《河源市城市供水用水管理辦法》（下稱《管理辦法》）2020年12月22日經(jīng)市政府七屆121次常務(wù)會(huì)議通過， 2020年12月27日以政府令19號(hào)正式印發(fā)，自2021年2月1日起正式實(shí)施。現(xiàn)就《管理辦法》的重點(diǎn)內(nèi)容作如下解讀：
一、《管理辦法》的制定依據(jù)
1. 《中華人民共和國(guó)水法》（2016年修正）
2. 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2017年修正）
3. 《中華人民共和國(guó)民法典》（2021年）
4. 《城市供水條例》（2020年修訂）
5. 《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》（2007年）
6. 《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（2016年修正）
7. 《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施建設(shè)與管理確保水質(zhì)安全的通知》（建城[2015]31號(hào)）
8. 《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》（2014修訂）
9. 《廣東省城市供水管理規(guī)定》（2018修正）
10. 《廣東省節(jié)約用水辦法》（2017年）
二、《管理辦法》的立法意義
隨著我市城市區(qū)域的調(diào)整，供水設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，城市供水面積加大、供水量和用水量也在不斷增加，供需矛盾日漸突出。河源市城市供水用水工作中面臨的問題也日益凸現(xiàn)，如部門職能界定不清、城市供水管網(wǎng)老化嚴(yán)重、布局不合理，城市供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)自建設(shè)施多，二次供水設(shè)施建設(shè)、管理及水質(zhì)問題突出等，均成為城市供水用水安全的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。我市頒布實(shí)施《管理辦法》，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)我市供水用水的安全保障和提高城市供水用水管理水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)又好又快發(fā)展。
三、《管理辦法》關(guān)于適用范圍的規(guī)定
隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)能增效和中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)“三大抓手”帶動(dòng)發(fā)展全局戰(zhàn)略的實(shí)施，我市城區(qū)的范圍在不斷變化。因此，《管理辦法》第二條明確了城市公共供水的定義，規(guī)定了本辦法適用的空間范圍為“城市公共供水管道及附屬設(shè)施管網(wǎng)”能到達(dá)的區(qū)域，同時(shí)也明確《管理辦法》適用于城市供水、用水及相關(guān)管理活動(dòng)的所有行為，包括條文中涉及的單位、個(gè)人及政府行政主管部門。
四、《管理辦法》關(guān)于政府部門職能分工的規(guī)定
《管理辦法》第三條規(guī)定了市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)城市供水用水管理的統(tǒng)籌職能，明確是由城市供水行政主管部門履行城市供水用水的行政管理和監(jiān)督職能。同時(shí)，根據(jù)具體情況，在《管理辦法》第三條、第七條、第八條、第九條、第十二條、第十四條、第十九條、第二十條、第二十三條、第二十五條、第二十九條、第三十五條、第三十七條、第三十九條中，將“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督、發(fā)展和改革、自然資源、財(cái)政、應(yīng)急管理、公安”等行政主管部門涉及到的具體職責(zé)進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。
五、《管理辦法》對(duì)水質(zhì)監(jiān)管的規(guī)定
為了確保水質(zhì)安全，《管理辦法》從供水設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收、日常檢測(cè)等三個(gè)方面嚴(yán)格規(guī)定：
源頭監(jiān)管：《管理辦法》第九條明確規(guī)定了“城市供水設(shè)施的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)書面征求城市供水行政主管部門、衛(wèi)生健康行政主管部門及供水企業(yè)意見”。
竣工監(jiān)管：《管理辦法》第十二條明確規(guī)定了“城市供水行政主管部門、衛(wèi)生健康行政主管部門和供水企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收”，同時(shí)針對(duì)二次供水設(shè)施建設(shè)的特殊性，也規(guī)定“二次供水設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，供水企業(yè)予以供水；經(jīng)有資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)水質(zhì)檢測(cè)合格后方能投入使用”。
日常監(jiān)管：《管理辦法》在多個(gè)條文中明確規(guī)定供水企業(yè)、城市供水行政主管部門以及衛(wèi)生健康行政主管部門的日常監(jiān)管責(zé)任。
1、規(guī)定要求供水企業(yè)對(duì)水質(zhì)進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，《管理辦法》第二十八條規(guī)定“供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)化驗(yàn)室和監(jiān)測(cè)制度、定期對(duì)水源水、出廠水、管網(wǎng)水抽樣檢測(cè)、公示、報(bào)備等制度”；
2、規(guī)定要求城市供水行政主管部門以及衛(wèi)生健康行政主管部門履行監(jiān)督職能，《管理辦法》第二十九條規(guī)定“城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市供水水質(zhì)、水壓進(jìn)行檢查監(jiān)督”、“衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)供水企業(yè)和二次供水管理單位的水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)和檢查”；
3、規(guī)定要求衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)做好定期對(duì)飲用水水質(zhì)的檢測(cè)工作，《管理辦法》第三十五條規(guī)定“衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)出廠水、二次供水和末梢水等水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)”。
六、《管理辦法》關(guān)于二次供水設(shè)施維護(hù)管理的規(guī)定
為便于二次供水設(shè)施的后續(xù)管理，《管理辦法》第十六條規(guī)定新建小區(qū)二次供水設(shè)施或者老舊小區(qū)的二次供水設(shè)施經(jīng)改造合格后均可移交給供水企業(yè)，方便供水企業(yè)對(duì)供水設(shè)施的統(tǒng)一管理，也方便用戶在發(fā)現(xiàn)供水設(shè)施出現(xiàn)故障時(shí)能及時(shí)準(zhǔn)確找到管理單位予以解決。
《管理辦法》第十九條規(guī)定將二次供水設(shè)施維護(hù)管理委托給供水企業(yè)的，由供水企業(yè)與委托方自行協(xié)商確定運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)；未委托的，運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)由負(fù)責(zé)維護(hù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取。而具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，“由市發(fā)改部門制定市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)”。
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