰組織實施、誰承擔主責”原則開展相關工作；以及工作經費提取：市、縣區按照“誰組織實施、誰計提”的原則，可在涉農資金中按規定安排一定額度的工作經費，安排比例不超過本級組織實施項目資金總額的2%。
第十四到二十三條是涉農資金執行及管理，主要包括市業務主管部門統籌實施項目資金下達方式：市業務主管部門按規定擬定市級組織實施項目資金分配方案及績效目標，按規定報市涉農領導小組審定，審定通過后，市業務主管部門根據項目實施進度向市財政部門提出用款計劃申請，經市財政部門審核后，根據國庫庫款水平，原則上2周內辦理撥款手續；縣區統籌實施項目資金下達方式：縣區統籌實施項目資金按因素法測算分配形成下達各縣區的涉農資金分配初步額度建議，由市涉農辦按程序提請聯席會議研究審議后提請領導小組審定。市財政局根據經市涉農領導小組審定的資金分配額度，將資金整體下達縣區，資金額度不細化至具體項目。涉農資金撥付：按照國庫集中支付有關規定辦理資金撥付手續，涉及政府采購、招投標的，按照有關規定辦理。涉農資金負面清單：包含行政事業單位基本支出、各項獎金津貼和福利補助等11項非涉農領域支出。
第二十四到二十九條是資金績效評價和監督管理，主要包括績效評價流程：縣區政府、市業務主管部門、市財政局按照職責分工，依據市縣區域績效目標和部門整體績效目標分別開展績效自評和重點績效評價，績效評價結果作為涉農資金預算安排、政策調整、資金分配的重要參考依據；監督管理規定：各級業務主管部門、項目承擔單位應自覺接受人大、審計、財政等部門的監督檢查，配合提供相關材料，各級相關部門要加強對涉農資金管理關鍵崗位和重點環節的廉政風險排查和防控，完善內控機制，加強對涉農資金使用管理全流程的監管。
第三十、三十一條是信息公開，主要包括信息公開的主要內容：除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的外，涉農資金分配、執行和結果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則予以公開；公開方式：各級業務主管部門應在相關信息審批生效后20個工作日內，通過本部門門戶網站或同級政府門戶網站向社會進行公開。
第三十二到三十四條是附則，本辦法由市財政局會同各涉農資金業務主管部門解釋，自印發之日起實施，有效期3年。
四、征求意見情況
起草單位市財政局已向市農業農村局、林業局、水務局等14個市直相關單位以及各縣（區）政府征求意見，收到市交通運輸局、市移民局和東源縣政府反饋有意見，其中市移民局反饋意見部分采納，市交通局和東源縣政府反饋意見未采納。9月29日在市政府門戶網站公開征求社會公眾意見，截止2020年10月16日止未收到公眾書面意見反饋。
五、審查情況
已經市司法局審查（LF-2020-130）。
六、解讀形式
文件的解讀采取文字形式。
七、解讀途徑
通過河源市人民政府門戶網站發布解讀內容。
八、解讀時間
文件印發后立即進行解讀。
原文件鏈接地址：http://www.debanghlw.com/zwgk/zcfg/bsgfxwj/content/post_408394.html
粵公網安備 44160202000112號
