2024年1月9日，市人民政府印發(fā)《河源市門（樓）牌管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2024年3月1起實(shí)施，有效期5年。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景
門樓號(hào)是房屋建筑的地址名稱，門樓牌是門樓號(hào)的載體，是重要的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施。政府實(shí)施社會(huì)管理、提供公共服務(wù)，企事業(yè)單位、社會(huì)組織開展民商事活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)，公民日常工作生活，都需要使用門樓號(hào)、門樓牌。但在城市建設(shè)高速發(fā)展的背景下，門樓號(hào)牌缺失、損壞、混亂等現(xiàn)象大量存在，給人們的日常工作、學(xué)習(xí)和生活帶來(lái)諸多不便。統(tǒng)一規(guī)范的門樓號(hào)和門樓牌（以下統(tǒng)稱門（樓）牌）是一個(gè)城市乃至整個(gè)社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)和保障。
多年來(lái)，公安機(jī)關(guān)在門（樓）牌管理方面做了大量的工作，但由于原2008年河源市人民政府發(fā)布的《河源市門（樓）牌管理實(shí)施辦法》（河府〔2008〕66號(hào)）早已過(guò)了規(guī)范性文件有效期而失效，且近年來(lái)因政府部門機(jī)構(gòu)改革，各部門職責(zé)有所變化，導(dǎo)致對(duì)門（樓）牌日常管理不到位。為進(jìn)一步規(guī)范全市門（樓）牌管理，實(shí)現(xiàn)門（樓）牌地址信息的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，結(jié)合我市實(shí)際，制定本《辦法》。
二、制定依據(jù)
（一）《地名管理?xiàng)l例》；
（二）《廣東省地名管理?xiàng)l例》；
（三）《廣東省公安機(jī)關(guān)“四標(biāo)四實(shí)”基礎(chǔ)信息采集工作規(guī)范（試行）》。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共有五章29條，包括總則、門（樓）牌號(hào)的編制原則、門（樓）牌的設(shè)置和安裝、門（樓）牌的使用和管理、附則。主要有以下五個(gè)方面內(nèi)容：
（一）門（樓）牌的定義
門（樓）牌，包括門牌、樓牌、單元牌、戶（室）牌，是指依法確定公民、法人及其他組織生活、生產(chǎn)場(chǎng)所位置的標(biāo)準(zhǔn)地址標(biāo)牌。門（樓）牌號(hào)是標(biāo)準(zhǔn)地址的基礎(chǔ)內(nèi)容，門（樓）牌是標(biāo)準(zhǔn)地址的法定載體。
（二）政府各部門的職責(zé)
本《辦法》明確了在門（樓）牌管理工作中，各部門的職責(zé)分工：市公安機(jī)關(guān)是本市門（樓）牌管理工作的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)門（樓）牌管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。各縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)根據(jù)民政部門提供的地名信息及住建部門提供的樓盤信息、自然資源部門提供的建筑物信息，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)門（樓）牌的編制、設(shè)置及管理等工作。市、縣（區(qū)）民政、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理和綜合執(zhí)法、稅務(wù)、政數(shù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合公安機(jī)關(guān)做好門樓牌管理工作。民政和自然資源部門負(fù)責(zé)街、路、巷的命名、更名等工作。自然資源部門負(fù)責(zé)提供建筑物的座落、名稱。市政數(shù)局負(fù)責(zé)全市標(biāo)準(zhǔn)地名地址數(shù)據(jù)的匯聚、共享、發(fā)布及問(wèn)題數(shù)據(jù)反饋工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)將門（樓）牌的制作、安裝所需費(fèi)用列入部門預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政予以保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）和村(居)委會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)做好本轄區(qū)內(nèi)的門（樓）牌編制、設(shè)置與日常管理工作。
（三）門（樓）牌號(hào)的編制原則
門（樓）牌號(hào)的編制是門（樓）牌管理的重要內(nèi)容。《辦法》明確了編制門（樓）牌號(hào)的原則。除歷史形成的編號(hào)順序以外，門牌按道路、街、巷的走向進(jìn)行編號(hào)。東西走向的，門（樓）牌的編號(hào)由東向西編排，北側(cè)編單號(hào)，南側(cè)編雙號(hào)；南北走向的，由北向南編排，西側(cè)編單號(hào)，東側(cè)編雙號(hào)；東北-西南走向的，由東北向西南編排，西北側(cè)編單號(hào)，東南側(cè)編雙號(hào)；西北-東南走向的，由西北向東南編排，西南側(cè)編單號(hào)，東北側(cè)編雙號(hào)；只有一個(gè)出入口的街路巷，門牌號(hào)以出入口處為起點(diǎn)按照左雙右單順序編排。街路巷兩側(cè)有空地待建設(shè)的，應(yīng)按3-5米預(yù)留一個(gè)空號(hào)或按規(guī)劃建設(shè)情況預(yù)留空號(hào)；未預(yù)留空號(hào)又需新增號(hào)的，可以在現(xiàn)有門牌號(hào)下按順序編排附號(hào)，或者繼續(xù)沿用本地現(xiàn)有合理有序的編排辦法予以處理；附號(hào)后不得再增加附號(hào)。
街路巷名稱應(yīng)使用依法批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)名稱，未確定標(biāo)準(zhǔn)名稱的，可以先使用通俗或者臨時(shí)名稱，編排臨時(shí)門（樓）牌號(hào)，但暫不制作、釘裝門（樓）牌，待確定標(biāo)準(zhǔn)名稱后再統(tǒng)一制作、釘裝門（樓）牌。
（四）門（樓）牌的設(shè)置和安裝
明確了門(樓）牌的申領(lǐng)主體，建筑物由單位投資建設(shè)的，由單位提供工商執(zhí)照等相關(guān)材料申請(qǐng)；建筑物由個(gè)人投資建設(shè)的，由個(gè)人提交相關(guān)材料申請(qǐng)；商品區(qū)、住宅區(qū)及辦公項(xiàng)目區(qū)的門（樓）牌號(hào)由開發(fā)單位（商）統(tǒng)一申請(qǐng)。
統(tǒng)一規(guī)范了門（樓）牌的規(guī)格及安裝位置，門（樓）牌的規(guī)格、式樣和顏色參照中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 17733-2008《地名標(biāo)志》,并設(shè)置二維碼圖標(biāo)。門牌藍(lán)底白字。規(guī)格1門牌：60×40厘米；規(guī)格2門牌：40×30厘米；規(guī)格3門牌：30×20厘米；規(guī)格4門牌：18×12厘米。樓牌藍(lán)底白字，左邊書寫名稱部分，右邊書寫樓號(hào)部分。規(guī)格為90×50厘米。 居民住宅區(qū)內(nèi)的樓宇，設(shè)置樓牌；臨街道的企事業(yè)機(jī)關(guān)單位、大型市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、大型住宅小區(qū)出入口，使用規(guī)格1門牌；若因釘裝門牌的位置不適合安裝規(guī)格1門牌的，則使用規(guī)格2門牌； 國(guó)道、省道和市區(qū)、城鎮(zhèn)主要道路（路寬30米以上）的臨街辦公樓、住宅等建筑物，使用規(guī)格2門牌； 寬30米以下道路的臨街商鋪、商住樓等使用規(guī)格3門牌； 商鋪卡位和內(nèi)街內(nèi)巷的別墅、私人房屋等居民住宅使用規(guī)格4門牌。
小門牌安裝在面對(duì)門左上角的門框，門框上不便安裝的，可安裝在門左側(cè)位置上，距地面高度不宜小于2米；中、大門牌安裝在面對(duì)門的左側(cè)位置，距地面高度不宜小于2米；樓牌安裝在樓房臨街一側(cè)及醒目位置上，距地面高度不宜小于5米(二、三樓之間)；一條路、街的門牌或者一個(gè)住宅區(qū)的樓牌，應(yīng)當(dāng)安裝在同一水平線上；建筑物在建筑時(shí)，應(yīng)在相應(yīng)的地方預(yù)留安裝門牌、樓牌位置；其他特殊情況的，由所在地公安機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定安裝位置。
（五）門（樓）牌的使用和管理
根據(jù)《辦法》規(guī)定，建筑物所有人、管理人或者使用人發(fā)現(xiàn)已編列的門（樓）牌缺失、破損難以辨認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)向建筑物所在地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。公安機(jī)關(guān)在門（樓）牌日常管理工作中，發(fā)現(xiàn)門（樓）牌未設(shè)置或者缺失、破損難以辨認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)核實(shí)登記，并告知建筑物管理人、使用人依程序申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)門（樓）牌。
對(duì)于因《辦法》第十三條情形需要變更門（樓）牌的，由所在地公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行批量變更，變更后及時(shí)告知建筑物所有人、使用人。新門（樓）牌更換安裝后，舊門（樓）牌可過(guò)渡使用3個(gè)月。對(duì)于已編列正式門（樓）牌的，經(jīng)規(guī)劃和自然資源部門批準(zhǔn)建筑物格局發(fā)生改變需要變更的，由建筑物所有人填報(bào)提供變更規(guī)劃的證明等材料申請(qǐng)變更門（樓）牌。因門（樓）牌變更，房屋建筑有關(guān)單位和個(gè)人辦理事務(wù)，需要門（樓）牌變更證明的，由公安派出所核實(shí)后出具。
因建筑物拆除等原因需要注銷門（樓）牌號(hào)的，建筑物所有人應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷。公安機(jī)關(guān)在門（樓）牌日常管理工作中發(fā)現(xiàn)上述情形的，可以核實(shí)后主動(dòng)注銷，注銷后的門（樓）牌號(hào)碼可以重新給新建建筑物使用。
因建筑物門面裝修需暫時(shí)拆除門（樓）牌的，建筑物管理人、使用人必須在門面裝修施工結(jié)束時(shí)，按規(guī)定重新釘掛門（樓）牌。
任何單位或個(gè)人不得擅自變更、改裝、遮擋、毀壞、盜竊門（樓）牌,不得影響其正常使用，如有上述情況且造成惡劣影響的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《廣東省地名管理?xiàng)l例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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