河財法函〔2018〕40號
尊敬的藍瑞宜代表：
您好！您提出的《關于建立創文資金市區聯合投入機制的建議》收悉，現答復如下：
自開展創建全國文明城市工作以來，市財政局認真落實市委市政府統一安排部署，在我市財力薄弱的基礎上，切實增加投入，全力支持創文工作正常開展。2017年我市創文工作實現了“保提名、補短板、提排名”的目標；2018年將迎來新一輪的創文任務。由于創文工作是一項龐大的系統工程，涉及面廣、投入量大、持續時間長、工作要求高，為確保創文工作經費有效籌措和使用，市財政局每年都把“創文”工作經費納入年初預算計劃予以安排。
對您提出“建立創文資金市區聯合投入機制”建議，涉及到市與源城區財政體制問題。自1988年河源建市以來，市與源城區的財政體制進行了多次調整，大致經歷了四個階段，每次財政體制的調整，都在為進一步理順市與源城區政府間的財政事權劃分和財政分配關系而努力，在新的形勢下，市與源城區政府間的財政事權和支出責任劃分還不同程度存在不清晰、不合理、不規范等問題。如市與源城區政府間的財政事權和支出責任不完全匹配，市與源城區政府間部分職責交叉重疊。這種狀況不利于充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，不利于政府有效提供基本公共服務，不利于構建科學合理、依法規范、權責明確、運轉高效的政府分工體系，因此，今年初，市財政局專門制定了《市與源城區 市高新區財政事權和支出責任劃分改革工作方案》，開展調研活動。目前，市財政局聯同源城區、市高新區、江東新區相關部門一同落實該項改革工作，通過座談討論、聽取意見、實地調研等方式，形成調研報告，上報市委市政府。待市委市政府通過后，按文件精神執行。下來，我們將按照“誰的財政事權誰承接支出責任”的原則，確定各級人民政府支出責任，包括對屬市與區共同財政事權，根據基本公共服務的受益范圍、影響程度，區分情況確定市與區的支出責任以及承擔方式。
因此，有關“建立創文資金市區聯合投入機制”問題，我們將按照市委市政府審定的比例，建立市與源城區創文投入資金的長效機制。
感謝您對我市財政工作的支持和幫助！
2018年7月3日
粵公網安備 44160202000112號
